各村（社区），各所站、企事业单位：

为坚决遏制重特大事故，切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全环境，经镇党委、政府研究决定,制定《里心镇安全生产隐患大排查大整治工作方案》，现将该方案印发给你们，请你们高度重视，加强领导，迅速行动，抓好落实，确保取得实效。

                                                              中共里心镇委员会

                                    里心镇人民政府

                                     2020年3月15日

里心镇安全生产隐患大排查大整治工作方案

2020年3月7日19时，泉州市鲤城区欣佳酒店发生楼体坍塌事故，截至3月12日11时15分，现场已搜救出受困人员71人，死亡29人。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要批示，李克强总理等领导同志也分别作出批示。为深刻汲取此次事故教训，严守安全底线，举一反三，切实强化我镇涉疫场所建筑领域和其他重点行业领域安全隐患排查，加强企业复工复产安全防范，现决定立即在全镇范围内开展全面、彻底的安全生产隐患大排查大整治，重点围绕政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软、形式主义等问题，深查、细查、严查、查到底，坚决遏制重特大事故，切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全环境。

按照中央、省、市、县的有关会议精神和工作部署要求，根据《中共建宁县委办公室、建宁县人民政府办公室关于印发建宁县安全生产隐患大排查大整治工作案的通知》(建委办发明电〔2020〕25号)文件精神要求，经镇党方委、政府研究，结合我镇实际情况，现制定里心镇全面开展安全生产隐患大排查大整治工作方案如下：

一、认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，时刻绷紧安全生产这根弦

全镇镇村干部要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，落实李克强总理等领导同志批示要求和上级党委政府的工作部署，深刻认识到保护人民的生命安全，是我们最重大的政治任务、最重大的政治责任；深刻认识到安全生产事关人民群众生命安全、事关改革发展稳定大局，是红线、是底线、是生命线，任何单位、任何个人、任何时候、任何环节，都不能丝毫放松、都不能麻痹大意、都不能心存侥幸；深刻认识到越是当前一手抓疫情防控、一手抓复工复产的关键时刻，越要强化安全生产这个前提、这个基础、这个保证，越要绷紧安全生产这根弦，决不能因为安全问题而给疫情防控和复工复产带来更大的困难，影响全年目标任务的实现，甚至给疫情防控大局添乱。要把安全生产与当前疫情防控和复工复产工作统一起来抓、贯通起来抓，抓实抓细抓到位，以实际行动和实际成效，体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、汲取教训，立即开展涉疫场所和返岗工人居住场所安全风险隐患排查

立即对镇卫生院、各村卫生所和返岗工人居住场所的房屋结构安全、消防安全和周边环境安全等情况进行全覆盖检查，做到不留死角、不留盲区，确保绝对安全。对存在轻微建筑安全和消防安全隐患的，督促相关责任人采取有效措施，切实消除安全隐患。对存在建设质量差、主体结构损坏、失修失养严重、超负荷使用、位于地质灾害易发地等较大安全风险的，要立即停用，立即组织人员撤离，更换场所，并做好新场所的消杀工作。加强安全巡查，严厉禁止野蛮装修、挖掘取土、违章搭建等行为。对镇卫生院、各村卫生所和返岗工人集中居住场所要开展一对一安全服务，指导管理单位落实疫情防控和安全管理各项措施，开展常态化安全风险隐患排查治理，加强用电用气用火安全管理，配齐配全消防和应急标示器材，畅通消防通道和应急通道，确保万无一失。

