引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和建宁县公开办《关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制发布的通知》（建政府信息公开〔2018〕07号）要求，特向社会公布建宁县民政局2018年度信息公开工作年度报告。本报告由概述、推进重点领域信息公开情况、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告公布在建宁县人民政府网站上“部门、乡镇信息公开年报”民政部门栏目。如对本报告有任何疑问，请与建宁县民政局政府信息公开领导小组办公室联系，电话：3982171，传真：3982171，邮箱：jnmzbgs@126.com。

一、概述

2018年，我局认真对照《建宁县人民政府办公室关于印发2018年政府信息公开工作主要任务分解的通知》（建政办〔2018〕67号）文件要求，结合民政工作实际，全力做好民政部门政府信息公开工作。

（一）成立工作领导小组

为做好政府信息公开工作，局领导高度重视，成立县民政局政府信息公开工作领导小组，组长由局长担任，分管副局长任副组长，相关股室负责人任领导小组成员。政府信息公开领导小组办公室设在局办公室，由办公室主任和指定一名工作人员具体承担政府信息公开工作，各股室负责人具体负责本股室政府信息信息的梳理、收集和汇总工作。

（二）全面推进信息公开

 根据《建宁县2018年政务公开主要任务分解表》要求，我局制定了《2018年建宁县民政局政务公开实施方案》、《建宁县民政局信息公开制度》、《建宁县民政局信息公开指南》、《建宁县民政局信息公开工作考核办法》、《建宁县民政局政府信息公开工作责任追究办法》、《建宁县民政局政府信息公开工作社会评议办法》等制度，全面推进政府信息公开，加强重点领域信息公开：

 1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

（1）常态工作做到公开透明

坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，在政府网站上公开我局部门制定的政策，除依法需要保密的外都及时公开，做到常态工作公开透明，以公开促进依法行政和政策落地见效。2018年，我局政府信息公开41条，其中主动公开41条，依申请公开0条，不予公开0条。

（2）做好权责清单调整和公开工作

    全面梳理民政系统行政权责清单，将行政审批事项、行政公共服务事项、行政监管服务事项等权责清单及时上传政府网站，并同步录入福建省网上办事大厅和福建省行政执法平台，完善网上办事大厅服务，公布民政系统各项服务事项的服务指南、办事流程等，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督，提高办事服务质量。2018年，公开我局权责清单184项，其中行政许可5项，行政确认11项，行政处罚22项，行政强制5项，行政征用1项，行政给付9项，行政监督检查21项，其他行政权力38项，公共服务事项21项，其他权责事项51项。

       （3）推动政协委员提案办理结果公开

对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的提案办理复文，原则上都全文公开。2018年，我局公开政协委员提案答复《关于对县政协十届二次会议第066号提案的答复》1件，主要是关于促进我县民办养老机构发展的建议。我局围绕当前养老政策及今后打算给予答复办理。

2.围绕重点领域加大主动公开力度

    （1）深入推进预决算公开

我局配合财政部门进一步做好民政系统资金预算、决算及三公经费信息公开，在网站上公开了2017年建宁县民政局部门决算说明、2017年建宁县社会福利中心部门决算说明、2017年建宁县殡仪馆部门决算说明和2018年民政局部门预算说明、2018年建宁县社会福利中心部门预算说明，公开内容包括部门主要职责、机构设置、部门工作总结、一般公共预算收支情况及“三公”经费支出决算情况、政府性基金预决算收支情况、机关运行经费情况等。

（2）推进社会公益事业建设领域政府信息公开

    贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28 号）、《三明市人民政府办公（室）关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》（明政办〔2018〕60 号）和《建宁县人民政府关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》（建政办〔2018〕82号）要求，我局制定《建宁县民政局关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》（建民〔2018〕72号），扎实推进我局社会公益事业建设领域的政府信息公开，进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障等信息公开。注重运用技术手段，实现公开的信息可检索、可核查、可利用。

2018年，我局公开社会救助和社会福利等社会公益事业建设领域信息。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项，全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。公开方式方法要因地制宜、因事制宜，既确保公开实效、维护底线公平，又保护好相关人员个人隐私。2018年，公开信息24条，其中城乡低保、特困人员救助类信息18条，临时救助类信息3条，老年人、儿童福利类信息3条。

3.推进网上办事服务公开

全面推广“互联网+政务服务”，我局认真梳理网上办事大厅服务事项与电子证照目录表，完成结婚证、离婚证、社会团体法人登记证、民办非企业单位登记证、公募基金会法人登记证、收养证、养老机构设立许可证7个电子证照的证照录入工作，促进电子证照共享服务。同时，我局指定分管领导和工作人员负责电子证照录入工作，做到任务到位，责任落实到人。目前，我局完成36000余条存量证照录入工作。

