一、概述

根据我局工作实际，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》和《建宁县2017年政务公开工作主要任务分解表》的要求，现将我局全年政府信息公开工作情况进行总结。报告内容包括：概述、主动公开政府信息的情况、重点领域信息公开内容、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其它需要说明的事项与附表。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，电子版在建宁县政府门户网站的政府信息公开专栏发布。公民、法人或者其他组织如有其他需求或建议，请与建宁县市场监督管理局办公室联系（地址：建宁县濉溪镇民主街38号；邮编：354500；电话:3982756；传真：3983520）。

二、推进重点领域信息公开情况

（一）进一步推进经济社会政策公开透明。一是深化改革服务“双创”工作。进一步完善“三证合一、一照一码、先照后证”等改革举措，认真做好省市局下放县局的行政审批事项的承接和办理工作，努力为企业和群众提供高效优质服务，促进大众创业、万众创新，今年以来新增市场主体1206家，其中将办理县“福林贷”合作社做为下半年工作重点之一，共为115户“福林贷”合作社发放营业执照。共办理食品经营许可证370户，注销过期失效的食品流通许可证1131户。我局配合市局开展食品生产许可证新取证及换证审查工作6家，督促企业做好整改项落实工作，目前共有食品生产取证企业31家。二是登记制度的创新和准入门槛的降低进一步营造了良好的投资环境和营商环境，激发了全县投资人的投资热情，鼓励创业，带动就业，特别是对中小企业、微型企业等新兴企业的发展具有巨大的推动作用。在政府门户网主动公开强制检定计量器具免费鉴定政策信息，并走访企业进行实地政策解读推广。

（二）推行“双随机、一公开”监管全覆盖。出台了《建宁县市场监督管理局关于印发2017年双随机一公开监管实施方案的通知》、《建宁县市场监督管理局2017年市场主体“双随机一公开”抽查计划》、《建宁县市场监督管理局关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果和查处情况。

今年来，我局扎实开展“双随机一公开”抽查监管工作，通过加强组织领导，制定“双随机一公开”抽查计划，明确抽查方式、抽查内容、抽查对象，将全局具有行政执法资格的人员都纳入执法队伍，充实执法力量，应对“双随机”各项要求，将事中事后监管落到实处。全年共完成4次抽查任务：

1.开展好市场主体双随机综合抽查工作。重点检查企业经营行为、2016年1月1日至2016年12月31日期间须公示的即时信息、2016年度年报中非公党建信息以及“1+x”专项督查。此次抽查共出动执法人员56人次，执法车辆12车次，实地核查企业14家，其中未发现异常的企业13户，通过登记住所或经营场所无法联系的企业1户，该企业正处于组织清算、办理注销登记过程中。

2.开展好“1+X”专题督查工作。一组织开展2017年全省工商（市场监管）系统“1+X”专题督查。通过现场核查建宁县家家乐超市有限公司2017年1-4月份的财务会计总分类账、明细账、原始记账凭证账簿、资产负债表、损益表等，未发现党政机关、人民团体、国有企事业单位或党员干部个人在该企业奢侈消费、定点消费、使用公款定期支付等问题线索。二联合纪委、税务等相关职能部门组成2个专项督查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，深入酒店、超市、土特产店等场所监督检查。共暗访4家商场，8家土特产店，5家酒店，调取相关票据信息2000余条。

3.开展好福建省企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查。通过一体化平台随机抽取企业38家，共产生2组检查任务，现已全部完成抽查工作。其中未发现异常的有27户，占71.05%；公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假3户，占7.89%；通过登记的住所（经营场所）无法联系6家，占15.79%；已注销2户，占5.26%。本次抽查共有9家企业列入异常名录并公示，占抽查总数23.68%。

4.开展好建宁县农民专业合作社、个体工商户年报信息和经营行为“双随机”联合抽查。

通过一体化平台随机抽取农民专业合作社12家，个体工商户190家，现已全部完成抽查任务。其中未发现异常的有151户，占74.75%；公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假1户，占0.49%；通过登记的住所（经营场所）无法联系48家，占23.76%；已注销2户，占0.99%。本次抽查共有1家农民专业合作社列入异常名录并公示，48家个体工商户标注异常状态并公示，占抽查总数24.26%。

