- 索 引 号： SM07100-0202-2014-00075
- 备注/文号： 建政文〔2014〕172号
- 发布机构： 建宁县人民政府办公室
- 公文生成日期： 2014-10-29
- 有效性：有效
- 有效性：有效
- 有效性：失效
- 有效性：废止
建宁县人民政府关于印发中共建宁县人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案的通知
建政文〔2014〕172号
时间：2014-10-29 09:39
建政文〔2014〕172号
建宁县人民政府关于
印发中共建宁县人民政府党组党的群众路线
教育实践活动整改方案的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关部门：
按照中央和省、市、县委关于党的群众路线教育实践活动的部署要求，现将《中共建宁县人民政府党组党的群众路线教育实际活动整改方案》印发给你们，请各责任领导、责任单位、责任人认真对照整改要求，抓好整改落实，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
建宁县人民政府
2014年10月27日
（此件主动公开）
中共建宁县人民政府党组党的群众路线
教育实际活动整改方案
根据中央和省、市、县委的部署要求，经县政府党组成员集体讨论审议，确定县政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案的总体要求是：紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为狠刹“四风”的重要手段，把逐项整改作为基本要求，把建章立制作为治本之策，促进领导班子、领导干部加强党性修养，坚定理想信念，牢固树立群众观念，形成务实的工作作风，把教育实践活动成果转化为推动全县科学发展跨越发展的精神动力和工作实践。
一、关于遵守党的政治纪律和执行中央“八项规定”、自查自纠方面的整改措施
（一）关于遵守党的政治纪律方面。存在执行民主集中制不到位，惩治和预防腐败力度不够大，大局意识不强问题。
整改目标：严格遵守党的政治纪律、工作纪律等，与中央保持高度一致，确保政令畅通，上级决策部署全面落实。
整改措施：1.严格执行民主集中制。既充分发扬民主，调动班子成员积极性，又坚持集中决策，维护班子权威。重大事项、重要决策集体讨论决定，不搞“一言堂”。实行议事决策民主化、科学化，重大问题决策前广泛听取各方意见，组织专家论证，必要时举行群众听证。
完成时限：长期坚持
责任领导：潘闽生
责任单位：县政府办
责任人：李建华
2.大力推进领导干部经济责任审计，探索审计检查结果在个人政绩考核中的应用。进一步完善财政资金监督管理制度，加强审计和预算执行监管。
完成时限：年底前
责任领导：余传贵
责任单位：县审计局、财政局
责任人：宁邦清、余贵龙
3.强化廉政风险防控管理，落实领导干部报告个人有关事项制度。领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”，切实管好亲属、分管部门和身边工作人员，坚决与各种不正之风和腐败行为作斗争。
完成时限：长期坚持
责任领导：潘闽生
责任单位：县监察局
责任人：何升高
4.加强思想政治教育工作，推进党员领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，全面迅速落实上级决策部署，重大事项向上级和县委汇报，严禁“打折扣、搞变通”行为。
完成时限：长期坚持
责任领导：潘闽生
责任单位：县监察局
责任人：何升高
（二）关于贯彻落实中央八项规定和自查自纠方面。在贯彻落实中央“八项规定”中存在思想认识不高、制度执行不严、实施成效不好的问题。
