建政办〔2010〕9号

 

 

建宁县人民政府办公室

关于印发建宁县有线数字电视整体转换

实施方案的通知

 

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　经县政府同意，现将《建宁县有线数字电视整体转换实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

 

                      　  　　　　　　　　建宁县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年二月二十三日

 

 

 

 

    为进一步丰富广大人民群众精神文化生活，更好地服务“两个先行区”建设，构建社会主义和谐社会，根据《国务院办公厅转发发改委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）、《福建省政府办公厅关于印发福建省有线数字电视整体转换实施意见的通知》（闽政办〔2007〕38号）和《三明市政府办公室关于印发三明有线数字电视整体转换实施方案的通知》（明政办〔2009〕59号）精神，结合我县实际，制定有线数字电视整体转换实施方案如下：

　　一、基本原则

　　以政府推动、市场运作、统一组织、统筹兼顾、服务群众、业务整合、资源共享、统筹规划、分步实施为原则，以更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，认真贯彻落实县委、县政府为民办实事项目的有关部署要求，不断完善各项管理工作，确保整体转换工程顺利实施。

　 　二、目标任务

　　（一）统一技术体系。按全省整体转换的统一技术规范,统一分级管理的用户管理系统（SMS）接口，统一（CA）同密系统，统一数据广播格式（中间件），统一机顶盒（STB）标准。

   （二）网络数字化改造。对现有的有线电视传输网络进行数字化改造，提升网络技术等级，建设光缆网、改造同轴电缆网，逐步建成省、市、县三级交互式有线数字电视传输网络，具备与互联网的互连互通。

 　（三）建设业务平台。重点建设信息、节目、传输、服务、监管等五个平台。

　　信息平台：按省政府的要求，统一建设省、市、县三级公共信息平台，集成播出“数字福建”、“数字三明”公共信息及政务、商务、服务等与人民群众工作生活密切相关的各种信息。

节目平台：经批准自办本地各种节目和本地公共信息节目，通过市广电网络中心枢纽与其它各县（市、区）实行有条件共享节目、集成播出。

传输平台：建设维护本区域内传输网和分配网，负责将信息平台和节目平台播出的信息和节目传输到用户机顶盒。

　　服务平台：建设用户服务中心，直接向终端用户提供服务。

　　监管平台：按省政府要求，省级统一建设与国家广电总局相连的监管平台，负责监管辖区内有线数字电视运行情况，做好相关节目信息内容监管工作。

　（四）整合各类资源。通过省、市公共信息平台，整合利用数字福建和数字三明已开发的党建信息、政务信息、商务信息、科技、教育、文化、卫生以及与人民群众工作生活密切相关的各类信息资源，为政府、社会和广大人民群众服务。

　　三、实施步骤

　　（一）第一阶段：2009年，建设数字电视技术平台，对广电中心机房和城区光缆网进行改造，做好前期准备工作。

　　（二）第二阶段：2010年，基本完成建宁县城区有线数字电视整体转换工作，其它各乡镇全面启动，并按国家有关规定逐步关闭建宁县城区模拟电视信号。

　　（三）第三阶段：2011年至2012年，全县基本完成有线数字电视整体转换工作，并按国家有关规定逐步关闭模拟电视信号。

　　四、主要措施

　　（一）加强组织领导。有线数字电视整体转换工作是贯彻落实科学发展观，满足人民群众日益增长的文化需求，构建和谐社会的民心工程，是贯彻落实“两个先行区”建设和文化强县战略的重要举措，也是加快“数字建宁”建设的重要内容。各级各有关部门要进一步统一思想认识，切实加强对有线数字电视整体转换工作的领导和推动。县政府成立全县有线数字电视整体转换工作领导小组(具体名单附后)，由县政府分管领导任组长，广电、财政、发改、公安、税务、城建、物价、公路、旅游、濉溪镇、溪口镇、电力、移动、电信、联通等部门为成员单位，以加强对有线数字电视整体转换工作的组织领导和协调推动。

　　（二）明确工作责任。全县有线数字电视整体转换工作在县有线数字电视整体转换工作领导小组的统一领导下综合协调有序推进。建宁县广电局是整体转换工作的责任主体，负责整体转换工作的组织实施。财政部门要协调有关部门申请减免有线数字电视收入营业税。发改部门要落实有线数字电视整体转换相关产业政策的支持，做好项目的立项工作。公安部门要配合广电部门协调解决在有线数字电视转换推进过程中出现的矛盾纠纷。税务部门要按照国家有关税收政策给予支持。城建规划部门要将有线数字电视网络改造纳入城乡规划统一实施，并要协调有关单位免收有线数字电视城市道路占用费。物价部门要根据上级物价部门的规定核定收费标准并根据有线数字电视网络运营变化情况，适时调整收费标准。交通公路部门要支持有线数字电视网络建设，在符合国家公路管理规定的前提下，及时审批挖掘破路、管线穿越等网络敷设事项。旅游部门要主动协调督促各酒店、宾馆做好有线数字电视整体转换。濉溪、溪口镇要积极发动社区居委会配合广电部门在城区范围内做好群众宣传、解释工作，及时协调解决各种矛盾纠纷。电力、移动、电信、联通等部门（公司）要为广电网络改造提供电力保障以及管线、杆路路由支持，并按照公益事业给予资费优惠。县广电局负责整体转换中全县有线数字电视频道资源的统一规划调度、有线数字电视运营等行政管理事项，并实施监管。

