近日，建宁县政府办印发《建宁县关于应用耕地占补平衡政策推动乡村振兴工作的实施办法》，现将政策主要内容进行解读。

一、实施原则 

   1.坚持耕地占补平衡全县统筹。大力支持和保障乡村振兴和可持续发展项目用地，对涉及“占一补一”补充耕地工作，实行全县统筹。通过深入推进旧村复垦、历史遗留废弃矿山复垦和高标准农田建设等土地整治项目，实现多渠道补充新增耕地。2019-2021年期间全县补充耕地2500亩(不含高标准农田建设新增耕地)。每年立项实施增减挂钩项目规模不少于 350亩，县级开发立项规模440亩以上。 

   2.坚持国土空间规划引领。各乡（镇）要积极推进国土空间规划编制工作，因地制宜编制乡村振兴、美丽乡村和村庄规划，科学安排农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等用地。村庄规划确定的适宜建设区，在不占用永久基本农田红线和生态保护红线的前提下，纳入乡镇土地利用总体规划中的允许建设区或有条件建设区。 

  3.坚持耕地集约节约使用。乡村振兴项目用地尽量避让耕地，少占耕地。大力开展农村土地综合整治，积极盘活农村存量建设用地。落实“增存挂钩”，消化批而未供和盘活闲置土地。积极引导利用现有建设用地，废弃地和荒草地。抓好美丽乡村建设、农村人居环境整治，结合农房整治，促进集约节约用地。 

  4.坚持正向激励鲜明导向。鼓励乡（镇）、村推进乡村振兴项目实施，对有承建任务的乡（镇）、部门、村给予奖补，对完成任务较好且年终考评前三名的村另给予奖励。 

二、资金统筹 

  每年交易增减挂钩指标和占补平衡指标800亩，从指标交易总额中每年提取一定比例用于乡村振兴项目奖补，扶持农村人居环境整治精品村、示范村、美丽乡村建设、乡村振兴规划。其中，乡村振兴规划奖补500万元，用于推动乡村振兴规划、美丽乡村规划、村庄规划等的编制及关系国土空间规划的基础性调查。 

三、考评奖补 

（一）重点任务 

  1.美丽乡村建设。按照省委于伟国书记指出的“五个留”（留白、留绿、留旧、留文、留魂）的要求，健全机制、突出重点、全面覆盖，深化“五清楚”工程，重点推进污水治理、垃圾处理、裸房整治、公厕新建改造，抓好环境治理、文化遗产保护、村庄绿化、村道硬化等相关工作，同步规整村庄杆线，以“七个好”（村庄规划好、建筑风貌好、环境卫生好、配套设施好、绿化美化好、自然生态好、管理机制好）为目标，2019年重点建设枧头、宁源、戴家、洋坑、将上、大岭、山下、湾坊等8个美丽乡村。 

  2.“三轴十村”示范村建设。围绕城区至里心镇上黎村、城区至均口镇龙头村、城区至濉溪镇高峰村三条轴线，着力建设特色景观带，并选取沿线基础较好的高峰、枫元、上黎、修竹等四个精品村和圳头、长吉、半元、大南、隆下、武调等6个示范村，重点整治人居环境，创建我县第一批人居环境整治精品示范村。 

   3.铁路沿线环境综合整治。主要推进我县境内向莆铁路、蒲梅铁路（在建）沿线长吉、水西、圳头、斗埕、黄岭、修竹、龙源、隆下、均口、武调、里心、龙头等12个村庄环境综合整治，按照属地负责、上下联动、路地互动、突出重点、标本兼治的原则，以净化、绿化、美化、亮化、安全稳定为重点，通过“拆、清、绿、改、装、整、亮”等举措，集中力量、集中时间对铁路沿线环境进行综合整治,着力改善铁路沿线环境面貌和城乡环境，逐步提升我们建宁整体形象。 

（二）考评办法 

  考评工作由县乡村振兴办牵头，人员从县住建局、效能办、自然资源局、生态环境局、水利局等单位抽调组成。根据《2019年农村人居环境整治实施方案》文件精神，考评采取每月一抽查、半年一督查，半年、年终现场考评和平时明察暗访并摄像相结合的方式进行，考评计分为月度抽查考评占50%，半年考评占20%，年终考评占30%，并以此确定年终各村考评名次。 

（三）奖补办法 

  1.奖补对象：2019年奖补对象为“三轴十村”乡村振兴精品示范村、铁路沿线环境综合整治村庄及美丽乡村重点整治村。 

  2.奖补办法：县政府对人居环境精品村（高峰村、枫元村、上黎村、修竹村）给予200万元/村补助；对“三轴十村”和县级补助美丽乡村给予50万元/村进行基础补助，铁路沿线环境综合整治村每个村给予20万元/村进行基础补助。各乡（镇）要加大配套不低于县级补助建设资金投资力度，提升建设标准。“三轴十村”示范村规划设计及前期测绘工作统一由县住建局委托中介机构实施，费用由财政统筹安排。黄坊乡作为全省农房整治示范乡单独奖补200万元，各项省市县下达的补助资金不得重复安排。年终对“三轴十村”乡村振兴示范村、美丽乡村重点整治村及铁路沿线环境综合整治村进行评比，年终评比前三名的村再分别奖励50万元、40万元、30万元。年度考评排在最后一位的村所在乡（镇）党委、政府必须向县委、县政府作出书面说明。乡村振兴规划奖补资金由县自然资源局根据规划评审及备案情况，每年十二月在专项资金额度内提出奖补项目及资金安排，报县政府审定。