根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定及建宁县人民政府办公室《关于做好2016年度政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，现将建宁县市场监督管理局2016年度政府信息公开年度工作情况报告如下。本报告包括概述、主动公开政府信息的情况、重点领域信息公开内容、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其它需要说明的事项与附表八个部分。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。公民、法人或者其他组织如有其他需求或建议，请与建宁县市场监督管理局办公室联系（地址：建宁县濉溪镇民主街38号；邮编：354500；电话:3982756；传真：3983520）。

　　一、概述

　　 （一）年度工作基本情况。我局政府信息公开，坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，以公正便民为目标，增强政府信息公开的透明度，提高政府信息公开的质量。一是明确公开内容。进一步明确政务信息公开的范围、内容、形式等，使政府信息公开的内容更加充实，同时做好政务信息公开以及已公开内容存档备查工作。二是限定公开时间。针对公开内容的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是突出公开重点。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务信息公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。

　　（二）政府信息公开工作要点落实情况。根据《2016年建宁县政府信息公开工作要点任务分解表》，重点抓好行政审批信息、行政处罚信息和食品药品安全信息和监管工作动态公开。

　　1.行政审批信息公开方面：（1）落实登记注册改革。全面落实“五证合一”、“一照一码”、电子营业执照登记制度改革。截止目前，新设企业317户，新增注册资本120587.6万元，新增雇工人数5773人；新增个体工商户633户，新增资金数额9912.1万元，新增从业人数1209人。办理变更（备案）登记908户，注销登记20户。目前，我县共有企业1759户，注册资本953052.66万元，雇工人数30179人；共有个体工商户6517户，资金数额67559.8万元，从业人数11506人。发放含有社会统一信用代码执照1469份，发放电子营业执照1310户。（2）规范行政审批权限。把好食品、保健食品、药品、医疗器械经营市场准入关，组织开展清权确权工作，制定行政权力清单，精简审批环节，压缩审批时限，优化服务环境。今年来，我局共受理核发新食品经营许可证共132份、新核发《药品经营许可证》5份、新增食品生产加工获证企业3家，延续换证、变更等9家，到期注销2家。目前，全县共有食品生产许可获证企业29家；获证餐饮单位247家，其中单位（学校）食堂30家；药品经营许可单位47家。（3）实施商标品牌战略。新增“建宁水稻种子”国家地理证明商标，新增省著名商标1个、市知名商标4家，延续认定市知名商标3家，拟上报认定省著名商标1件，新增注册商标70件。截止目前，全县有效注册商标626件，驰名商标2件，省著名商标14件，市知名商标24件，地理标志证明商标3件，马德里国际注册商标5件；福建建宁日鑫菌业科技有限公司新申报2016年省品牌产品，并通过审核；托斯卡纳葡萄庄园有限公司订制溯源标贴10万枚。发放建莲专用标志监控防伪标识7.6万枚。