（三）信息归集通道顺畅。依托数字办开发的相关平台和工商部门开发的“市场主体信息应急归集报送系统”作为公示系统信息归集主通道，各成员单位原则上通过上述两个通道归集信息，保障各部门能顺畅地向公示系统传送信息，并由省数字办统一向公示系统归集信息，截至11月23日，我县已实现企业信息归集部门39个，已实施联合惩戒部门4个，分别是建宁县市场监督管理局、建宁县经济与信息化局、建宁县人民法院、中国农业银行建宁县支行；已归集信息1617条，其中行政许可信息1318条，行政处罚信息41条，抽查检查信息247条，小微扶持信息11条。

（四）开展“护农保春耕”“保夏护秋农资打假行动”专项行动。一是认真做好辖区农资经营主体调查摸底，落实农资抽样检测工作。截止目前，出动执法人员204人次，执法车辆12车次，检查农资市场、经营户297户次，接到农资类投诉举报1起，送检农资产品26批次，立案查处不合格农资案件2起，罚没入库0.82万元；二是落实化肥免费检测工作。我局认真做好辖区内农户购买的农资商品自主送检样品的收取工作，共收取农药化肥样品13份，送往三明市产品质量检验所进行免费检测，切实维护农民群众的合法权益。

（五）开展成品油专项整治行动。为规范辖区内成品油交易市场秩序，严厉打击销售劣质成品油等违法行为，我局积极开展成品油抽检，共抽检成品油27批次，其中合格22批次，不合格5批次。截止目前，立案查处成品油案件共6起，罚没入库7.8万元。

（六）开展商标广告监管工作。以“双打”工作为抓手，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，突出涉外商标、驰著名商标、地理标志商标保护工作。今年主要结合“尊重保护商标权护航金砖会晤”工作，开展专治和宣传保护工作，通过LED屏，电视字幕广告等，开展相关宣传。并要求各所发挥各自特色，开展宣传治理工作。2017年共查处虚假违法广告2起。

（七）食品生产流通领域监管。

1.监督抽检根据省、市局部署及计划，我局结合实际，制定了《建宁县市场监督管理局2017年食品安全监督抽检工作计划》（建市监管综[2017]13号）、《建宁县市场监督管理局2017年食用农产品》（建市监管综[2017]4号）监督抽检工作计划，具体安排了全年食用农产品、食品生产、流通、餐饮服务环节监督抽检任务。目前，我局已开展食用农产品监督抽检197批次，不合格3批，合格率98.48%；流通环节监督抽检13批次（含乳制品8批次），结果均合格；生产环节监督抽检22批次，结果均合格，抽检结果通过县政府网站、局微信公众号对外公示7期。我局制定了《建宁县市场监督管理局关于下达2017年食品安全快速检测任务的通知》（建市监管综〔2017〕19号），制定各基层所每月及全年开展食品快检任务，及时采购检测试剂，我局共完成快检任务2100余批次。

2.切实开展“双随机一公开”工作，共开展“双随机一公开”工作3次，随机抽取食品生产企业3家，流通经营户6家，及时将抽查结果在县政府网站公示，并对存在问题的企业督促其落实整改。同时，积极配合省、市局对我县食品企业开展双随机检查及飞行检查，共检查食品生产企业4家次，流通企业2家，我局及时做好后处理工作并督促问题企业落实整改，及时进行回访检查，并收集整改报告及时报送至市局。

3.推进食品可追溯系统运用。目前，我县已有28家食品生产企业、43家食品销售企业注册该系统，共录入2800多条信息。

（八）餐饮服务环节监管。

1.餐饮油烟直排专项整治：配合环保、城监等部门开展排挡、烧烤摊点等重点油烟直排点的整治（5.8—5.24）。共出动人员60人次，车次24台次。截止目前已完成65家餐饮单位油烟直排的改造工作。

