各村（社区、农场）、镇消防安全委员会成员单位：

根据《福建省消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《三明市消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《建宁县消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》总体要求，溪口镇人民政府立足实际制定了《溪口镇消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

溪口镇消防安全治本攻坚三年行动

实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范群死群伤火灾事故，根据《福建省消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《三明市消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《建宁县消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》总体要求，从即日起在全镇范围内开展消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026年）。

一、工作目标

力争通过三年行动，化解一批消防安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，建立重点行业领域“一件事”全链条安全监管机制，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决杜绝有影响的火灾事故，最大限度减少一般亡人火灾，维护全镇消防安全形势稳定，推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设，以高水平消防安全保障我县高质量发展。

二、主要任务

（一）精心部署，健全责任链条。

1.持续压实管控责任。各村（社区、农场）、镇消防安全委员会成员单位按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确消防安全责任，强化消防工作考核，严格落实《镇、村“一把手”消防工作履职清单》，统筹抓好本辖区消防安全工作；镇消防所充分发挥消防议事协调机构作用，抓实任务流转、信息跟踪和督办反馈，定期召开会议，落实重点时段火情通报预警；每月发布全镇火情提示，每季度通报督办行业系统火灾情况和突出问题，每半年发布火灾形势分析图；强化“一把手”履职“曝光”；对发生有重大影响火灾以及火灾多发的地区或部门，严格落实约谈及事故问责机制，分级分类实施约谈督办。

2.全力推进多元共治。严格落实“三管三必须”要求，固化“检查—函告—查处”机制，依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，对涉及环节多、范围广、责任模糊的行业领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，严格履行行业消防安全监管责任。切实加强消防安全监督管理，选取隐患问题突出、整改措施不力的典型场所，消除重大消防安全隐患。各村（社区、农场）、镇消防安全委员会成员单位要厘清职责、明确责任。消防所要加强综合监管、火灾预防、消防监督执法、消防宣传教育以及火灾事故调查处理有关工作。

3.狠抓基层治理建设。固化村（社区）消防站“一站三队”（一站：消防站，三队：防火巡查队、灭火救援队、宣传培训队）职能定位，全面提升“防宣灭”综合能力，持续星级消防所达标创建，压实村（社区）日常管理、防火检查、隐患督改等工作职责。推动村（社区）专兼职干部履职尽责。发动公安派出所、综合执法队、网格员队伍等基层力量，针对辖区人口、产业、建筑和经济发展等特点，靶向整治突出风险隐患，落实基层消防“5+3”必查，切实把消防安全责任措施压到基层末梢和岗位人头。

4.落实单位主体责任。溪口镇社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，社会单位主要负责人每季度至少带队开展1次检查，并向辖区消防所和行业主管部门报告情况。深化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式，全面推行社会单位消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。

5.强化风险研判。坚持定期研判与专题研判相结合，分析本地区、本行业消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，2024年起，各村（社区、农场）、镇消防安全委员会成员负有行业管理职责的成员单位每年开展一次分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施。健全落实部门信息共享、风险监测、预警发布、协调联动等机制，强化评估结果运用，在重大节日、重要活动及发生亡人、有影响的火灾事故时，开展火灾风险预警警示，提示社会单位、告知居民群众采取防范措施。

6.实施全链条监管。聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。消防所、市场监管所、应急办、派出所、村建站、供电所等部门抓实电动自行车全链条监管责任，切实强化部门工作合力，下大力气解决电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面的突出问题，有效遏制电动自行车火灾。进一步健全电气焊作业全链条安全监管责任体系，建立信息通报、线索移送和联合执法机制。

7.深化打通消防逃生通道工程。消防所、村建站以公共建筑产权单位或者资产管理单位等场所为重点，以“群防群治”为思路，组织动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。2024年消防车通道、消防车登高操作面上违章搭建的固定障碍物基本清除，2025年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除，2026年消防逃生通道畅通情况明显改善。

8.筑牢农村火灾防控基础单元。各村（社区、农场）、各所站依托乡村振兴，结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，2026年，乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级基本达标。主动融入“美丽乡村”建设，借力城乡供水一体化工程，努力实现消火栓“村村通”，铺设市政供水管网的村和镇区全部完成消火栓建设，不具备给水管网条件的村和镇区建设若干消防水池或依托天然水源建设取水设施。健全各级公共消防水源建管机制，认真实施“建立村级微型消防站”为民办实事项目，按照“务实、管用、能解决问题”的原则，落实“一村一队一泵”，配备必要的消防装备器材。结合实际分级制定农村地区微型消防站建设标准，强化人员、器材及应急响应机制指导建设。