整改目标：执行中央八项规定更为严格、彻底，对违反规定的人和事及时查处。2014年的会议和文件数量均比去年减少10%以上。
整改措施：1.进一步精简会议、文件。加强会议审核、把关工作，控制全县性会议数量，精简业务协调会议，减少县政府专题会议。改进会议形式，推广使用视频会议。控制发文总量，精简文件篇幅，推广电子公文。加快政府电子政务系统建设，减少纸质文件。
完成时限： 9月底前
责任领导：谢忠喜
责任单位：县政府办
责任人：李建华
2.坚持密切联系群众，县政府领导下乡、入户、到企业调研、考察一律轻车简从，规范领导公务活动新闻报道。建立、完善重大事项集体决策、专家咨询、听证、公示等制度，畅通民意征询和反馈渠道。增强重大项目决策的透明度和公众参与度，保障群众的知情权和监督权。认真执行县领导定期接访群众制度，着力让群众反映的事件件有落实、事事有回音。
完成时限：长期坚持
责任领导：谢忠喜
责任单位：县政府办、信访局
责任人：李建华、詹钟坤
3.严格执行住房、车辆配备等规定。规范公务接待，严查铺张浪费、公款吃喝行为。加强“三公”经费监管，2014年压缩“三公”经费10%以上。
完成时限：长期坚持；年底前压缩“三公”经费10%以上
责任领导：谢忠喜、余传贵
责任单位：县监察局、财政局、政府办、审计局、机关事务管理局
责任人：何升高、余贵龙、李建华、宁邦清、陈裕民
4.组织开展“回头看”。对全县政府系统贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等情况开展“回头看”，严查违规违纪行为，并举一反三，开展警示教育活动。
完成时限：年底前
责任领导：潘闽生、谢忠喜
责任单位：县监察局
责任人：何升高
二、关于“四风”方面存在突出问题的整改措施
（一）形式主义方面
1.关于学习不主动、运用有脱节问题。
整改目标：增强“知识危机”、“本领恐慌”意识，完善学习制度，提高学习实效。
整改措施：一是完善县政府党组集体学习制度，每年举行一次以上理论研讨会，组织一次以上专家专题授课。个人每周学习时间5小时以上，每季至少读1本书。
完成时限：9月底前
责任领导：谢忠喜
责任单位：县政府办
责任人：李建华
二是完善党内组织生活制度，以普通党员参加支部活动。
完成时限：9月底前
责任领导：潘闽生
责任单位：县政府办
责任人：李建华
三是党组成员落实“一岗双责”，抓好所分管部门、联系乡（镇）的学习教育和思想政治工作，督促、指导和帮助开展学习活动，每年到分管部门或联系村上2堂党课。
完成时限：长期坚持
责任领导：潘闽生
责任单位：县政府办
责任人：李建华
四是坚持理论联系实际，提升运用先进理念指导实践、解决问题、推动发展的能力和水平。
完成时限：长期坚持
责任领导：潘闽生
责任单位：县政府办
责任人：李建华
2.关于调研不深入、未“解剖麻雀”问题。
整改目标：改进调研方式方法，增强针对性、实效性。
整改措施：一是完善县政府领导调研工作制度，着力解决好调研浮于表面、习惯于基层事先安排问题。
完成时限：9月底前
责任领导：谢忠喜
责任单位：县政府办
责任人：李建华
二是坚持调研形式多样化，重在面对面听取基层干部群众的意见。县政府党组成员每月到乡（镇）、企业或村调研不少于5天。
完成时限：长期坚持
责任领导：潘闽生
责任单位：县政府办
责任人：李建华
3.关于工作没盯紧、落实不到位问题。
整改目标：进一步明确职责分工，强化督查，推进重点工作、重大项目落到实处。
整改措施：一是加大重点工作、重大项目工作督查督办力度，着力加快招商引资项目建设进度，扎实开展“四城一县”创建工作，认真清理木材经营加工企业。
完成时限：长期坚持；年底前完成年度目标任务
责任领导：明政、余传贵、沙陈龙
