2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我县争创教育强县的启动实施之年，也是我县全面补齐教育短板、提升教育质量的关键之年。全县教育工作的总体要求是:以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记对福建、对三明、对建宁工作的重要指示精神，不忘初心、牢记使命，紧紧抓住国家、省、市持续出台扶贫开发工作重点县扶持政策有利时机，补齐教育短板，推进依法治教治校，全面实施素质教育，深化课堂教学改革，提高教育教学质量，均衡城乡教育发展，努力让每个孩子享有更加公平更有质量的教育,为“再上新台阶、建设新建宁”做出新的更大的贡献。

　　主要目标是：小学适龄人口入学率达100%，年巩固率达99.8%以上。初中适龄人口入学率达98%以上，年辍学率控制在2%以内。学生中考全科合格率达60%以上，单科合格率平均达80%以上。“三类”残疾儿童义务教育入学率达95%以上；全县学前三年幼儿入园率达93%以上，高中阶段教育毛入学率达居全省平均水平以上，缩小普职比差距，招生普职比值不高于1.2或低于省均水平；巩固提升创建国家义务教育基本均衡发展县成果，加快教育信息化和现代化发展步伐，推进城乡一体化建设，促进学校内涵发展，学生就近接受均衡公平的教育；以红色文化、绿色生态文化为主线，建设氛围浓厚的校园文化，力争打造在全市、全省有一定影响力的特色教育品牌。

　　一、坚持依法治教，深化教育改革发展

　　1.压实全面从严治党主体责任。扎实推进“两学一做”常态化制度化。强化“不忘初心、牢记使命”主题学习教育，提升基层党组织建设水平；深入贯彻落实中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神，以落实党建责任清单和中小学校党建工作标准为抓手，深化提升“1263”机关党建机制，进一步推动基层党建科学化、制度化、规范化，着力提升党建质效；建立健全每半年一次基层党建工作分析制度，抓好基层党组织落实党建责任制情况专项督查和基层党建专项述职评议。进一步培育“一校一品”党建工作品牌，开展党建好案例、书记好党课、党员好故事活动；加强党风廉政建设。压紧压实基层党组织主体责任，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党内问责条例，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深化教育系统政风行风建设。打造教育系统特色清廉活动品牌，营造青少年学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、机关工作人员廉洁从政的教育生态；加强意识形态和宣传引导工作。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容。完善教育系统对外宣传工作机制，积极做好教育舆情监测、回应和处置工作；大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，持续深化校园“党员110服务”活动，“亮承诺、晒成绩、评实效”，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　2.创新教育发展机制。创新教育发展思路和模式，树立法治思维、强化法治观念，贯彻实施《“十三五”教育发展规划》，执行落实好县委《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》《关于补短板提质量加快教育事业发展的实施意见》等文件精神，着力解决群众反映的热点、难点问题，提升人民群众的教育获得感；按照全面深化教育领域综合改革的总体部署，加强教育法律法规体系建设，将依法治教、依法办学贯穿于“十三五”教育规划的目标任务、政策措施、制度安排等各个环节、各个层面。充分发挥行业企业、社会组织等社会各界在教育改革发展中的作用，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的教育治理新格局；改进行政审批工作。全力推进简政放权，放管结合，优化服务。精简审批材料、规范审批流程、压缩审批时限，提升教育行政审批服务质量。完善“一单两库一细则”，建立“双随机一公开”事中事后监管长效机制。加快推进“互联网＋政务服务”工作，生成并应用网上办事大厅电子证照，提高政务运行质效。

　　3.强化教育督导职能。根据国务院教育督导委员会办公室《关于印发〈中小学校责任督学挂牌督导办法〉的通知》文件精神，成立督导评估中心，按照督导责任区管理和挂牌督导要求，健全学校督导制度，将挂牌督导制度覆盖所有中小学校；组织开展素质教育督导评估和专项督导，努力提高工作的针对性和实效性；对照国家标准，认真研究政策，制定工作方案，加大整改力度，巩固提升创建成果。决战“挂牌责任督学创新县”，着力整改10个“一票否决”问题，补齐“资源配置不均衡、教育质量不够高”两块短板。2018年计划安排参与义务教育管理标准化创建评估的学校4至6所，其中通过评估验收的不少于4所，为我县教育强县工作奠定前期条件性基础。加快省“义务教育教改示范校”申报工作，力争2018年3至5所小学参与申报，实际通过学校不少于2所。做好2018年对县教育“两项督导”县级自评，迎接省市随机抽查评估验收。