由镇领导牵头负责，成立3个排查整治组，承担涉疫场所和返岗工人居住场所安全风险隐患排查工作。其中：

1.镇卫生院排查整治组

责任镇领导：刘建平

责任单位：镇卫计办、村建站、卫生院

2.高速公路返岗工人居住场所排查整治组

责任镇领导：李宏云

责任单位：镇高速办、公路养护站、双溪村、大南村

3.在建项目、工业企业返岗工人居住场所排查整治组

责任镇领导：谢凤金、挂项目企业相关领导

责任单位：镇项目办、、企业服务中心、安监站、属地村委会

三、举一反三，全面开展建筑安全隐患大排查大整治

从即日起，分阶段对全镇建筑安全开展大排查大整治。

（一）摸排阶段（2020年3月25日前完成）。在2019年房屋安全隐患排查整治专项行动的基础上，进一步强化责任落实，提高工作标准和工作要求，以无审批手续、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋（含厂房）、擅自加层、改扩建的房屋、生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房、擅自改变使用功能的厂房和用于出租特别是群租牟利的自建房为重点目标，对镇规划区内的所有民房、公房、房地产、工业厂房、工棚、烂尾楼处置工程和在建工程进行全覆盖大排查。对排查出的存在安全隐患的房屋，要以“一房一档”的形式，分门别类逐一登记。

（二）整治阶段（2020年12月31日前完成）。按照“一房一策”的原则，对存在安全隐患的房屋进行分级分类处置。对新增“两违”建筑一律坚决拆除；对无审批手续、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的，一律停止使用；对擅自加层、改扩建、改变使用功能的，该封停的立即封停，该拆除的坚决拆除；对存在一般隐患的，要提供指导服务，责令限期整改；对存在重大安全隐患和危及周边安全的，立即停止使用，撤出居住或使用人员，腾空封房，能消除安全隐患的，责令限期整改，不能消除的，责令限期拆除；不能立即确定是否存在安全隐患的，要委托专业机构进行安全性鉴定，根据鉴定结果采取有效措施。对未按要求落实整改的，要依法依规强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施；对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处；对下达的整改要求，要有专人专班负责，实行销号管理。

（三）职责分工

由镇领导牵头负责，成立5个排查整治组，承担镇区内的建筑安全隐患大排查大整治工作。其中：

1.民房排查整治组

责任镇领导：罗章贵

责任单位：镇村建站、城监中队、自然资源所、派出所、市场监督管理所、各村、社区

2.厂房（工棚）排查整治组

责任镇领导：谢凤金

责任单位：镇项目办、企业服务中心、自然资源所、安监站、市场监督管理所、相关村、社区

3.经营性用房排查整治组

责任镇领导：刘建平

责任单位：市场监督管理所、企业服务中心、镇村建站、自然资源所、派出所、相关村、社区

4.在建工程排查整治组

责任镇领导：挂项目、企业领导

责任单位：各主管所站、相关村、社区

5.校园房屋排查整治组

责任县领导：刘建平

责任单位：二中、中小、幼儿园、村建站

四、采取有效措施，全力抓好复工复产安全生产工作

在落实便企惠企政策措施、支持推进企业复工复产的同时，严格落实安全监管责任，加强近期典型事故剖析和面上数据研判，充分运用信息化手段，实行远程监控、线上监测和现场抽查检查相结合，充分发挥安全生产服务“小分队”作用，点对点上门服务，真正把安全风险隐患问题摸清、对策措施找准，在抓落实上狠下功夫，严格把好复工复产安全生产关。要督促企业切实担负起主体责任，复工复产期间主要负责人和技术、管理团队必须在岗在位，切实加强员工安全技术培训，认真排查安全风险隐患，建档立账、落实责任、闭环管理，确保逐项整改到位。要坚持分区分类精准施策，正向激励和负向惩戒相结合，对安全基础较好的企业，推动切实担负起主体责任，尽快复工复产、释放产能;对安全条件一般企业，加强跟踪服务指导，有序推进复产;对安全管理松弛、隐患突出、基础较差不放心的企业，要开展点对点现场指导，加强精准执法检查，实施有效监管;对存在重大隐患、不具备安全条件的坚决不予复产，坚决防止事故发生。

五、严守安全底线，排查重点行业领域安全风险

（一）道路交通领域。结合交通运输安全综合整治三年行动，严厉打击“两客一危”、大型货车、工程车、面包车等重点车辆“三超一疲劳”、“三驾”、“两乱”、“两闯”、农村货车违法载人、接送学生和幼儿车辆严重超员等非法违法行为，深入开展事故多发、隐患突出路段隐患排查整治，持续推进临水临崖、急弯陡坡等高危路段路侧护栏建设，加强暴雨洪涝、团雾等恶劣天气下交通运输安全监管力度。

