为进一步贯彻落实县委、县政府关于开展“两违”综合治理专项行动的部署，深化“两违”综合治理工作，根据《福建省“两违”综合治理专项行动领导小组关于开展“无违建”创建提升活动的通知》（闽治违办〔2017〕6号）和《关于印发<三明市开展“无违建”创建提升活动三年总体实施方案>的通知》（明治违[2017]6号）文件要求，结合我乡工作实际，现就我乡开展“无违建”示范点创建活动，特制定如下实施方案。

一、工作目标

通过开展“无违建”示范点创建活动，以点带面，全面推进我乡“两违”综合治理，有效遏制新增“两违”，妥善处置历史遗留问题，合理利用拆后土地，加强个人自建房管理，构建常态长效机制，提升我乡“两违”综合治理工作成效。

二、创建标准

1．调查摸底要达标。充分发挥村等基层组织作用，落实属地管理责任，全面摸清“两违”底数，健全完善“两违”档案，做到录入“两违”信息系统数据、一违一档数据、现场情况“三一致”，调查摸底全覆盖。

2．新增管控要达标。建立分片包干、责任到人的“网格化”管理机制，完善群众举报、媒体曝光等制度，实行全方位动态监管，构建常态化的监管机制，做到及时发现、及时制止、及时拆除，做到新增“两违”零增长。

3．分类处置要达标。按照“依法依规、尊重历史、区别对待、宽严相济、逐步解决”原则，采取拆除、补办手续、没收或查扣、暂时搁置使用等方式，有计划、有步骤、分类别、分阶段妥善处理好历史遗留问题。村“无违建”示范点分类处置率达到调查摸底总量的80%以上，完成或超额完成年度拆违任务。

4．拆后土地利用要达标。及时清理拆后垃圾，制定拆后土地利用方案，分门别类利用好“两违”拆除后腾出的土地，坚持规划引领，节约集约用地，宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建，做到拆除一片违建，腾出一片空间，用好一片土地，拆后土地利用率达到70%以上。

5．个人自建房管理要达标。贯彻落实《福建省农村村民住宅建设管理办法》及相关规定，加强个人自建房管理。各村摸清辖区个人住房现状，建立住房困难户和危房户台账，依法召开村委会议或村民代表会议，对个人建房申请进行审议、公示，并根据审议及公示情况及时上报乡；乡组织对建房申请情况进行核实，并对住宅建设和用地进行符合性审查或审批，需报县审批的及时上报。

 6．依法治违要达标。加强法制宣传教育和政策引导，每月组织一次政策法规宣传活动，营造依法治理氛围；不发生因“两违”处置不当引发重大群体性事件或重大安全事故，保持社会安定稳定。

三、实施步骤

（一）前期准备。各村要根据各地实际，并成立相应组织，配备专门力量，建立各项制度，完成对辖区范围内“两违”的调查摸底并建立“两违”档案,黄坊村要制定切实可行的“无违建”示范点创建工作实施方案。

（二）全面实施。各村要按照“无违建”示范点创建标准，攻坚克难，全面启动“无违建”示范点创建前期准备工作，黄坊村要全面启动“无违建”示范点创建工作，县“治违”办将加强对我乡“无违建”示范点创建工作的指导和督查，确保我乡创建任务按时完成。

（三）总结验收。各村要按照创建完成时间节点对照 “无违建”示范点创建标准开展自查，及时整改发现的问题，完善工作台账，乡“治违”办将对各创建单位进行检查考核。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村要高度重视“无违建”示范点创建工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，切实把“无违建”示范点创建摆在治违工作的突出位置，强化领导，精心组织，狠抓落实。各创建“无违建”示范点的单位要制定实施方案，明确创建目标任务、时序进度和工作措施，确保实现预期目标。

（二）发挥典型引领作用。要按照“抓两头促中间、示范带动、整体推进”的工作思路，采取现场会、媒体报道、典型通报等方式有针对性地推广“无违建”创建单位的经验做法，定期通报动态、交流经验、查摆问题，形成互学互补、共同推进的治违氛围。要及时将好的经验做法报送乡“治违”办，乡“治违”办将以手机报、信息简报、媒体宣传等方式加以总结推广，供各村学习借鉴。

（三）强化督促考核和奖惩工作。要通过省“两违”信息系统按月定期填报《福建省创建“无违建”示范点情况一览表》，明确专人负责，确保填报数据真实、准确和可追溯。乡“治违”办将及时跟踪创建示范点工作进展情况，开展点对点帮扶指导，定期组织督查考评，对调查摸底、新增“两违”、拆除违建、拆后利用等情况要实地抽查，确保创建活动有序有效推进。乡“治违”办将对我乡各村创建工作开展督查考核通报，创建活动开展情况纳入年度考评的重要内容。