4.提升实体政务大厅服务能力

贯彻落实《福建省人民政府关于深化行政审批标准化改革的指导意见》（闽政〔2017〕41号），进一步健全完善实体政务大厅管理制度。推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制。加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

（1）优化窗口服务。2018年，我局组织婚姻登记中心、救助管理站、社会福利中心及各股室业务窗口填写“行政服务效能和干部精气神自查整改表”，让其对照服务标准，及时整改，规范言行举止，提升服务质量。

（2）免收办证费用。为响应清费减费举措，根据《关于做好停征婚姻和收养登记费有关工作的通知》（闽民事〔2017〕71号）要求，我局从2017年4月1日起，停征婚姻和收养登记费。同时，对社团、民办非企业、基金会等免收登记费和年检费。坚持为人民服务，提高群众办事满意度。

（3）实行周末预约工作机制。为贯彻落实全心全意为民服务的宗旨，我局婚姻登记中心对外实行周末预约的工作机制。2018年，我局婚姻登记中心周末预约共办理婚姻登记36对，做到接到预约立即到场，不推诿扯皮，及时办理。

5.优化审批办事服务

（1）深化“放管服”改革

围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。对保留的行政审批事项逐项梳理，按照初审、审批、发证的程序实行流程再造，进一步规范审批程序，精简审批环节，压缩审批时限，办事时限基本控制在法定时限的60%以内。同时按照能减则减、能合则合的原则，对保留实施项目的办理条件、申报材料进行全面清理，提高办事效率，做到高效便民。2018年，我局“放管服”事项总计26项，其中“最多跑一趟”服务事项总计19项。

（2）规范和完善办理指南

在低保、优抚、老龄、婚姻登记、社会事务、社会组织管理等各个股室张贴办事指南，公示服务内容，各类办事服务信息规范、准确、完整，方便群众办事。

6.用好“两微一端”新平台

充分发挥新媒体平台作用，利用微信、网站等公众平台灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。2018年，我局利用微信、网站，制作了扫黑除恶应知应会、优抚对象信息采集、低保提标等相关信息的发布工作，进一步扩大了信息传播渠道，提高信息知晓率。

7.建立健全公共企事业单位信息公开制度

结合民政工作实际情况，不断建立健全民政部门政府信息公开体制机制，制定了《建宁县民政局信息公开制度》、《建宁县民政局信息公开指南》、《2018年建宁县民政局政务公开实施方案》、《建宁县民政局信息公开工作考核办法》、《建宁县民政局政府信息公开保密审查制度》、《建宁县民政局政府信息公开工作责任追究办法》、《建宁县民政局政府信息公开工作社会评议办法》、《建宁县民政局关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》、《关于印发建宁县民政局信息审核发布制度》等，并将其在政府网站上公开，自觉接受群众监督。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

 2018年，我局主动公开政府信息共41条，全文电子化的主动公开率达100%。历年累计主动公开政府信息共754条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

    我局公开政府信息主要类别包括：机构职能类信息1条，政策、规划性文件类信息16条，行政许可类信息3条，民政扶贫救灾社会保障就业类信息11条、安全生产、应急管理类信息10条。

（三）主动公开政府信息的形式

我局主要通过政府网站发布政务信息。同时，为做好政策信息宣传，还通过民政局政务公开栏和固定宣传栏不定期发布民政政策信息。按要求整理最新办事指南，每个业务股室粘贴一次性告知单及工作流程，方便了群众咨询民政业务，同时也为民政局为群众办实事提供了更为便捷的通道。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

  2018年度没有发布政策性文件，因此没有政策解读工作情况。

（五）回应社会关切情况

我局公开社会关切问题主要是：对低保、特困人员供养、临时救助、高龄补贴等社会救助类和优抚安置类的信息，有政策变动的，及时公布在公共服务栏目内。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量

 2018年，我局未收到依申请公开申请事项。历年来，我局都未收到依申请公开申请事项，故历年累计数量为0。

（二）对申请的办理情况

 2018年，我局没有办理政府信息依申请公开情况。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

    2018年，我局无“不予公开”的政府信息。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年，我局无因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况。历年来，我局都未收到公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，故历年累计数量为0。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

1.信息公开的主动性不高。因民政业务繁杂，各股室业务人员短缺，任务重，不能及时兼顾信息公开，导致各股室信息公开主动性不高。

2.重点领域信息公开内容不够充实。重点领域信息公开涉及的范围较广，我局在重点领域方面公开的信息不够全面，还有待进一步充实。

（二）具体解决办法和改进措施

1.积极调动信息公开主动性。安排专人负责信息公开工作，定期收集各股室信息公开资料，调动各股室信息公开主动性。

2.不断充实重点领域信息公开。针对重点领域涉及的各个方面，我局将结合工作实际，编写相关信息，并及时发布，让群众知晓。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无

（二）附表

 建宁县民政局  

2019年1月14日