为认真贯彻落实国家、省、市、县关于加强安全生产工作的决定，切实加强全县水利系统安全生产监督管理，有效遏制安全生产事故发生，促进全县水利安全生产形势的进一步稳定。结合我局安全生产工作实际，现就我局2019年安全生产工作提出以下计划：

一、指导思想

学习贯彻“党的十九大”精神，重点对“十九大”报告中的新思想、新观点、新部署进行了解读和学习。并就下一步学习贯彻落实“十九大”学习计划进行了一系列部署。“十九大”报告已为当前和今后一段时间的水利工作发展指明了方向。要求全局水利人要继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，“重基层，打基础，强监管”着力抓好、病险水库除险加固、防洪堤建设工程、中小河流治理工程、为民办实事工程等重点工程建设，统筹做好防汛抗旱、水土保持、农村饮水安全等各项工作，全面推进水利事业又好又快发展，努力实现全年安全生产无事故的目标。建立健全安全生产法规体系和标准体系，依靠科技进步，强化综合治理，加大执法力度，把安全生产工作的重点转移到预防为主的轨道上来；建设好一支安全生产监督管理队伍，完善安全生产的长效机制，逐步掌握安全生产主动权，促进水利事业安全有序的发展。

二、目标任务

落实安全生产目标管理责任制各项规定，实现水利系统全年安全生产无责任事故发生。

三、工作重点

1、切实加强水利项目建设的安全监管。要“加强安全法治、保障安全生产”按照“科学发展，以人为本”的要求，自始至终把安全生产工作贯穿于整个水利项目的推进过程，确保全年安全无事故，确保各项水利项目的有序推进。首先要加强宣传教育，营造“重安全、促发展”的良好氛围。要结合学习实践科学发展观活动，深入学习科学发展理念，也就是要进一步贯彻以人为本、生命至上的理念；要结合各种专题会议及宣传教育活动，引导水利干部职工进一步树立安全生产思想，在全系统形成一种重视安全生产的良好氛围。二要加强安全督查。安全生产领导小组3月份对全县所有水利水电工程进行汛前安全检查，采用拉网式巡查方式，彻底清查各类安全隐患；结合各项目进展的关键环节、关键季节，不定期开展专项督查，做到拉网式巡查和重点督查相结合，定期检查和不定期督查相结合，彻底清除各种事故隐患。局属各责任单位要结合自身工作特点，适时开展针对性的大检查活动，力求检查活动收到实实在在的效果。三要加强制度落实。要落实各项安全生产管理制度，通过目标管理责任制的形式进行层层分解，落实到各科室，落实到每个人；要建立完善严格的奖惩机制，做到有功必奖，执纪必究。四要强化安全教育。要结合水利项目的进展情况，适时开展专项安全生产教育，确保工程安全、质量安全；局属各安全生产责任单位要从上至下建立一套长效的学习机制，做到领导带头学，一般干部自觉学，从而把过去安全生产挂在嘴上变成今天的具体行动上，全面实现全年安全生产无责任事故发生。

2、切实加强水库安全运行监督管理。水库安全运行，事关人民生命财产安全，必须加强监管，狠抓各项安全措施的落实。防汛办、工管站在汛期来临之前，及早组织，精心安排，对全县20座小（二）型以上水库，逐库进行摸排，查找问题和隐患，提出切实可行的处理措施。按照“分级管理、分级负责”的原则，及时明确防汛行政和技术负责人，督促相关责任单位和责任人落实防汛措施，极力消除安全隐患，确保工程安全度汛。

3、切实加强已建水利工程安全生产监督管理。要进一步完善安全生产各项规章制度，建立健全纵向到底、横向到边的安全生产管理网络，全面落实安全生产责任制。

4、切实加强在建水利工程安全生产监督管理。要把安全生产工作贯穿于工程施工的全过程来抓，全面落实施工过程中各项安全责任。加大对事故隐患的排查与整改力度，重点检查各施工工地起重机、塔吊机、模板支撑、高边坡、基础开挖、施工围墙、临时设施等易发坠落、坍塌、倒塌、机械伤害事故危险部位。要切实加强施工现场管理，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，强化防范措施，做到安全施工、文明施工，确保施工安全无事故。