　　4.狠抓机关作风建设。严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及省委反腐办“九个严禁”要求，坚决反对和纠正“四风”。深入开展“解难题、促落实”“三挂三帮”等行动，落实好委局干部包片挂校机制，进一步推动机关干部深入基层，多接触教师、学生，多进教室、学生宿舍、学生食堂；加强干部队伍作风建设，重点加大对高中招生、义务教育阶段招生入学的监督检查力度，进一步规范学校招生行为。加强诚信考试教育，规范考试管理，打造良好教风学风；持续开展治理中小学有偿补课、教师违规收受学生及家长礼品礼金、参加升学宴、谢师宴等专项活动，严查干部教师参与赌博和“带彩”娱乐等违法违纪问题；增强服务意识和创新意识，带头移风易俗，主动为基层服务，减轻基层负担，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制，进一步打造学习型、创新型、服务型、和谐型机关。

　　5.提高学校管理水平。推动学校以章程建设为抓手，加强依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设，切实转变学校管理观念，提高依法治校的水平和能力；抓好民主评议行风工作，推进政务公开，校务公开，严格执行教育收费政策，规范收费行为，坚决制止乱收费；加大对违规组织学生节假日集体补课的查处力度，规范中小学生在校作息时间和体育锻炼时间，营造宽松和谐的教育环境；规范中小学教学用书征订行为，完善教辅材料审读推荐机制，严禁学校、教师向学生推销或变相推销教辅材料及其它学习用品；加强学校收费和中小学财务管理及内部审计工作，认真做好经费预决算工作，加大对学校经费使用的监管力度，提高资金的使用效益，各校公用经费按规定要求必须用于改善办学条件。

　　二、坚持德育为首，深入实施素质教育

　　6.思想教育要入脑入心。常态化开展党的十九大精神进校园活动，确保宣讲活动覆盖全县所有学校和每一位师生；利用清明、“五.一”“六.一”“七.一”、国庆等时间节点，大力开展系列主题教育活动，与相关部门合作开展庆祝改革开放40周年演讲比赛和读书征文等活动；围绕“培育和践行社会主义核心价值观”“中国梦”“三爱”“三节”等主题组织开展系列教育活动，促进社会主义核心价值观入校入脑入心；发挥反围剿纪念园、革命烈士纪念园、客坊水尾红军村、修竹荷苑、中小学生社会实践基地等德育阵地作用，举办德育队伍培训会,推动思想政治教育工作上台阶、上水平;用好《美丽幸福新莲乡》地方教材，传承红色文化基因、培育莲的高洁品格，为建宁培养更多爱祖国、爱家乡、有追求、有品格的优秀人才。

　　7.素养教育要打响品牌。大力推进校园文化标准化建设，努力打造特色鲜明、内涵丰富的校园文化，推进传统文化进校园、建设“书香校园”、“墨香校园”，促进学校健康、和谐、可持续发展，深入推进学生成长“三项工程”，要进一步强化学生行为习惯养成教育，开展师生文明礼仪训练和经典诵读，狠抓学生日常行为规范，让学生对各种礼仪规范内化于心，外化于形。要开展校园阅读系列主题教育活动，让阅读成为学生一种习惯。“汉字书写工程”建设要有新进展，成果要展现，要挖掘出一批特色学校；全面推进义务教育阶段“体育、艺术2+1项目”，计划4月份举行第二届校园足球赛，6月份举行全县中小学“传统文化艺术进校园”展演活动，10月底举办全县中小学生运动会；制定推进中小学“研学旅行”工作方案，推荐中央苏区“反围剿”纪念园、建宁修竹荷苑、福建绿田股份有限公司、无患子生产基地为市级研学旅行基地，常态化开展各种研学旅行活动设计好三条红、专、特研学旅行线路。与台江区对接，做好两地学生对口交流研学旅行活动；办好乡村少年宫，新建一所乡村少年宫（溪源中心小学），乡村少年宫各项活动力求常态化并取得实际成效。计划4月份在客坊中心小学召开“乡村少年宫工作推进会”，对乡村少年宫工作进行再部署、再推进。

