为进一步明确政府投资项目决策流程、管理责任，加强和规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，提高投资效益，建宁县人民政府印发了《建宁县政府投资项目管理办法（试行）》（建政规〔2025〕16号）（以下简称《办法》）。为便于各有关单位进一步理解、落实管理要求，现《办法》解读如下：

　　一、出台背景

　　2022年出台的《关于印发建宁县促进建筑业持续健康发展的意见的通知》（建政文〔2022〕58号）、《关于加强政府投资项目管理有关事项的通知》（建委办〔2022〕21号），因与统一大市场和公平竞争要求不一致，经市级要求已集中清理。为进一步完善我县政府投资项目决策机制，提升政府投资项目管理水平，亟待出台新的规范性文件。

　　二、制定依据

　　根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国政府采购法》《政府投资条例》《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《建设项目工程总承包管理规范》和国家部委及福建省出台的相关法规政策文件的规定和精神，结合本县实际制定。

　　三、主要内容

　　《办法》遵循政府投资项目从立项到建成的全流程管理脉络，主要包括总则、项目决策管理、项目招标管理、项目建设管理、责任追究、附则等六章内容，共计二十五条。

　　（一）总则部分（第一条至第三条）。主要说明了《办法》的制定依据，明确政府投资项目的范围。政府投资项目，是指各乡（镇）、村（社区）和县直各单位、县属国有及国有控股企业进行固定资产投资建设项目（含新建、扩建、改建、技术改造等项目）。

　　（二）项目决策管理部分（第四条至第七条）。明确非涉密项目通过在线审批平台办理，项目应当严格按照项目审批部门批准的建设地点、建设规模、建设内容和设计方案（含概算）实施，不得擅自变更，以及项目变更情形及审批程序。同时，规定100万元及以上项目需报财政部门评审建设工程预算和结算。

　　（三）项目招标管理部分（第八条至第十四条）。明确必须招标的工程项目范围，规范招标公告发布、下浮率确定。同时，明确限额以下的项目鼓励进入县级及以上公共资源交易中心招标，其中符合《建宁县农村产权流转交易规范化试点工作实施方案》规定的项目按要求进入建宁县两山农村产权交易流转服务中心招标。

　　（四）项目建设管理部分（第十五条至第十九条）。规定投资概算调整程序，明确工程变更范围，项目单位负责项目建设各个环节的管理，严格执行基本建设程序，履行项目建议书、可行性研究报告（初步设计）等项目前期手续以及代建单位、工程总承包项目的管理要求。

　　（五）责任追究（第二十条至第二十一条）。强调不得违规干预招投标，规定对招投标中“说情打招呼”的处理。明确对违反本办法规定的行为，视情节严重程度，按照相关法律法规规章及文件规定，对负有责任的领导人员和直接责任人员进行严肃追责问责。

　　（六）附则部分（第二十二条至第二十五条）。主要规定实施细则制定、解释权及有效期等。本办法由县发改局牵头解释，自印发之日起试行，试行期两年，试行过程中，国家、省、市出台新规定的，从其规定。

　　四、范围期限

　　《办法》自印发之日起试行，有效期至2027年8月13日。

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