各村委会，乡有关单位：

为认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》和《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等法律法规，切实履行法律法规赋予的职能，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，保护水生生物资源和水域生态环境，提高水体自净能力，促进渔业健康发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

本次专项行动以保护渔业生态环境为宗旨，以乡河长工作机制为依托，组织派出所等执法部门依法打击电鱼毒鱼炸鱼等违法犯罪活动，使我乡电鱼毒鱼炸鱼等违法犯罪行为得到有效遏制。

二、目标任务

开展专项整治工作的中心任务是打击电鱼、毒鱼、炸鱼违法犯罪活动和制造、销售、持有电鱼工具等违法行为，遏制电鱼、毒鱼、炸鱼违法犯罪活动，保护渔业资源，维护渔业生产的正常秩序和社会的安定稳定。重点如下：

（一）查处和打击从事电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪分子；

（二）查处和打击制造、销售、持有电鱼工具等违法行为；

（三）整治农药经营市场，规范经营行为和销售记录。

三、工作分工

（一）派出所干警要按照工作职责，积极支持配合渔政管理工作，制定工作措施，加强联合执法，重点负责对一贯以来从事电鱼、毒鱼、炸鱼的违法犯罪分子和非法持有电鱼工具（装备）的违法人员的查处，集中力量惩办一批电鱼、毒鱼、炸鱼的违法犯罪分子。同时，对群众举报的渔业违法违规案件应及时先行处置，并给予渔政执法警力支援，对抗拒执法和破坏渔业资源严重的违法行为，要按照有关法律法规规定从严从快处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）乡环保站负责对污染水域生态环境违法行为的查处，保障生态环境安全，积极配合有关部门对渔业资源的管理。

（三）乡财政所负责将渔政管理经费纳入财政预算，提供保护渔业资源工作所需经费。

（四）乡水利站负责对在溪河水域随意挖沙的行为进行查处。并将渔业资源保护纳入“河长制”日常巡查的内容之一。

（五）各村委会要高度重视渔业资源保护管理工作，切实加强本辖区内渔业资源保护工作的领导，加强宣传，成立渔业资源保护协调组，明确分工，落实责任，确定专人负责辖区内重点河段的日常监管工作，要在重要河段设置永久性警示宣传牌，对电鱼、毒鱼、炸鱼的违法犯罪活动做到及时发现、及时报告，并配合协助相关部门查处违法捕捞行为。

四、工作步骤

本次专项整治行动从2018年4月1日至6月30日，为期3个月时间。分为宣传发动、调查摸底、收缴清理、集中查处、总结巩固五个阶段进行，具体安排如下：

（一）宣传发动阶段。（2018年4月1日至4月20日）

各村和有关站所要明确各自的职责任务，认真开展动员部署工作，广泛宣传，层层发动，要充分利用标语、横幅、网络、微信新媒体、永久性宣传标语牌等宣传工具，大力宣传《渔业法》等有关法律法规以及开展专项整治工作的必要性、重要性和紧迫性，使广大干部群众充分认识电鱼、毒鱼、炸鱼违法犯罪行为的危害性，提高广大干部群众渔业法治意识，教育和发动广大干部群众积极参与专项整治工作，勇于检举揭发违法分子，敦促违法电鱼人员主动交出电鱼工具，停止违法活动。形成全社会齐抓共管，人人参与，综合治理的良好局面，在全乡营造严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪活动的良好舆论氛围。

（二）调查摸底阶段。（2018年4月21日至4月30日）

各村、派出所要对本行政区域内的电鱼、毒鱼、炸鱼情况进行全面调查摸底，掌握参与、从事电鱼、毒鱼、炸鱼和非法持有、贩卖、运输爆炸物品以及制造、销售、持有电鱼工具的违法分子的具体情况、活动规律和电鱼工具、有毒物品、爆炸物品的来源，逐一登记造册，为开展联合打击行动做好前期准备工作。对有电鱼、毒鱼、炸鱼违法犯罪行为的，要收集掌握证据，尤其对一些群众反映较多的违法分子要重点摸查，并将调查摸底情况于4月20日前上报乡专项整治办。