责任单位：县发改局、经贸局、外经局、林业局、环保局、住建局。
责任人：孔祥忠、罗辉武、林金昌、黄镜辉、邹昆仁、郑文
二是把落实省、市、县委和县政府重要决策部署纳入重点督查督办范围，突出督查督办一批群众反映强烈、工作推进缓慢事项，进一步提高工作成效。
完成时限：长期坚持；9月底前取得整改成效
责任领导：谢忠喜
责任单位：县政府办、效能办
责任人：李建华、何升高
三是加强联合督查、专项督查、现场督查，探索建立切实可行、行之有效的工作追究和问责机制。
完成时限：近1-2年
责任领导：谢忠喜
责任单位：县政府办、效能办
责任人：李建华、何升高
4.关于思想不解放、缺乏创造力问题。
整改目标：进一步更新观念、解放思想，增强创造力、富有想象力，推进建宁科学发展、跨越发展。
整改措施：一是开展新一轮解放思想大讨论活动，着力解决工作按部就班，缺乏跨越发展、赶超发展的紧迫感、使命感问题。
完成时限：年底前
责任领导：谢忠喜
责任单位：县政府办
责任人：李建华
二是对接上级下放权力，精简项目审批文件，减少项目审批程序，开通“绿色”通道，缩短审批时间。
完成时限：9月底前完成规范性文件清理
责任领导：明政、余传贵
责任单位：县发改局、环保局、国土局、住建局
责任人：孔祥忠、邹昆仁、黄呈伦、郑文
三是规范工作考评，制定方案时注重实效，不搞“一刀切”和吃“大锅饭”。
完成时限：近1-2年
责任领导：明政、谢忠喜
责任单位：县政府办、监察局
责任人：李建华、何升高
四是制定出台针对性强的“引得进、留得住、用得好”的人才政策措施，解决专业技术人才“净流出”问题。
完成时限：年底前修订有关引人、留人、用人的政策措施
责任领导：谢忠喜
责任单位：县公务员局
责任人：严树勤
（二）官僚主义方面
1.关于工作注重显绩、忽视隐绩问题。
整改目标：引导干部牢固树立正确的政绩观，更加注重利长远、打基础的工作。
整改措施：一是加大对农村饮用水、路网建设、农田水利基础设施、农村垃圾处理、贫困薄弱村帮扶、品牌保护等的投入，着力为群众办一批实事好事。
完成时限：年底前
责任领导：谢忠喜、沙陈龙
责任单位：县交通运输局、农办、水利局、农业局
责任人：吴建清、洪浏、姜景魁、揭重阳
二是实行县政府党组每位成员联系一个贫困村或问题突出村的工作制度。
完成时限：年底前
责任领导：沙陈龙
责任单位：县农办
责任人：洪浏
三是认真开展精准扶贫工作，着力帮助1.44万贫困人口早日脱贫，力争年内完成4000人脱贫任务，将贫困人口减少至万人以下。
完成时限：年底前
责任领导：沙陈龙
责任单位：县农办
责任人：洪浏
2.关于服务基层弱化、“终端”不畅问题。
整改目标：引导党员干部牢固树立宗旨意识，畅通服务群众 “最后一公里”渠道。
整改措施：一是县政府党组成员定期深入分管、联系的部门，督促相关单位整改“四风”方面突出问题，巩固、转化教育实践活动成果。二是开展“门难进、脸难看、事难办”、庸懒散奢等专项整治行动，发现一起、通报一起、处理一起。三是在政府系统组织开展政风行风评议活动，推动建设人民满意的法治政府和服务型政府。
完成时限：长期坚持
责任领导：潘闽生、谢忠喜
责任单位：县监察局、效能办
责任人：何升高
3.关于决策不切实际、偏离民意问题。
整改目标：听取民意，注重民意，着力办好一批关系群众切身利益的事。
整改措施：一是全面落实重大事项集体决策、专家咨询、听证、公示等制度，使政府决策更加注重民生，更好维护群众切身利益。
完成时限：年底前
责任领导：潘闽生
责任单位：县政府办
责任人：李建华
二是重点推进落实2014年为民办实事工作，提高城乡低保、五保供养、医疗救助、城乡居民社会养老保险、残疾人生活补助等标准；着力开展农村环境连片整治，改善农村人居环境；加快保障性安居工程建设进度；扎实开展“两违”治理。
完成时限：年底前完成年度目标任务
