引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定和《三明市人民政府办公室关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（明政办网传〔2017〕26号）《建宁县政府信息公开工作领导小组办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（建政务公开〔2017〕07 号）精神，组织编制建宁县国土资源局2017年政府信息公开年度报告。主要内容包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、公开存在的主要问题和整改措施，并附相关说明和指标统计表。我局采取积极有效措施，在门户网站、报纸等媒介及时公开土地征收征用信息。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，可在建宁县国土资源局网站http://www.fjjn.gov.cn/wzq/Gtj/index.aspx下载本年度报告电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：建宁县国土资源局政府信息公开工作领导小组办公室，联系电话：0598-3982896，电子邮件：jngt3982896@163.com。

一、概述

按照《条例》、《办法》和《建宁县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（建政办〔2017〕67号）精神，建宁县国土资源局全面开展政府信息公开工作，主要情况如下：

我局认真贯彻落实省市县三级政府信息公开办对政府信息公开工作的部署和要求，围绕促进行政权力公开透明运行，切实做好群众的知情权，成立政务公开领导小组，建立健全政务公开工作制度，落实责任制，明确分工，安排专人负责信息公开工作。切实做好信息公开审批制度，对公开信息严格把关，做到“依法公开、真实公正、突出重点、注重实效、有利监督”。公开形式多样化，不仅在局公开栏公开相应的政务信息，还充分利用局门户网站与政府门户网站进行信息公开，增加公开信息的传播途径。并公开了审批项目、办理条件、办理依据、工作时限等，方便群众获取政府信息，方便群众办事。

2017年通过政府门户网站共公开公告信息7条，包括政府国有建设用地使用权出让公告和矿业权基本信息公告等，方便公众了解相关信息。财政预算、决算及“三公”经费公开信息5条，主要通过局门户网站进行公开。各项重点领域项目公开信息都遵循“公开为原则，不公开为类外”的要求，细化责任目标，加强考核力度，进一步规范了政府信息公开与征地信息公开工作行为，做到重点领域，重点公开。

二、推进重点领域信息公开情况

根据上级要求，对于涉及土地报批、不动产登记、行政处罚结果信息等相关内容均在政府独立门户网专栏栏目予以公开；对于建设用地、工业用地使用权及矿产资源采矿权招拍挂出让，均通过“中国土地市场网”依法依程序进行公开，方便社会各界群众咨询、办事和部门监督。认真开展“马上就办”活动，大力精简办事手续，落实行政审批“一条龙”服务和对外服务承诺，并在服务中提前介入，及时指导项目业主准备好用地报件材料，对于重点项目，开辟绿色通道，快速办结；严格执行一次性告知、服务承诺、限时办结、首问责任、责任追究等制度。加强县国土资源电子政务信息主动公开工作，对与民生和企业息息相关，群众关注度高的国土资源信息，在报告领导审批后及时进行网上公开；对于直接面向独立自然人或企业的答复类或批示类的信息实体，统一归集依申请公开，由录入员将信息实体录入局政府信息公开管理系统，经政府信息公开办审核后对外发布。2017年我局主动公开和更新国土资源类信息54条。

1.推进行政权力清单公开

经梳理编制，确认我局共有权责事项183项。其中，行政许可6项，行政确认2项，行政处罚78项，行政征收6项，行政裁决2项，行政奖励8项，行政监督检查10项，其他行政权力29项，公共服务事项5项，其他权责事项37项。

2.推进财政性资金信息公开

　　在县政府门户网站公开建宁县国土资源局及库区开发移民局2016年决算说明、2017年预算说明。

3.大力推进互联网+政务服务

　　我局坚持把政府网站作为政府信息公开的第一平台，及时更新政府信息公开目录，主动公开政府信息，提高政府信息公开质量，加强政策解读和留言处理，切实回应公众关注和关切。一是积极推进政府信息主动公开。我局始终把政府网站作为宣传贯彻党中央、国务院的决策部署的主渠道，及时传播党中央、国务院声音。通过网站及时发布省厅出台的规章、重要政策文件以及相关解读材料。二是及时回应社会公众关切。围绕不动产登记、用地保障等重点工作，主动回应社会公众关注的热点问题，解疑释惑。三是加强网站互动交流。通过政府网站开设意见征集、在线访谈、留言评论、咨询投诉等功能，增强网站和公众的互动交流。拟出台的规章和重要政策文件草案均要求通过网站征求意见，广泛收集社会各界意见建议。健全完善网站留言处理的工作机制，明确工作责任和处理时限，强化督查督办，及时妥善处理政府网站的公众留言。