（三）收缴清理阶段。（2018年5月11日至5月20日）

通过调查摸清情况，明确重点打击对象后，乡专项整治工作领导小组将组织执法力量，按照确定的工作重点和专项整治要求，进行专项打击行动，对电鱼、毒鱼、炸鱼违法犯罪工具进行全面收缴清理。

（四）集中查处阶段（2018年5月21日至6月20日）

重点是查处溪河水域电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，依法严惩一批违法犯罪分子。各所站要加强工作联系，协同配合，资源共享，采取水上检查和陆地检查相结合、常规检查与突击巡查相结合、暗访检查与举报检查相结合的方式，发现持有电捕工具的依法给予处罚。各村要针对电鱼、毒鱼、炸鱼违法犯罪的特点及高发季节，充分发挥各基层组织的作用，实施明察暗访、走村访户，做到纵向到底、横向到边，进行拉网式专项检查，凡在5月10日前未主动上缴非法持有的电鱼工具或继续实施电鱼等违法行为的，一经查实，依法从严、从重、从快处罚。

（五）总结阶段(2018年6月21日至6月30日)

整治行动结束后，各村、各相关所站要认真总结专项整治工作开展情况，制定长效管理措施，落实防止回潮的办法。

五、巩固专项行动成果

各村要对电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪活动始终保持严密监控态势，定期或不定期进行巡查，做到及时发现，迅速查处。同时要防止回潮和反弹。要依托 “河长制”，建立群众护渔队伍，实现护渔组织全覆盖，常态化。

六、工作保障

（一）提高思想认识，加强组织领导。按照“乡政府统一领导，各方联合行动”的工作方针，成立了由乡长任组长，各村主任、相关站所长为成员的电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为专项整治行动领导小组，确保专项行动取得成效。

（二）加大宣传力度，健全举报制度。各村要充分利用标语、横幅、报纸、网络、微信新媒体、永久性宣传标语牌等方式宣传相关法律法规，公布举报电话，对典型案件，要予以曝光，扩大专项行动的影响力。要设立举报电话并安排专人值班，随时掌握水域作业状态，及时处理违法案件。

（三）坚持依法行政，规范执法行为。在专项整治行动中，执法人员要规范执法、文明执法，对案件处理要做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、案卷规范。对情节严重、社会影响恶劣、屡教不改的行为要移送司法机关追究刑事责任，绝不能以罚代刑；对干部职工参与电鱼毒鱼炸鱼的，提交有关单位处理。

（四）通力合作，强化考评。在专项整治行动期间，对交叉管理的水域要加强协调执法，既要有力打击非法捕捞行为，又要讲究工作方法，确保在执法过程中执法人员、管理相对人和车辆等公共财产的安全，严防事故发生。要建立健全长效监管机制，把保护渔业资源纳入“河长制”目标管理内容之一，并作为村委会社会治安综合治理目标管理进行考核。

附件：黄埠乡电鱼、毒鱼、炸鱼专项整治行动领导小组

                                                                 黄埠乡人民政府

                                                                                                                         2018年4月3日

附件

黄埠乡电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为

专项整治行动领导小组

组　长：余道勇　黄埠乡乡长

副组长：刘云强　黄埠乡党委副书记

成　员：艾述富　黄埠乡党政办主任

        范  霞  黄埠乡财政所所长

欧恩平  黄埠乡综治办主任

龚阳平  黄埠乡警务室主任

张帮华  黄埠乡环保站站长

郑世良  黄埠乡广播站站长

        张  挺  黄埠乡畜牧水产站站长

郑林华　黄埠村主任

潘文彬　竹薮村主任

谢建新　友兰村主任 

黄思敏　罗元村主任

黄卫东　山下村主任 

刘中才　贤河村主任

刘中燕　大余村主任

陈天贵　陈余村主任

张文华　桂阳村主任

陈贤贵  封头村党支部书记、主任

领导小组下设办公室，由张挺兼任办公室主任。