　　2.监管工作动态（重点领域信息公开内容）：（1）紧抓食品安全监管。强化监管合力形成，将食品安全工作纳入县政府对各乡（镇）、各部门年度综合目标考评内容，下达了《食品安全责任书》；严格按照省局闽食药监财函[2016]84号文件以及《食品安全快速检测设备标准指导意见》开展快检设备的采购，于9月份完成4台快速检测设备及配套的试剂的采购工作。同时，对基层监管人员开展设备使用、快检专业知识、操作技能的综合培训及演练，切实提高基层监管执法人员的综合业务能力，制定《建宁县市场监督管理局关于加强食用农产品快速检测工作的通知》工作方案。‚加强巡查检查。我局将婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、酒类、食用植物油、瓶桶装饮用水、糕点、茶叶、食品添加剂等类高风险食品和问题较多食品等9类食品、6类问题、3类企业以及食品安全问题易发多发区域纳入今年食品生产安全风险重点排查整治范围。今年，我局共开展生产环节监督抽检13批次，无不合格批次，也没有收到上级对我县食品生产环节开展的监督抽检不合格的核查处置通知。强化食品流通环节监管，先后组织开展进口食品、生湿面、食用农产品市场销售、茶业产品经营质量安全隐患、打击销售病死猪肉等专项整治行动，共检查经营单位465家次，发放责令整改通知书6份，共查处食品流通环节违法案件13起，罚没13.98万元。强化餐饮服务环节监管，先后开展了食品安全示范街示范单位创建、餐饮服务单位“明厨亮灶”建设和餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作专项检查，共摸清餐饮服务单位底数442家（不含季节性大排档），检查餐饮单位284家，对全县两会、悠然三明四季行之“花海跑”、“插秧季”、中高考、为荷而来等重大活动实施食品安全监督工作，保障了活动的餐饮食品安全。ƒ加强监督抽检，开展了食品消毒餐具810批次，其中合格758批次，不合格52批次，合格率93.58%；完成生肉、熟食、蛋糕、饮品等品种共7批次，其中合格7批次，合格率100%。接到市抽餐饮环节面食类不合格食品检验报告书1份，现已立案，该案正在查处中。（2）紧抓药品药械市场监管。采取日常监管、专项整治、联合执法、药检技术支撑、促进行业自律等措施，持续加强药品药械市场监管，今年来，检查医疗器械经营企业22家（二类19家，三类3家），抽查未取得医疗器械经营资质的药店3家、眼镜店2个，检查人员对未要求执行进货查验制度、未建立第三类医疗器械销售记录、未经备案经营二类医疗器械的企业，责令限期整改，共发出责令改正书3份。开展开展注射用促肝细胞生长素、大活络丸、安宫牛黄丸药品核查等各类专项检查。同时，先后两次联合县公安部门开展检查，发现假药1种，扣押标示为药品、食品、保健食品的产品67件，扣押物品27种，批捕犯罪嫌疑人3人。（3）紧抓特种设备安全监察。突出监管重点。强化重点使用单位、重点部位、重点企业的特种设备安全监察，大力做好日常和重大节假日前的专项检查，今年来，共出动安全监察人员160人次，检查使用单位20家，下达指令书5份，立案3起，罚没入库4万元，新受理特种设备开工告知36台，办理特种设备使用注册登记55台。‚突出隐患排查。积极开展电梯安全攻坚战、易燃易爆危险品大检查、金铙山客运索道等安全监管检查，做到发现一起，整治一起，不留后患。5月22日上午，根据举报，联合城关派出所在溪口镇高圳新村查处一起使用面的（赣Ｆ16Ｅ85）非法导罐液化气案件，当事人当场逃逸，现场查获不符合安全要求的液化气实瓶10瓶，空瓶8个。同时以呈阅件形式向县安委会报告《关于瓶装液化气安全监管存在问题和对策建议》，建议瓶装液化气相关安全监管部门既要各负其责，又要联合监管，共同消除安全隐患。ƒ突出专项整治。认真打好电梯安全监管大会战，召开动员大会开展自查，联合县安监、市特检院等部门对全县在用电梯逐一开展检查，全面排查消除安全隐患。共发放宣传资料200余份，突击检查13家单位使用的28台电梯。④完善信用监管。深入落实“宽进严管”、“信用监管”的等新要求，加强市场主体信用体系建设，开展股所联动，根据基层所开展年报抽查的工作进展情况及遇到的各种问题，股所干部及时联系沟通，有效地推动企业信息公示工作的开展。目前，我县列入经营异常名录的373户，其中未按规定公示年报347户，通过经营场所无法联系14户，公示信息隐瞒真实情况12条，尚无企业列入严重违法名单。今年，共有48家企业和2户农民专业合作社，通过改正违规行为或补报年报移出经营异常。

　　3.行政处罚信息方面：（1）严格执法稽查。强化“属地监管”，落实辖区责任制，切实加强事中事后监管，充分履行市场监管各项职能，引导市场主体合法经营。加大对食品药品、商业贿赂、限制竞争、假冒侵权、传销、商标、虚假广告、标准计量、产品质量和特种设备等各类违法违规行为的查处力度，提高执法办案效能，全力维护公平公正的市场秩序。截止目前，共立案36件，罚没入库25.95万元。（2）抓好消费维权。进一步畅通举报投诉渠道，规范举报投诉处置流程，提升群众对举报投诉处理的满意度。进一步发挥依托原工商设立的153个消费维权服务点作用，深入推进12315“诉转案”工作，持续加强消费维权工作。今年来，共受理投诉、举报、咨询共受理消费者申诉73件，已办结72件，正在办理1件，为消费者挽回经济损失7.31万元。受理举报5件，均已办结，办结率为100%，罚没款0.80万元。咨询23件，均已答复。

　　（三）工作组织、机构和人员情况。成立局全面推进政府信息公开工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，各位副局长和纪检组组长任副组长，各股室负责人为成员，下设办公室，具体负责政府信息公开工作，配备了1名兼职工作人员，政府信息公开工作运行正常。