　　8.校外教育要立足本土化特色化。青少年活动中心要做强做优美术、书法、舞蹈等艺术特长教育，探索开发书法类校本课程，全面开展青少年学生彩虹夏令营、小小百家讲坛、书法绘画、红色足迹、文艺汇演、共建社团（基地）、陶艺、科技（机器人）、电子阅读、送教下乡等公益（社会实践）活动。要抓好青少年各类特色团队建设，不断提高教学质量和服务水平。计划投入改造资金200余万元完善校园消防、门窗、监控、围墙、操场、广播等基础设施建设，添置WER机器人和舞蹈教室等教学设备；中小学生社会实践基地要坚持“适度前瞻、量力而行、规划到位、分步建设”的原则，充分利用现有资源，提升软硬件实力。建立研学旅行联席会议制度，计划与黄坊乡武调小学进行整合，建成研学旅行基地，将里心基地整合成劳动及素质拓展基地，逐步建成“两主两特”的素质教育特色阵地，使基地成为集前瞻性、实验性、示范性为一体的素质教育标志性工程。要进一步拓展教师与社会团队、亲子营等活动，开发“社会实践、军事训练、户外拓展、野外生存、文化体验”五位一体为主要内容的公益性校外活动资源。学生社会实践教育要争创全省特色品牌。

　　三、坚持统筹协调，推进各级各类教育内涵提升

　　9.推进普通高中教育特色化优质发展。深化普通高中新课程改革。确保高中校在开齐开足必修课程的基础上，按分类要求开好选修课。加强地方课程与校本课程建设和实施，落实综合实践课程和技术课程开发，满足学生个性成长需求；建立健全城乡一体化管理机制，实施初高中一体化办学模式，建立初中毕业升入普通高中学生跟踪管理机制，因材施教，分层授课，让不同层次、不同潜质的学生都得到发展；加强教育教学研究，着力提高校本教研实效，促进教师专业成长，提高课堂教学质量，紧密对接高考全国卷，强化高中各学科质量跟踪指导，力争2018年高考质量在2017年的基础上有新提升、新突破，进一步提高广大群众对教育的满意度，大幅减少外流择校就读现象，同时，主动对接宁化一中、三明二中等学校，推进我县普通高中多样化、特色化发展，提高建宁一中软硬件实力，确保建宁一中201８年实现省一级达标校创建目标。

　　10.推进职业教育专业化优质发展。主动适应、对接我县经济社会发展需要，加快职中基础设施建设，积极协调发动各类企业与学校共建生产性实训基地，改革布局调整后职业中学专业设置，结合建宁实际推出几个“精品”专业，培养我县经济社会发展紧缺的技能型人才；实行工学结合、顶岗实习的人才培养模式，推进教产合作、校企一体化以及与省内重点示范职业中专学校的联合办学，积极做好高职入学考试工作；深化教学管理制度改革，逐步建立以就业为导向的教学质量评价检查制度；完善体现职业教育特点的教师职务（职称）评聘办法，推进“双师型”教师队伍建设，根据专业要求聘请一批兼职校外兼职教师，逐步建立以企业实践为重点的中等职业学校教师继续教育制度；充分发挥县级职教中心职业教育的服务功能，使其成为集普及高中阶段教育和人力资源开发、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广等为一体的重要基地。

　　11.推进义务教育均衡优质发展。严格执行国家课程计划，实施教学常规精细化管理，通过开展局领导驻校听课、全县性的巡班巡课、校领导推门听课、学校交叉交流检查等形式，规范教师教学行为，提高教师执教能力。实施“小片区”管理模式改革，实现优质教育资源共享；探索我县小学课堂教学“学习共同体”“梦想课程”渗透各学科改革。建立课改工作团队，春季在二实小和三实小两所学校开展“学习共同体”课堂教学模式试点工作，通过先行先试，建构适合我县小学课堂教学高效课堂的全新教学模式。力争秋季推广到年段实验阶段；探索实施我县“总校制”管理模式，建立相对统一、符合县情的初中高效课堂模式，积极打造“魅力课程、快乐课堂”。在初中七八年级各学科尝试江西金太阳“导学案”课堂教学法基础上，向九年级推进，强调学生在课堂中的主体地位，以问题为主线，通过导学案把知识变为问题，指导学生思考、探索和解决问题。力争一年起好步，二年有特色，三年成体系；从现有的名师、学科带头人、教研员和骨干教师中，选拔一批具有自我反思完善能力、创新灵动能力、学习发展能力、总结提升能力的优秀科研教师，建立课改工作团队，进行高效课堂教学研究实践，提炼成功模式，提高全县教师的整体业务水平，推动全县的教育教学改革，力争大面积提高单科及格率和全科及格率。

