黄埠乡人民政府

关于印发黄埠乡土地增减挂钩项目推进实施意见的通知

各村委会，乡直有关单位：

根据县政府和上级国土部门的安排部署，为全面完成我乡土地增减挂钩项目实施任务，结合我乡实际，现将《黄埠乡土地增减挂钩项目推进实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

黄埠乡人民政府

2015年4月27日

黄埠乡土地增减挂钩项目推进实施意见

一、指导思想

　　以落实科学发展观构建和谐社会为统领，以改善农村生产和生活条件为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，以保护资源、保障发展为出发点和落脚点，把农村新增耕地形成的挂钩指标用于城市建设，城市从土地出让收益中转移部分资金到农村用于农村田、水、路、林、村综合整治，促进乡域经济社会又好又快地发展。

　　二、项目实施原则

（一）先易后难，循序推进。以“空心村”、“空心房”整治和危旧房改造为重点，应选择村主干重视、群众积极性高、土地整治潜力大、投资成本低的地方，纳入近期农村土地整治范围，循序推进。

（二）依法自愿，尊重民意。开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作，要充分采纳当地农民和社会各界意见；要充分尊重农民意愿，从群众最需要并有条件的事情办起，调动农民的积极性和创造性，切实维护农村集体经济组织和群众合法权益。

（三）依法补偿，安置到位。开展农村土地整治工作，要依法制订好补偿和安置方案，对补偿和安置方式、标准要进行公示，依法足额补偿到位和安置到位。

（四）有效监管，合规使用。土地增减挂钩补助资金除用于拆迁复耕外，结余资金应符合资金使用规定，用于新农村、美丽乡村、基础设施建设等。

三、项目实施时间和步骤

（一）实施时间

土地增减挂钩项目实施时间从2015年1月1日至12月30日。

（二）工作步骤

1、第五批土地增减挂钩项目根据建政办〔2014〕57号文要求，必须在2015年5月20日前全面完成拆迁和土地整理任务，经乡组织验收合格后，于6月1日前提交县级验收；

2、第六批土地增减挂钩项目必须在2015年5月30日前完成村级申报材料，7月20日前完成拆迁和土地整理任务，7月30日前经乡组织自验合格后，于8月20日前提交县级验收。

四、土地增减挂钩项目质量要求

（一）土地平整度应控制在±75px,地表不见生土及大土块。耕作层达750px以上,犁底层500px,无杂质和石块。

（二）田埂结构：上顶宽500px以上,下底宽1000px以上,高875px。

（三）新建排灌渠尺寸均为底宽750px×高1000px。

五、资金使用管理

（一）资金补助标准

1、第五批土地增减挂钩补助标准按4.5万元/亩执行；

2、第六批补助标准：区域内拆迁房屋面积占实施土地增减挂钩面积的60%以上（含60%）的，每亩补助6万元；区域内拆迁房屋面积占实施土地增减挂钩面积的60%以下的，每亩补助4.5万元。

（二）工作经费

按照土地增减挂钩时间节点、进度、质量标准完成土地增减挂钩任务的村，可以提取工作经费，工作经费的提取以各村实际产生土地增减挂钩指标为基数，按乡政府下拨资金的百分之五提取，工作经费主要用于项目相关人员野外作业补贴、交通费、加班补贴、电话费补贴等。未按要求完成土地增减挂钩任务的村不得提取工作经费。

对村主干个人的考评按《关于2013年土地增减挂钩资金使用及奖惩办法的专题会议纪要》执行；对挂村领导、驻村工作队、乡土地整治工作领导小组奖惩按上级相关文件要求，另行研究给予适当奖补。

（三）奖励补助

当年完成土地增减挂钩任务，经验收合格，种上水稻或莲子的，每亩奖励性补助1000元。

　　（四）资金拨付方法。全面完成设计范围农户思想工作的，给予拨付启动资金每亩计人民币1万元整；按设计要求完成拆迁任务，每亩拨付资金1万元；完成土地整理，并通过县级验收的，每亩拨付资金1万元；通过省市级验收每亩再给予拨付其余应得资金。

　　六、工作要求

　　（一）加强宣传，提高认识。土地增减挂钩项目是一项功在当代、利在千秋，造福子孙后代的民心工程，也是我乡千载难逢的机遇。要向全乡广大群众广泛宣传土地增减挂钩的伟大意义，鼓励调动广大干部群众的积极性，积极配合，主动参与到项目建设中去，共同为项目建设营造良好的建设环境。

　　（二）加强领导，落实责任。土地增减挂钩项目任务重，政策性强，主要领导要亲自挂帅，具体负责到底。做到矛盾不推诿、不上交、不激化，就地消化。要讲政治、顾大局、保稳定。对拆迁面积，补偿费用等要进行分户张榜公布，做到公开、公平、公正。对蓄意阻挠，故意挑起事端的歪风邪气，要予以严厉打击。要精心组织，扎实工作，确保项目如期开工，顺利推进。