　　（四）制度建设和落实情况。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》和省、市、县有关规定，建立健全和落实相关工作制度：《政务公开责任制度》《政务公开审议制度》《政务公开评议制度》《政务公开反馈制度》《政务公开备案制度》《主动公开和依申请公开制度》《政府信息公开工作考核制度》《政府信息公开工作社会评议制度》《政府信息公开责任追究制度》《政府信息公开工作年度报告制度》和《政府信息公开监督检查制度》。

　　（五）渠道建设和利用情况。为保证政府信息公开工作落到实处，方便行政相对人办事和监督，首先，在办公区设立了政务公开公示栏，标示了举报电话和监督电话；其次，借助县政府门户网站改版契机增设子网站，在网上传发布机关基本信息、工作动态、相关法律法规、行政许可事项等信息；第三，设立了局信息公开申请受理点，安排了兼职受理人员，及时答复群众的问题，畅通了政务信息渠道。

　　（六）工作亮点和成效。一是全力做好公共服务工作。2016年，我局不断提升市场监管服务能力和保障水平，严密监视市场动态，全力做好工商、质检、药监工作，及时发布监管工作动态和食品药品、特种设备安全信息，增强了社会公众对市场监管工作的理解、信任和支持。二是做好行政权力运行公开。在县政府门户网和局政务公开栏对行政权力运行情况进行公开，公开了全年所有的行政许可和行政处罚事项，主动接受社会公众监督，促进了依法行政。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量及主要类别情况

　　我局在推进政府信息公开工作，坚持凡是法律法规和行政规章要求的只要不涉及党和国家的秘密，都实行公开。尤其注意从群众普遍关心和涉及群众切身利益的事项入手，对群众反映的热点、难点、重点问题、容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节，都予以公开，不断增强工作的透明度。对涉及到包括食品药品监管、食品药品安全知识、特种设备监管、特种设备安全知识等事项进行了公开。2016年累计主动公开政府信息13条。

　　（二）信息公开的形式

　　我局在县政府门户网站上设立公开网页，并建立和畅通链接。在政府信息公开专栏下设的“指南和目录”、“依申请公开”“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等二级栏目上也有相关信息公布。此外，我局还通过政务公告栏实行政务信息上墙公告、通过《建宁食品药品监管工作简报》向监管相对人寄送政务公开信息.

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　截至2016年12月31日，县市场监督管理局未收到任何形式的依申请公开要求。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　截至2016年12月31日，县市场监督管理局没有公民、法人和其他组织的政府信息公开收费和减免。

　　五、因政府信息公开申请行政复议等情况

　　截至2016年12月31日，县市场监督管理局没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）政府信息公开工作存在的主要问题

　　2016年县市场监督管理局通过积极努力、认真细致、扎实负责地工作，政府信息公开工作有了新的进展。但也存在一些不足，目前存在的主要问题是：一是主动公开的政府信息内容与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案等的公开方面需要进一步加强。二是政府信息公开内容细化不够，实质性内容不多，在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。如主动公开信息总体数量还不是很多，依申请受理数量为零。三是个别事项公开不及时，例如，有的行政许可事项审批情况没有在规定时限内公开。

　　（二）政府信息公开工作改进措施

　　一是加强和完善政务信息公开制度建设，把信息公开工作作为长期的动态工作落到实处，确保政务信息公开的及时性、准确性和有效性。二是加强对政府信息公开业务学习和培训，提升技术支持，确保政府信息公开准确、及时、规范，不断提升政府信息公开整体工作水平。三是进一步充实信息公开内容，突出重点、热点和难点等问题，及时、规范做好信息公开工作，切实发挥好信息公开平台的桥梁作用。四是进一步提高信息报送时效。今后将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定要求，进一步深化充实政府信息公开的内容，不断健全政府信息公开机制，确保信息公开及时准确，继续推进局政府信息公开工作有序、高效开展。

　　七、需要说明的事项及附表

　　（一）主动公开情况说明

　　本年报所用数据系反映2016年1月1日－12月31日我局政府信息公开工作情况。

　　（二）依申请公开情况说明

　　公开权利人向我局申请公开政府信息，应填写《政府信息公开申请表》，该表格可以在我局网站下载。

　　（三）附表

　　见附件：政府信息公开表。

　　建宁县市场监督管理局

　　2016年12月31日