建民〔2016〕29号

根据国务院《行政区域界线管理条例》、省民政厅《关于做好2016年度全省行政区域界线联检工作的通知》（闽民勘〔2016〕2号）和三明市民政局《关于认真做好2016年度全市行政区域界线联合检查工作的通知》（明民〔2016〕13号）精神，为加强邵武市与建宁县行政区域界线管理，维护边界地区社会稳定，现结合两县市实际，经建宁县与邵武市民政局协商，制定两县市行政区域界线联合检查工作实施方案如下：

一、总体要求

联检工作是加强行政区域界线管理的有效手段和重要措施。双方要切实加强领导，认真做好安排，明确联检任务，相互密切配合，完备各项手续；认真抓好界线、界桩及其他标志物的管理工作，落实管理责任制；要妥善处理界线勘定后发生的新的争议及联检工作中发现的问题，及时化解矛盾，维护边界地区的社会稳定。

二、联检的范围和工作内容

（一）联检范围：建宁—邵武行政区域界线及其起止点。

（二）工作内容：按照省人民政府批准的《邵武市人民政府和建宁县人民政府联合勘定行政区域界线协议书》及其附图、界桩成果表、界桩登记表等内容，在实地逐点、逐段详细核对界线及标志物等有无变化，对检查出的问题，双方共同提出处理意见。

1、界线

着重检查行政区域界线及其两侧地貌、地物（尤其是作为边界线标志物的线状地物）有无明显变化，界线实地位置是否清晰易认。如地貌、地物有明显变化，致使行政区域界线走向的位置模糊不清不能辨认时，要查明原因，详细记载地貌、地物的变化情况，并对行政区域界线两侧地形进行修测和补测，以保证行政区域界线实地走向清楚易认。

2、界桩

（1）检查沿线设立的界桩是否丢失、损坏。对丢失、严重损坏不能修复的界桩，应查明原因，属人为因素的由责任方负责重新制作，费用由责任方承担，属自然因素的由管理方负责制作，费用双方共担，并由双方共同在原地重新设立。对有损坏但可修复的界桩，由管理方负责在原地修复。完好无损的界桩，需清除周围杂草、遮挡物，并用红漆对文字进行重新描绘。

（2）检查界桩是否移动。如发现界桩移动的，管理方要与毗邻方将界桩恢复到原位。

（3）界桩方位物是否齐全。检查界桩方位物是否存在，如不存在，并造成界桩位置确定困难的，需在附近另选地貌、地物作为方位物，并填写界桩登记表；如不影响界桩位置的确定，经双方协商同意，可不再新设界桩方位物。

三、联检的组织实施

(一)联检的牵头单位

本条行政区域界线的联检工作，在上级民政部门的指导下，由建宁县牵头召集，邵武、建宁两县联合组织实施。

（二）联检方法

1、内业联检：主要由界线毗邻双方共同在室内对照协议书附图和边界走向说明，逐段核对边界线走向的变化情况，同时商定外业联检的时间、地点和方法。

2、外业联检：一是对有异常情况的线段及两侧地物、地貌进行重点检查，查明异常原因，提出处理意见，并填写《福建省县级行政区域界线检查记录表》。二是对界桩和界桩方位物进行逐个检查，发现情况异常的界桩及界桩方位物要查明原因，提出处理意见，并填写《福建省县级界线界桩联合检查现场记录表》。每检查一个界桩均要清除周围的杂草，对界桩文字用红漆进行描绘，并拍摄彩色照片作为联检资料。

（三）资料上报

编写联检报告和上报成果资料：联检内业和外业工作结束后，由牵头方负责起草联检报告，经双方审核后，分别报双方县（市）政府审定，以双方县（市）政府名义联合行文。联检工作中形成的有关资料由牵头方负责收集整理归档，并按有关规定上报。

（四）时间安排

3月下旬前拟定“联检实施方案”，做好联检前的准备工作；5月底前召开联席会议进行内业联检，商定外业联检的有关事宜；8月底前完成外业联检；9月底前完成联检报告和资料整理；10月上旬前召开联席会议进行总结验收；10月中旬前完成联检成果上报。

（五）组织领导

两县（市）民政局抽调人员组成联合检查工作组，由两县（市）民政局分管行政区域界线的领导和工作人员组成，负责联检工作的组织实施。

建宁县民政局邵武市民政局

2016年3月15日