责任镇领导：李宏云

责任单位：道安办、派出所、公路养护站、属地村（居）委会

（二）工程施工领域。加大对高速公路、农村道路、高层建筑、房地产、企业厂房、农村自建房、水利工程、旅游项目等工程施工项目的安全检查，突出桥梁坍塌、基坑塌方、塔吊倒塌、高处坠落等事故的预防工作，督促和检查企业事故预防措施的制定与落实，严格落实施工现场的安全措施，严禁赶工期、恶劣天气施工的行为。

责任镇领导：各挂项目、企业领导

责任单位：各主管所站、属地村（居）委会

（三）消防领域。重点深化大型商业综合体，打通“生命通道”集中整治行动和高层建筑安全提升行动等消防安全治理，深入整治文物保护单位、出租屋、学校医院、宾馆饭店、商场、娱乐场所、养老院、地下空间、偏远乡村木质结构房屋、景区景点、“三合一”、“多合一”等高风险场所火灾隐患，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。    

责任镇领导：肖凤庆

责任单位：镇派出所、村建站、文化站、二中、中小、卫计办、企业服务中心、民政办、属地村（居）委会

（四）危险化学品领域。严格危化品安全风险管控，严格落实危化品“禁限控”目录，加强危化品经营、储存、使用、运输和废弃处置各环节安全监管，深入排查加油站、液化气充装站、天然气加气站、危险化学品罐区、地下管道等重点场所、重点部位的隐患，坚决防范“灰犀牛”风险。

责任县领导：肖凤庆

责任单位：镇安监站、村建站、派出所、环保站、属地村（居）委会

（五）非煤矿山领域。要抓好汪家村泽元排高岭土矿、芦田村陈家坑矿区建筑用砂石矿的隐患排查，尤其要加强对通往矿山道路的安全巡查，督促矿山企业完善安全防护设施，发现隐患立即进行整改。对非法开采的矿山（点），要坚决依法予以取缔。

责任县领导：肖凤庆

责任单位：镇安监站、自然资源所、汪家村、芦田村

（六）工贸企业领域。加强对有限空间、涉氨制冷、金属冶炼、涉爆粉尘等企业的检查巡查，落实好企业复产复工各项安全防范措施，重点部位派驻督办、严防死守，防止各类事故发生。

责任县领导：谢凤金

责任单位：镇项目办、企业服务中心、安监站、属地村（居）委会

（七）旅游领域。加强对景区、乡村旅游点等隐患排查，加大对景区接驳车辆及旅行社租用车辆的安全检查，及时查找、消除安全隐患。

责任县领导：黄梅香

责任单位：镇文化站、派出所、市场监督管理所、属地村（居）委会

（八）特种设备领域。加强对电梯、充装气瓶、燃煤锅炉、压力容器、游乐设施和索道的安全整治，全面排查特种操作人员持证上岗情况，严厉惩治无证上岗行为。

责任县领导：刘建平

责任单位：镇市场监督管理所、属地村（居）委会

烟花爆竹、水利等其他行业领域的安全生产隐患大排查大整治工作，由相关分管领导、有关行业主管所站、属地村（居）委会负责落实。

六、严格落实安全生产重大政治责任

镇村干部要严格落实领导干部安全生产责任制，坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“三个必须”的要求，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，带头履职尽责，带头担当作为，带头严抓实管。各村（居）委会和各所站要认真履职，组织落实，抓好属地和主管行业的大排查大整治工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。在排查中发现责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业，要严格采取“四个一律”安全措施，对发生生产安全事故、存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，要采取行政处罚、停产整顿、挂牌督办、联合惩戒或纳入“黑名单”管理等方式，进行严厉惩治。

责任单位中第一个所站为牵头所站，各牵头所站要将工作落实情况在每季度末月的25至30日将报表附件1及时报送镇安办，镇安办要将大排查大整治情况及时报告镇党委、政府。