　　12.推进学前、特殊教育同步优质发展。组织实施新一轮《学前教育三年规划》，发挥县实验幼儿园、城关幼儿园的示范辐射作用，推动乡（镇）中心园的标准化建设，提升幼儿园规范化管理水平。继续办好农村教学点附设幼儿园（班）和学前教育巡回支教试点，提高农村幼儿入园率；加强对社会力量办园的指导与监督管理，规范办园行为，形成以公办园为主体、民办园（班）为补充、共同协调发展的办园格局；完善特殊教育保障机制，加强特教教师的专业培养，巩固提高特殊教育学校创建标准化水平，加强对残疾儿童随班就读学校教师的专业指导，使全县残疾少儿入学率达到省市要求，进一步提升我县特殊教育的办学效益和在周边县的知名度。

　　13.推进终身教育向乡镇、社区延伸优质发展。充分发挥广播电视大学、自学考试、网络学习等系统的平台作用，广泛开展面向城乡劳动者的成人继续教育，计划完成电大开放教育和奥鹏教育招生100人以上。办好“9.28终身教育活动日”系列宣传活动，依托“社区学院”，推动终身教育向乡（镇）和社区延伸。逐步建立并完善社区学院、社区教育学校（街道、乡镇）和社区教育学习点（居委会、村）三位一体的社区教育网络，完善各级社区教育办学实体组织机构，稳步推进全县社区教育工作。

　　四、坚持机制创新，提升师资队伍素质

　　14.加强师德师风建设。推进“师德建设年”系列活动，深化师德师风建设，提升教师队伍素质。进一步落实《建宁县人民政府关于批转建宁县教师队伍管理若干规定的通知》文件精神，巩固清理在编不在岗成果形成常态工作机制。开展新一轮“县级名师”“学科带头人”评选等活动，树立典型，榜样引路，汇聚正能量，不断增强教师的敬业奉献意识和师德水平。大力开展各种教师体育文艺活动，促进教师身心健康成长，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。落实好县委、县政府“补短板、提质量”教师正向激励措施，进一步提高广大教师抓质量、抓课堂的意识，转变教风，树立教师队伍良好形象。

　　15.缓解师资结构矛盾。继续做好新教师招聘补充工作，根据各校（园）师资情况，2018年拟招聘紧缺学科教师48名。充实农村教师队伍，优化教师队伍结构，确保省颁课程得到有效落实，并逐步解决教师年龄和学科不尽合理的结构性矛盾；健全乡（镇）中心小学教师轮岗激励机制和城乡教师（校长）交流机制，县域内义务教育学校教师（校长）校际定期交流，探索完善轮岗交流考核机制，提高轮岗交流的实效性，落实乡镇农村教师奖励措施，促进义务教育师资均衡配置、优化配置，推动优质教育资源共享。借力“美丽中国”支教项目、真爱梦想基金、长江学院等公益组织力量、充实农村教师队伍、提高农村教育水平。

　　16.促进教师专业成长。规范学校股级教研员管理和处室人员配备，严格落实学校领导班子成员课时工作量，提高学校领导班子的政治、业务素质和领导驾驭学校教育教学改革的能力；加大骨干教师和近五年入职教师培养力度，积极派员参加“国培计划”和到省市优质校跟岗学习，落实好“送培下乡”活动，大力开展以提高中小学教师教育教学能力和信息技术能力为核心的教师培训；推进名师培养工程，办好名师工作室，充分发挥县级名师、学科带头人的示范引领作用，以点带面，提高教师业务素质；组织开展中小学教师岗位大练兵、教学技能竞赛、教学演讲比赛等活动，充分调动教师钻研业务的积极性，不断提高广大教师组织实施新课程的能力；实施教师“丰羽工程”，根据建宁县、台江区两地共同签订的帮扶协议，落实好师资提高培训、跟岗学习、名师引领、校际交流等活动；加强教师进修学校建设，完善教研员考评机制，构建集信息、培训、教科研和社区服务为一体的教师学习和资源中心。

　　五、实施精准帮扶，关爱学生幸福成长

　　17.提高家庭教育和心理健康教育水平。积极开展家庭教育及心理健康教育工作，以“建宁社区学院福源家长成长中心”、“建宁县未成年人心理健康辅导站”为龙头组织开展好全县学校家庭教育及心理健康教育，发挥“福建省家庭教育试验研究基地”“建宁社区学院幸福种子学习中心”的作用，深入学校、社区，广泛开展落地式家庭教育活动，扩大学生心理健康教育覆盖面，提高心理健康咨询和心理健康教育的针对性和实效性，以家庭教育和心理健康教育为抓手，创出社区教育品牌特色。