2.对学校及周边食品进行监督抽检11批次，合格9批次，不合格2批次。

3.截至目前我局共出动执法人员89人次参与重大活动餐饮服务食品安全保障工作。

4.与系统比对、完成核查84个、现场检查入网食品生产经营主体84个次、指导完成入网食品经营主体申请食品经营许可“网络经营”资质20个、更正共治系统中错误信息4户。

（九）药品安全监管环节。

1.深入实地对全县200多家药品、医疗器械、保健食品、化妆品经营使用单位展开摸底检查，掌握监管对象详细情况，列出风险清单，并依据其品种业态、管控水平、规模大小、守法信用、产品质量等要素确定风险等级开展药品监督抽验。

2.五月上旬，在省局部署的中药材、中药饮片质量监督检查“防风行动”中，主动配合市药检所开展中药材、中药饮片监督抽验 19种批，经省局指定的药检所检验，检出不合格药品2批次；7-8月中旬，从8个药店、11个医疗机构中抽样药品35种批，完成了省、市局下达的年度药品监督抽验任务。

3.对药械经营使用单位展开巡查。对基层监管所进行“传、帮、带”，股所联动，共出动执法人员900余人次，联合检查药品经营企使用单位近300家次、医疗器械经营使用单位80余家次，占监管对象的95%以上，对存在问题的61个涉药单位责令其限期整改，实施行政处罚3起，罚没款2万余元。

（十）依法受理和处理消费者投诉、举报工作情况。2017年，我局共受理12315消费者申诉213件，已办结213件（其中举报10件），为消费者挽回经济损失20.33万元。办结率为100%。咨询63件，均已答复。12331食品药品投诉举报55件，已办结54件，其中1件正在办理中，为消费者挽回经济损失1550元。1-12月份，通过消费投诉筛查案源线索2条，移交办案机构立案查处2件，罚没0.2808万元。

三、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量。2017年度我局主动公开政府信息数量36条，历年累计主动公开政府信息额数量84条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。我局公开各类信息36条，全文电子化率为 100 %。其中，机构职能类信息5条，占 13.89%，行政许可类信息6条，占16.67%，监督抽检情况17条，占47.22%，主动公开的其他信息8条，占22.22%。

（三）信息公开的形式。2017年，我局政府信息公开的形式主要通过建宁县门户网站向社会共公开36条信息。

（四）开展政策解读工作情况。在政府门户网站公开解读自2017年4月1日起，停征强制检定收费的有关政策。

（五）回应社会关切情况。我局进一步落实健全舆情收集机制，密切跟踪热点舆情动态，及时启动舆情应急响应，澄清事实真相，正面引导舆论。及时公开百姓关切的食品安全抽检情况。

四、政府信息依申请公开办理情况

截至2017年12月31日，县市场监督管理局未收到任何形式的依申请公开要求。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，我局未发生因政府信息公开产生的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难。2017年我局通过积极努力、认真细致、扎实负责地工作，政府信息公开工作较去年有了很大的提高。但也存在许多不足，目前存在的主要问题有：一是信息公开还不够主动，主动公开的政府信息内容与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案等的公开方面需要进一步加强。二是政府信息公开内容细化不够，实质性内容不多，在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。如主动公开信息总体数量还不是很多，依申请受理数量为零。三是个别事项公开不及时，例如，有的行政许可事项审批情况没有在规定时限内公开。

（二）具体的解决办法和改进措施。一是不断提高政务公开队伍业务水平。根据省局、市局和县委县政府要求积极参加集中培训、互动交流，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力；二是积极探索、创新政府信息公开形式。充分利用政府门户网站、信息公开栏以及当下飞速发展的新媒体等多种渠道，多形式地开展政府信息公开的宣传工作，及时宣传报道和表扬先进典型，做到从信息受众角度考虑，一切以方便群众、服务群众为出发点；三是完善政务公开监督体系。加强内部监督，定期开展政务公开督查工作，重点加强对政务公开工作中的难点和要求展开监督和检查，探索开展外部监督，由群众监督我局的政务公开工作。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项：无。

（二）附表。

建宁县市场监督管理局

2018年1月24日