因人事变动和工作需要，经研究决定，对《黄埠乡2021年地质灾害防灾方案》进行调整充实。现将调整后的《黄埠乡2021年地质灾害防灾方案》印发给你们，请你们结合实际，认真贯彻执行。

黄埠乡人民政府

2021年3月8日

黄埠乡2021年地质灾害防灾方案

(2021年3月)

一、自然环境概况

    黄埠乡地处建宁县西南部，东经116°39′，北纬26°45′，距县城42公里。区域面积137平方公里，下辖10个行政村，104个村民小组，总户数3489户，总人口14046人。

全乡总体属丘陵、中低山地貌，以中低山为主。地势西高东低，两侧高中间低的“V”形地貌，海拔最高为南部的严峰山1121米，最低为银坑370米。居民点主要分布于海拔370-590米之间。

全乡属亚热带季风性气候，兼有大陆性气候特点，年均气温16.9℃,最低气温-9.5℃。年平均降雨量为2176.7毫米，全年无霜期234-340天。

二、地质灾害现状及特征

（一）地质灾害分布及特点

根据资料分析，全乡10个行政村有8个村有灾点发布，地貌上主要分布在溪河两岸。全乡共确定重点地质灾害危险隐患点11处，灾点均为人类工程活动诱发。

（二）地质灾害的主要影响因素

已发生的突发性地质灾害分布受到各种因素控制，强降雨和人类工程活动是主要原因；境内土体与地质灾害关系密切，分布于山坡的侵入岩残积粘性土体和变质岩残积粘性土体土质松散，是本乡地质灾害的主要内因。

三、2020年地质灾害趋势预测

（一）预测的主要地质灾害区域分布

根据往年发生的地质灾害分布区分析，在强降雨的诱发下，滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害主要活动于黄埠、竹薮、封头、友兰、大余、贤河、山下、桂阳等村，从地势上看，主要分布在河边和山边地带。

（二）2021年危害性地质灾害点（见黄埠乡地质灾害一览表）。

四、危害性地质灾害防灾方案

（一）监测方案

1、监测对象：11个危害性地质灾害点

2、监测方法：定期目视检查，要求监测责任人定期目视检查或在暴雨天气时监视检查监测地灾点有无异常变化。安装简易监测设施在监测地灾点敏感变化部位设立简易固定标尺或水泥砂浆测其变化情况。

3、监测次数和时间：旱季每月观测一次，雨季4-9月每10天监测一次，如发现监测地灾点有异常变化或在暴雨天气时特别是过程降雨量达50mm以上时，应加密观测次数（如每天一次，甚至一天几次）。

4、每个地灾点隐患监测记录。均按统一表格填写。监测数据须及时上报乡地质灾害防治工作领导小组办公室（设在黄埠自然资源所），以便及时统一整理，供有关部门分析，为地质灾害发展趋势观测预报和防治提供科学决策依据。

（二）职责分工

为确保地质灾害救灾工作顺利进行，避免发生人员伤亡和财产损失事件，把灾害损失减少到最低程度，乡政府成立以乡长为组长的地质灾害防治工作领导小组，各有关部门负责人为领导小组成员，下设办公室，职责分工如下：

1、乡地质灾害防灾工作领导小组主要职责：迅速贯彻上级关于地质灾害救灾的各项指令，批准发布全乡境内地质灾害临灾预报信息，宣布进入临灾应急状态，领导和部署地质灾害临灾应急工作。当灾害、灾情发生后，及时派人了解灾情，根据灾情发展趋势汇报灾民安置和应急抢险工程工作，协调调集各种救灾物资供应。

2、乡地质灾害工作领导小组办公室（设在乡自然资源所），主要职责：贯彻执行乡地质灾害防灾工作领导小组应急工作的命令和决策，协助指挥部处理地质灾害应急的日常事务；协调、监督地质灾害应急工作；及时收集、汇总灾情并及时上报，组织灾害损失调查和快速评估；做好减灾防灾宣传和防灾救灾报道反馈；负责提出临灾应急预报，建立全乡危害性地质灾害点监测网络，落实地质灾害监测责任制；抓好各村“群防群测网络”和“重要隐患巡查计划”的制定和实施。

3、民政办：转移安置受灾群众，解决衣、食、住问题；协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作；负责灾情了解和灾后救济工作。

4、派出所：负责灾区保卫、消防和次生火灾交通管制等工作；打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家资产和人民群众生命财产安全。