责任领导：明政、谢忠喜、余传贵
责任单位：县民政局、残联、住建局、环保局、人社局
责任人：吴兴良、徐孝忠、郑文、邹昆仁、黄新霖
4.关于担当意识不强、转移责任问题。
整改目标：领导干部有担当精神，工作责任更加明确、到位。
整改措施：大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神，集中精力抓发展，群策群力解难题。党组成员对分管工作切实负起责任，对分管部门、单位和干部监督到位，切实做到敢抓敢管，不当“老好人”，不当“太平官”。
完成时限：长期坚持
责任领导：潘闽生
责任单位：县监察局
责任人：何升高
（三）享乐主义方面
1.关于艰苦奋斗精神滑坡问题。
整改目标：思想上坚守朴素，工作上坚守奉献，行动上坚守勤奋。
整改措施：一是进一步弘扬艰苦奋斗精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，完善领导干部办公、用车等工作细则，按上级要求力争2015年底前完成公务用车改革。
完成时限：近1-2年
责任领导：谢忠喜
责任单位：县政府办、财政局、机关事务管理局
责任人：李建华、余贵龙、陈裕民
二是解决好乡（镇）干部走读问题。
完成时限：年底前
责任领导：谢忠喜
责任单位：县监察局、效能办、纠风办
责任人：何升高
2.关于实干进取意识弱化问题。
整改目标：党员干部的工作主动性、创造性进一步增强，今年我县经济社会发展中存在的一些困难和问题有效突破。
整改措施：一是弘扬“敢想敢干、敢闯敢冒”的精神，摒弃“安于现状、求稳怕乱”思想。建立“五个一”工作机制，着力化解尚和国际、南方国际、福城房地产（二期）、华阳林业等重点项目推进中出现的困难和问题。
完成时限：年底前
责任领导：明政、谢忠喜、沙陈龙、吴碧英
责任单位：县政府办、住建局、林业局
责任人：李建华、郑文、黄镜辉
二是扎实开展“两违”专项综合治理，对“两违”行为零容忍，确保“两违”零增长，保持“两违”治理的高压态势。
完成时限：年底前完成拆除违建面积16万平方米以上
责任领导：明政
责任单位：县住建局、国土局、各乡（镇）
责任人：郑文、黄呈伦、各乡（镇）长
3.关于攻坚克难劲头不足问题。
整改目标：建立联动机制，凝聚攻坚合力，解决一批群众反映强烈的问题。
整改措施：一是在全县政府系统广泛开展思想教育活动，进一步牢固树立敢于碰硬、攻坚克难的精神，并融入到政府工作的方方面面。二是发扬“钉钉子”的精神，着力解决好教育、医疗、城市交通秩序、建设征迁、市容市貌整治、小区物业管理等关系群众利益的“老大难”、易反复问题。积极推进工作创新、机制创新，建立长效机制。鼓励和支持广大干部攻坚克难、创业干事。
完成时限：长期坚持；年底前完成年度目标任务
责任领导：明政、吴碧英
责任单位：县住建局、卫生局、教育局
责任人：郑文、吴良森、曾福星
（四）奢靡之风方面
1.关于建设贪大求全问题。
整改目标：因地制宜，科学推进经济开发区建设；禁止新建楼堂馆所。
整改措施：一是进一步完善经济开发区规划设计，严格规划管理，量力而行、尽力而为，推进开发区建设；严把项目准入关，提高项目质量；加强落地项目的跟踪，增强入驻企业活力。
完成时限：9月底前
责任领导：余传贵
责任单位：县经济开发区管委会
责任人：彭琴莲
二是严格落实省委《整治违规修建楼堂馆所专项行动方案》，严把关口，不审批楼堂馆所新建项目，规范开展已有办公楼的修缮。
完成时限：9月底前
责任领导：明政
责任单位：县发改局
责任人：孔祥忠
2.关于接待管理不严问题。
整改目标：八项规定全面落实，杜绝超标准接待。年内“三公经费”比上年减少10%以上。
整改措施：一是认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、中央八项规定以及相关规定要求。