9.普及安全常识。持续开展消防宣传月等活动，深入推进消防宣传“五进”，引导电商、快递、通信运营等企业参与消防宣传，扩大消防宣传覆盖面；主依托村级应急广播系统和村级“村村响”平台，打通火灾预警信息发布“最后一公里”；广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传，引导群众常态开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），增强消防安全意识。发动村社区网格员、消防志愿者、楼（院）长进门入户开展消防宣传提示，结对帮扶“老、幼、病、弱”群体，提升逃生能力。2024年底完成70%数量的沿街店面、小场所“一看一单一讲一查”工作、60%数量的居家群体“一看一单一讲一查”，独居老人、留守儿童、残疾人家庭等特殊人群做到100%覆盖。2025年底完成沿街店面、小场所和居家群体“一看一单一讲一查”工作动态100%全覆盖，特殊重点人群做到100%覆盖。2026年底推动村社区社区发动多元力量，建立家庭/街区消防安全宣讲队，利用“全生命周期”小程序，通过公安电子二维码门牌进行上门入户“一看一单一讲一查”打卡宣讲，实现从青少年到中青年到老年人群体的消防宣传教育培训全覆盖。

三、保障措施

（一）周密部署，强化组织领导。消防安全治本攻坚三年行动在镇党委、政府统一领导下，由消防所统筹推动。各村（社区、农场）、安委会成员单位要牢固树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，召开会议动员部署，明确工作目标，细化任务清单；要定期研究消防安全突出问题，开展经常性调研，定期调度工作推进情况；加强经常性教育培训，稳步推进各项工作任务落实。

（二）压茬推进，强化责任落实。各村（社区、农场）要落实属地责任，抓好指挥调度、督查督办，成立指导服务组、服务小分队、专家组开展精准指导服务。消防所要抓宣传发动、排查登记、跟踪整改，要抓宣传、抓巡查、抓举报，各领域所有单位（场所）要落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保排查整治落到实处、抓出实效。各村（社区）、安委会成员单位要将消防安全治本攻坚三年行动与镇消防年度工作要点、消防工作目标责任结合起来，以重点突破带动整体提升。

（三）上下协同，强化统筹推进。各村（社区、农场）、安委会成员单位要制定年度重点任务清单，定期调度推进，加强工作统筹，对9个方面工作任务，区分轻重缓急，确定时间轴线，有序组织实施。将基层消防安全治理与《三明市“十四五”消防救援事业发展专项规划》实施相统筹，以更高站位、更严要求、更实举措加快推进，推动破解深层次突出问题，为消防事业长远发展奠定坚实基础。进一步强化法治思维，启动消防安全管理地方性立法工作，加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化。

（四）培树典型，强化示范引领。各村（社区、农场）、安委会成员单位要注重培树典型样板，逐步延伸推广。要坚持边整治、边总结，及时提炼治本攻坚经验做法，健全完善从根本上消除火灾风险隐患、从根本上解决突出问题的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，重点在基层消防治理、电气焊作业电动自行车等全链条管控等方面因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法。对在治本攻坚工作中作出突出贡献的单位和个人，予以通报表扬，或按照有关规定给予表彰、奖励。

（五）跟踪问效，强化考核督导。溪口镇人民政府将组织开展督导检查并将行动开展情况列入年度安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作推动不力、措施落实不到位的村（社区）和各单位及时约谈、通报、曝光，对发生亡人和有较大影响火灾事故的，加强延伸调查，依法依规追究有关单位和人员的责任。结合工作实际，建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查的各项工作机制，推动三年行动落实落地。

（六）严守底线，强化纪律作风。各村（社区、农场）、安委会成员单位要实行综合检查、统专结合，进行针对性的指导检查，切实指导帮助基层和社会单位摸出隐患、查出短板、解决问题并落实“四个清单”管理，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程机制，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防走形式、走过场，坚决防止形式主义和官僚主义，确保做到真攻坚、真督促、真整改、真见效。