5、水利站：监控重点水库周边、闸坝地质灾害情况、重大水土流失情况、重点农田水利设施地质灾害情况，并及时向乡地质灾害防灾工作领导小组报告。

6、林业站：监测林区的地质灾害情况。

7、卫生院：部署准备必要的卫生器械、药品和医务人员；派遣医疗队伍到灾区防疫、抢救、治病。

8、各村委会：负责本村地质灾害的防灾抗灾工作。

（三）应急方案

1、灾前预报

根据气象部门提供的异常暴雨预报或监测点出现异常变化时和上级政府发出有关的短期预报和临灾预报，发送有关临灾预报信息。

2、临灾应急

临灾预报发布后，预报临灾区即进入临灾应急期，根据地质灾害规模，乡防灾工作领导小组及各成员单位，根据职责分工进入临灾应急状态，各监测责任单位和监测责任人对临灾点范围采用明显预警标志，及时通知和组织灾区影响范围内群众人员和财产安全转移。

3、灾后应急

发生地质灾害后，乡防灾工作领导小组应迅速派人到现场了解灾情，确实灾后应急工作规模，命令防灾救灾人员进入灾区进行人员抢救和工程抢救支援工作，按《地质灾害速报制度》及时向上级有关部门速报灾情。及时提出灾情趋势意见和防灾救灾建议。提出合理可行安置灾区人员方案和有关紧急抢救方案。加强灾后监测工作。

    附件:1、黄埠乡地质灾后巡查制度、汛期值班制度、速报制度

2、黄埠乡地质灾害防灾工作领导小组名单

3、黄埠乡2021年地质灾害防治网络表

附件1

黄埠乡地质灾后巡查制度、汛期值班制度、速报制度

为预防和治理地质灾害，维护人民生命和财产安全，特制定黄埠乡地质灾后巡查制度、汛期值班制度、速报制度：

一、巡查制度

1、贯彻执行地质灾后防灾预案，严格执行县、乡、村监测人四级地质灾害防治网络体系、乡人民政府负责对村辖区地质灾害巡查工作。

2、要采取定期与不定期的方式对地质灾害点进行检查，对公布的重点地质灾害点，要加强检查力度，提高检查次数。原则上，一周不少于1次。一般地质灾害点检查，一月不少于1次。

3、汛期期间要组织人员密切关注地质灾害点的情况变化，特别是大暴雨期间要实行定点、定人、24小时观测、检查。

4、发现险情要及时组织人员撤离，应采取有效的应急措施，进行处理。

5、做好各项检查记录，发现问题及时汇报。

二、汛期值班制度

1、汛期期间，台风、大暴雨天气的要实行24小时人员值班，公布汛期值班电话。

2、汛期值班人员，要密切关注天气变化，本着对人民生命财产高度负责态度，坚守岗位，值班期间不得擅自离岗，确保地质灾害情况准确、及时汇报和反馈。

3、值班期不能随意占用值班电话，做好值班记录，遇情况及时汇报。

三、地质灾害速报制度

（1）在24小时内提交的速报报告，应根据已获得信息说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质成因和发展趋势等。同时提出主管部门所采取的对策和措施。

（2）地质灾害应急调查结束后，应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括：

①、发生位置，包括村名、组名和灾害点名称等；

②、发生时间、伤亡人数；

③、已造成直接经济损失，可能的间接经济损失；

④、地质灾害类型；

⑤、地质灾害规模；

⑥、地质灾害发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；

⑦、发展趋势；

⑧、已经采取的防范对策、措施；

⑨、今后的防治工作建议。

附件2

黄埠乡地质灾害防灾工作领导小组名单

组　长：余道勇  乡党委副书记、政府乡长

副组长：徐建兴  乡党委副书记　　 　

成  员：黄春萍  乡党政办主任 

张启绍  黄埠自然资源所所长

            范  霞  乡财政所所长                        

张邦华  乡民政办主任

            黄周学  乡农技站、农机站站长

            吴东进  黄埠派出所所长

            艾继柏  乡水利站站长

            张正根  黄埠林业站站长

            汪福生  黄埠卫生院院长

            张启斌  黄埠电信站站长

            李  帆  乡村建站站长 

张显德  桂阳村党支部书记、村委会主任

刘沐华  陈余村党支部书记、村委会主任

　　　　    余良怀  大余村党支部书记、村委会主任

　　　　    刘中才  贤河村党支部书记、村委会主任

　　　　    黄光辉  黄埠村党支部书记、村委会主任

　          王在平  竹薮村党支部书记、村委会主任

　　　　    黄生春  友兰村村委会副主任

　　　　    陈贤贵  封头村党支部书记、村委会主任

　　　　    黄思文  罗元村党支部书记、村委会主任

　　　　    张  勇  山下村党支部书记、村委会主任

    领导小组下设办公室，办公地点设在自然资源所，张启绍同志兼任办公室主任。