完成时限：年底前
责任领导：谢忠喜
责任单位：县政府办、机关事务管理局
责任人：李建华、陈裕民
二是进一步规范公务接待管理，压缩接待数量，严格接待标准；公务用车改革前规范公车管理，降低运行成本。
完成时限：近1-2年
责任领导：谢忠喜
责任单位：县政府办、机关事务管理局
责任人：李建华、陈裕民
3.关于节俭意识不强问题。
整改目标：节俭办事，节约办公。
整改措施：坚持节俭务实筹办各类活动，杜绝铺张浪费行为。注重成本核算，杜绝应急式迎检活动。不搞无意义的项目开竣工庆典、赛事活动。坚决反对讲排场比阔气，继续严控公用经费支出，最大限度地压缩政府一般性开支。
完成时限：年底前
责任领导：明政、余传贵
责任单位：县发改局、财政局
责任人：孔祥忠、余贵龙
三、保障措施
严格按省、市、和县委、市委督导组的统一部署，在2014年9月份对整改落实情况进行全面布置，2015年8月份对整改落实和活动成果进行一次“回头看”。
（一）坚持领导带头。根据整改落实方案确定的任务、路径和时间要求，逐条逐项落实牵头领导、责任单位和责任人、完成时限等。各党组成员和责任单位要切实负起责任，带头落实整改有关工作，带头整改自身存在的“四风”，同时抓好分管部门的整改，着力推动各项工作的扎实开展。各责任单位要按照本方案要求制定具体实施方案，将相关工作和责任进一步细化，做到有人抓、有人管，确保每项整改措施落到实处。整改任务涉及多个部门的，各责任单位之间要对号入座、各负其责、密切配合，形成落实整改措施的工作合力。
（二）坚持建章立制。对县政府制定下发的规范性、制度性文件要进行一次集中梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。要进一步建立健全相关工作制度，重点推进、完善重大决策机制、工作落实机制、联系群众制度、保障和改善民生工作制度等，探索开展公务用车改革、金融体制创新、现代农林业经营机制等工作。要加大制度执行力度，进一步畅通制度执行情况的监督渠道，积极整改制度执行中的问题，充分发挥制度的约束力和激励性。
（三）坚持群众监督。坚持开门搞整改。整改方案的制定、相关制度的出台充分听取群众意见建议，整改措施的落实、整改成效的好坏要广泛接受群众监督，建立健全整改落实的跟踪反馈、督促检查、公示监督、问题追责机制，及时掌握整改落实进度，认真研究整改落实中的问题，及时向群众公开整改的措施、内容、时限和进展情况。活动结束后，组织开展民意调查，让群众检验和评判活动成效。对多数群众不满意的，及时补课、重新整改；对整改不到位、走过场、搞变通或拒不整改的，及时问责追责。
（四）坚持统筹协调。把开展群众路线教育实践活动和推动经济社会发展各项工作有机结合起来，做到两不误、两促进。尤其要狠抓各项整改措施的落实，以整改成效来回应群众期盼，以实践活动的成果来推动全县经济社会持续健康发展。牵头的党组成员和责任单位要加强对整改工作的协调和落实，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制。要加大舆论宣传，及时曝光那些整改不力、措施不实、作风不良的人和事，为推进整改工作营造良好氛围。
（五）坚持强化督查。各党组成员、责任单位要以此次整改工作为契机，深入推进政府系统各单位党的群众路线教育实践活动，积极探索建立密切联系群众的长效机制，促进作风转变和全局工作的落实。各牵头单位要切实负起责任，及时跟进办理进度，每季度将整改落实情况向县政府党组报告，由县政府党组向县委报告。县政府办要协调有关部门对整改落实情况加强督促检查，确保整改工作严格按照进度要求推进，务必取得实效。
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备号：