　　18.确保校园安全稳定。完善学校安全管理工作“党政同责、一岗双责”责任制，健全学校安全工作“限期整改制”、“通报批评制”、“责任追究制”突出隐患排查和整改工作，实行安全隐患排查整改闭环管理制度。提升校园安全管理水平, 实行教育局机关工作人员校园安全培训制度，提升机关工作人员对校园安全工作的督查和指导水平。组织全县学校安全管理干部集中专题培训，提升学校安全管理人员的管理水平。增强校园安全防范能力，加强校园“三防”建设，督促有关学校监控设备提档升级工作，组织乡镇学校（含教学点、中心园）保安人员进行培训，确保全县学校保安持证上岗，提升岗位履职水平。加大安防经费投入，确保校园安全硬件设施达标，全面提升校园安全防范水平。扎实开展安全教育宣传，督促中小学(幼儿园)按照课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”要求，扎实开展课堂安全教育。开展好安全教育日、安全教育周、“安全生产月”“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通安全日等主题宣传教育活动，每学期安全教育课不少于6节。狠抓校园安全日常管理，加强隐患排查整改、加强交通安全管理、加强预防校园暴力伤害管理、加强防溺水教育管理、加强学校食品卫生管理、加强消防工作管理和规范内业资料管理。净化校园周边环境，加强集中整治与专项治理结合，加大综治“三率”的宣传教育的力度并取得较好的成效。

　　19.开展教育扶智脱贫。贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，按照省市县统一部署，积极配合相关部门，结合教育部门“三访三创三争”、党员教师“一对一”结对帮扶、 “千名教师进万家”等活动，组织广大教师走进学生家庭，建立健全贫困学生排查机制，及时了解致贫原因，详细建档立卡，结合实际逐一建立帮扶措施，通过“两免一补”、申办助学贷款、给予经济补助、发放助学金、发动社会捐助等方式，解决学生及其家庭的实际困难，不让一个学生因为贫困失学，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。同时，继续在学校开展关爱留守儿童、爱心捐赠等活动，让学生感受到学校的精心呵护和社会大家庭的温暖。

　　六、抓实项目建设，优化城乡教育环境

　　20.改善学校办学条件。积极策划、对接和落实省市各项扶持政策。抓好续建项目：加快推进第二实验幼儿园项目建设，建筑面积约8500平方米，总投资约3100万元。力争2018年1-10月完成地下停车场及一至四层主体施工，2018年11月至2019年4月进行内装修、附属工程及周边道路施工。加快均口中心小学综合楼项目、里心中心小学综合楼项目建设。新开工项目：三中综合楼项目建设，建筑面积约3000平方米，总投资约1600万元，建设年限2018-2019年，力争2018年完成主体施工，完成投资约1000万元。将屯小学（选址在濉溪镇河东村将屯后山，占地面积约33亩，建筑面积约22000平方米，加上校门、围墙、运动场等相关附属设施，总投资约1亿元，设立班级36个，可容纳小学生约1600人，计划建设年限为2018年至2020年）。闽江源幼儿园（选址在濉溪镇河东村彭家窠，建筑面积约5300平方米，总投资约1800万元，将设立15个班，可容纳幼儿约500人）。溪口中心幼儿园（选址在溪口村新村，建筑面积约5000平方米，总投资约1800万元，将设立12个班，可容纳幼儿约400人）。此外，职业中学运动场、第三实验小学运动场及伊家小学运动场项目建设要争取早日完成前期工作，并早日动工建设，全面完成义务教育改薄项目。

　　21.提高教育装备水平。加大投入，抬高底部，高标准添置配备中小学体音美器材和教学实验仪器，加大现有设备的管理和使用的督查力度；以“数字校园”建设为突破口，采取抓点带面的办法，推进教育信息化建设，积极筹集资金进行硬（软）件建设，解决实小、二实小专用仪器设备缺口问题，补充其它学校破损设备，保障各科教育正常有序开展；扎实开展好“一师一优课”、微课大赛等业务活动。保持常态化的资源制作比赛体系，组织全县一线教师完成微课大赛平台注册工作，并确保每人每年至少制作上传一件优秀微视频促进信息技术和学科课程的整合，实现优质教育资源共享；深入开展信息技术创新教育活动，启动实体智能机器人教育实验室、3D创意工作室、创客空间实验室建设，争取2018年启动全县创客节活动，开始每年一次的全县中小学信息技术创新大赛，积极组织参加国家、省、市信息技术创新实践活动，稳步推动全县机器人教育、3D创意和创客活动开展。管好用好特教学校教学和康复设备，按照省上标准对普惠性民办园给予补助，用于添置教玩具、教学设施设备。

　　建宁县教育局

　　2018年2月27日