5、加强河道采砂安全生产工作监管：①、为适应新时期河道采砂管理要求，采砂场业主应制定完善《采砂场安全生产管理制度》、《采砂安全生产管理人员责任制》、《采砂场职工安全生产责任制》、《采砂业主职责》等制度，连同采砂许可证副本在管理（办公）房显目位置上墙。②、竖立警示和标牌。③、配备有关物品。采砂户要配备必要的安全帽、救生衣、应急灯、手电筒、灭火器等应急物品，油料不能安放在管理房内，必须单独放置，远离火源。管理（办公）房内还需备配专门文件夹，放置管理部门的通知、巡查记录等检查文件。④、严格禁止私挖乱采，超范围开采，杜绝无序开采，打击无证开采，明确按规定区域开采，不越采，不超采。⑤、坚决落实安全生产责任，安全生产要落实到人，要明确分工，安全责任要有制度，严格杜绝开采区域堆积弃料，弃料要及时回填，不留坑洼，杜绝闲杂人员在采砂区域逗留、游泳和垂钓，船上必须配备救生圈，采砂船操作员必须穿戴救生衣方可上船操作。⑥、坚决落实标准配车，不得超限装载，装载车辆要专人负责、明确责任。⑦、主汛期间所有采砂点一律停止采砂作业，待主汛过后方可从事采砂作业。

四、保障措施

1、加强领导，明确责任。为切实加强对安全生产工作的领导，结合“党政同责、一岗双责”要求：

局办公室：负责局机关办公大楼、车辆运行、防洪工程建设有限公司等职责范围内安全生产工作和安全生产监督检查、督促安全隐患排查整治。

水政监察大队：负责承担全县水资源公报编制工作；拟定水资源统一保护规划、水利法制建设和规范文件，法律、法规的组织实施；受委托依法监督实施取水许可等制度；对水事活动进行监督检查，调解水事纠纷，查处水事违法行为，负责水法宣传工作。

河务中心：承担河长制、湖长制有关情况的调查研究和境内流域河长制、湖长制落实情况的收集、汇总、分析等工作；承办县河长办交办的相关事务性、辅助性工作；开展水资源调查、开发、利用等工作；负责洪水预警报系统建设、维护等工作。

水利水电站：提出水库、防洪排涝、农田水利、饮水安全、雨水集畜、水能开发利用等水利工程行业审查意见；负责水库大坝蓄水安全鉴定；指导乡镇供水工作；指导在建水库等工程防汛工作。

水利工程服务站：承办涉河工程的防洪审查，提出水利工程加固方案行业审查意见；负责做好已建水库、堤防等水利工程的运行、维护。

防汛办：协助县政府做好全县水旱灾害防御的日常工作，包括：协助做好全县防洪规划的编制和审查，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥调度全县防汛抗洪工作，编制和实施全县防御洪水方案、抗洪抢险方案，全县汛前安全检查和水利工程防洪调度计划审批，城区防汛的指挥调度、协调和日常工作。

水土办：承担水土流失的监测和综合防治工作。协助做好水土保持工程的措施规划的研究拟定；协助开展全县水土流失及其防治以及水土保持的宣传教育工作、普及水土保持科学知识、实施水土保持技术推广等工作。

建宁县水电站库区移民服务中心：负责全县库区生产开发项目的咨询论证，库区移民生产开发的技术引进、科技培训和外引内联，库区移民信息的调查、收集和服务。

　　质监站：负责水利工程质量监督站职责范围内的安全生产工作和安全生产监督检查、督促安全隐患排查整治，负责做好受委托的水利水电工程质量监督工作。

闽江源水业有限公司：负责闽江源水业有限公司职责范围内的安全生产工作和安全生产监督检查、督促安全隐患排查整治、负责坑井水库、王坪栋水库安全生产管理。

建宁县水利局

2019年5月6日