4.加强和规范依申请公开工作

　　一是进一步规范依申请公开受理环节。建立健全政府信息依申请公开登记受理制度，对邮寄传真来信来函、政府门户网站及依申请公开政府信息网页上的信息公开申请、来访群众当场填写的申请表等政府信息公开申请做好登记受理。二是进一步规范依申请公开办理环节。建立健全分类办理制度，属于主动公开范围的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径，能够在答复时提供具体内容的，同时提供。依法不属于本单位公开的，告知申请人，对能够确定该政府信息制作或保存单位的，同时告知申请人该单位的名称和联系方式。所申请的政府信息不存在的，告知申请人。对申请人申请与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，受理单位可以不予提供。所申请的政府信息涉及国家秘密，或公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，并告知申请人不属于政府信息公开的范围。所申请的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，书面征求第三方的意见，并明确答复期限，第三方不同意公开的，不得公开，但是第三方明确表示不同意公开的，而受理单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。三是进一步规范依申请公开答复环节。一是明确答复时限。收到申请，能够当场答复的，当场答复，不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经单位政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。二是严格答复形式。受理单位对依申请公开事项的处理结果，经单位政府信息公开工作机构负责人签字同意后以答复函的形式书面告知申请人。依申请予以公开的政府信息，按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件或者其他适当形式提供。三是做好信息更正。申请人有证据证明受理单位提供的政府信息记录不准确的，受理单位应当予以更正。单位无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

5.健全去产能公示公告制度

　　我局先后出台了《建宁县国土资源局开展收储土地及安置过渡房汛期安全检查》《县国土局安监局联合开展非煤矿山安全生产再检查再督促工作》《建宁县国土资源局开展岁末年初非煤矿山安全生产大检查》等一系列专项整治工作，并在政府网进行了公示。

6.推进环境保护信息公开

　　为了进一步巩固中央环保督察以来矿山生态修复取得的成果，加快推进矿山地质环境治理恢复，实现矿产资源开发和地质环境保护的良性循环，发布了《建宁县国土资源局关于认真落实环境保护“一岗双责”的通知》，并开展多次矿山地质生态环境恢复治理检查工作，在政府网进行公示公开。

7.加大征地信息公开力度

2017年通过政府门户网站共公开公告信息7条，包括政府国有建设用地使用权出让公告和矿业权基本信息公告，涉及建宁县水南片区I-43北侧地块建宁县黄埠乡黄埠上街边贸综合市场、建宁县里心镇里心村土龙窠等地块。

三、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2017年度主动公开政府信息54条，全文电子化达100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况：政策、规范性文件类信息15条，规划计划类信息4条，财政预算、决算及“三公”经费公开信息5条，科教文体卫生类信息6条，安全生产、应急管理类信息9条，主动公开的其他类信息15条。

（三）信息公开的形式：主要通过政府门户网站和单位网站设立政府信息公开专栏、单位设立的政务公开栏进行公开；对于经营性建设用地使用权、工业用地、矿业权招标拍卖挂牌出让在报纸上进行公告公开；对于征地区片综合地价修订、基本地价、规划编制修改等实行听证公开。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量：通过政府门户网站，进行科学政策解读，让公众更好地知晓，理解我县国土资源相关政策，今年重点解读的是土地征收和补偿办法及用地报批等方面的政策。

（五）回应社会关切情况

2017年，回应公众关注热点和重大舆情等11次，重点回应解读不动产登记相关材料和手续。

四、依申请公开政府信息办理情况

2017年度尚未收到涉及国土资源管理政府信息公开的申请件。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年度，本部门未发生政府信息公开事项的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。自《条例》实施至今，因政府信息公开对我局申请行政复议、提起行政诉讼累计数为0。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2017年，我局政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套制度，加强政府信息公开基础性工作等方面做了一些工作，虽然取得了好成效，但也存在一些不足之处。

一是政府信息公开的内容不尽全面，时效性有待提高，政府信息公开形式较为单一，主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距。二是政务公开监督机制还不健全；三是干部队伍建设需进一步加强；四是网站政务公开部分栏目建设仍不够完善，网站的综合服务水平还不够成熟，网站技术还需要提升。

结合工作中存在问题和不足，坚决进行积极整改：

一是深化信息公开内容。继续重点推进与群众生活密切相关的政府信息公开，加强信息审核、发布、监督等工作，促进工作的规范化、常态化，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

二是拓宽信息公开渠道。加强宣传力度，充分利用网站、电视、报刊等新闻媒体，积极开展政务微博、微信、短信等信息公开渠道建设，多形式地开展政府信息公开的宣传工作，及时宣传报道和表扬先进典型，使政府信息公开成为公众关注的重点，舆论、群众监督的焦点，形成推进政府信息公开工作的合力。

三是加强业务培训。通过开展培训会和交流会，提高业务人员的素质，增强广大干部职工的责任意识和服务意识，打造工作作风实、业务能力强的信息公开人才队伍，夯实政府信息公开基础，不断提升政府信息公开整体工作水平，确保公开信息的及时性、准确性和有效性，实现政府信息公开查询的多样性；加强政府信息公开各项保障措施，健全政府信息公开考核制度。

七、需要说明的其他事项与附表

2017年1月1日至2017年12月31日，建宁县国土资源局政府信息主动公开、依申请公开、涉及政府信息公开的复议、诉讼、申诉、咨询、收费、人员、经费等情况，按照《条例》要求，通过列表详细说明情况，通过数字全面反映效果，通过统计认真分析质量，通过总结提升工作水平。详见附表。

建宁县国土资源局

2018年1月11日