　　（三）分类有序推进。社区有线电视转换由居委会、住宅小区物业管理企业配合广电部门按光接点整体转换。新建小区、楼宇，要按照有关广电标准规范预留有线数字电视网络管道，有线数字电视的接入机房作为公共设施纳入小区建设规划。有条件的乡（镇）、村由县广电网络经营单位以光节点为单位分片整体转换。部队、企事业单位、楼宇业主要积极配合广电部门适时实施整体转换，实现一城一网。

　　（四）机顶盒的配置。机顶盒应在省广播电视网络有限公司统一招标的三家厂商（新大陆、南威、厦华）和我市招商引资的福建省高斯贝尔电子科技有限公司中，协议定点生产供应选购。同时，要根据市场变化和技术革新情况，适时对生产供应商进行重新认定。1、基本型机顶盒（包括基于基本型的双向接口机顶盒）价格294元/台，由用户自愿采取一次性或分期付款方式购买，如分期付款的，按60个月分摊和基本收视维护费合并收取，城市用户每月22.9元，县城以下（不含县城）农村用户每月19.9元。2、双向互动型等高端机顶盒价格按市场价随行就市，目前三明地区双向互动型机顶盒最低价格为394元/台。

　　（五）增加服务内容。整体转换后，公共电视节目增加到60套，付费电视节目40套左右，同时提供电子政务、电子商务以及旅游、交通、教育、医疗、就业、农业、气象等各类便民信息服务节目。今后还要根据不同的消费层次和对象，提供付费频道、视频点播、交互电视等专业化、个性化的服务，供用户自由选择，自愿购买。

　　（六）照顾优抚群体。有线数字电视整体转换要重点照顾优抚群体。1、对重点优抚对象（含革命五老人员）、农村五保对象实行免费配送一套主终端基本型机顶盒、智能卡，广电局整转当年免收基本收视维护费；2、全县副处级以上的离退休老干部凭老干部局证明，统一赠送基本型机顶盒和智能卡一套；3、对城乡低保对象等家庭用户，主终端基本型机顶盒、智能卡以及整转当年基本收视维护费广电局实行八折优惠。革命五老人员需凭县老区办原始花名册及证明；农村五保对象、城乡低保对象需凭民政部门原始花名册及证明，广电局予以相关优惠照顾，以上所有优惠仅限于已进行整转区域内的优抚对象才能享受。县财政安排25万元作为2010年有线数字电视整体转换及优抚群体和相关优惠对象减免费用一次性补助。

　　（七）制定收费标准。根据省物价局、省广电局《关于贯彻国家加强有线电视收费管理等有关问题的通知》，对新转换的有线数字电视用户：1、居民用户的新转换用户收费标准：（1）主终端收费标准。全省县城以上（含县城）的城市用户主终端基本收视维护费收费标准为18元/月，根据《建宁县人民政府关于进一步明确城市规划区范围及规划管理权限的通知》（建政文[2008]101号）文件精神：城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。我县城市用户具体范围为：濉溪镇新生社区居委会、复兴社区居委会、水南社区居委会、河东社区居委会、综合农场、城关村、水南村、河东村、斗埕村、圳头村（其中斗埕村、圳头村暂不划入城市有线数字电视用户范围）；溪口镇溪口社区居委会、溪口村。县城以下（不含县城）农村用户主终端基本收视维护费收费标准为15元/月。（2）副终端（允许安装二个），免收基本收视维护费。2、非居民用户（除居民用户以外）的收费标准。非居民用户有线数字电视接收终端一律视为主终端，基本收视维护费标准按不高于当地居民用户主终端基本收视维护费收费标准收取，具体收费标准由广电网络经营单位与用户协商确定。付费电视等增值业务收费标准由网络运营单位根据服务内容合理定价，报县物价局备案公示后执行。

　　（八）提高服务质量。广电部门要加强有线数字电视整体转换工作人员的教育和培训，提高队伍素质，不断提高服务质量和水平。要增强服务意识，在安装调试、售后服务、故障排除及遥控器的使用等各个环节做到服务到人、服务到户、让用户能熟练使用有线数字电视。

　　（九）加强舆论宣传。有线数字电视整体转换工作是一项文化工程、民心工程、信息化工程，各级宣传部门要抓好宣传舆论引导工作。广播电台、电视台等宣传媒体要采取多种形式，大力宣传数字电视的优点和功能以及对信息化建设的重要意义，使社会各界认同，广大有线电视用户普遍接受。要坚持正确导向，为顺利推进有线数字电视整体转换工作营造良好的舆论环境。
　　附件：建宁县有线数字电视整体转换工作领导小组名单

附件：

 

建宁县有线数字电视整体转换工作领导小组名单