现将《濉溪镇关于加强村（社区）三支监督队伍建设的实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

   中共濉溪镇委员会

                                  2019年4月30日  

濉溪镇关于加强村（社区）三支监督队伍

建设的实施方案

    为推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸，打通全面从严治党“最后一公里”，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，夯实党的执政根基，现就加强村（社区）推广三支监督队伍建设实施方案制定如下：

一、组织设置

全镇14个村（社区），在现有的村（居）务监督委员会、村（居）纪检小组基础上，统一规范设立村（居）务民主监督员队伍（河东村、城关村作为试点已经配备），组成三支监督队伍，三支监督队伍即：村（居）务监督委员会、村（居）纪检小组和村（居）务民主监督员。三支队伍建设要求做到“五个有”建设标准，即：有牌子、有办公室、有桌椅、有专用橱柜、有制度。

二、人员配备

1.成员产生。村（居）务监督委员会成员由村（居）民代表大会选举产生，与村（居）委会同期换届；村（居）纪检小组组长由村纪检委员担任，其他2名成员由党员代表大会选举产生，与村（社区）党支部同期换届；村务民主监督员分别由3-5名人员组成，由村（社区）两委推荐，镇党委、镇纪委把关，镇党委发放聘书，实行一年一聘。三支队伍成员可实行交叉任职。

2.成员要求。三支队伍成员应政治坚定，为人正直，处事公道，能够充分发挥监督、协调作用。有违纪违法行为或民主评议为不合格的党员，村主官配偶、直系亲属不得担任纪检小组成员；村（居）务民主监督员应从群众信任、办事公道、热衷于集体事业的人员中推选。

三、工作计划

1.5月5日前，做好村（居）务民主监督员的摸排上报工作，人选由挂村领导再次审核把关。

2.5月10日前，镇党委、镇纪委完成审核把关，并进行聘任，发放聘书。

3.5月17日前，各村（社区）将三支监督队伍整合到一起办公，并完成挂牌和相关材料上墙工作。

4.5月31日前，镇纪委完成对三支监督队伍的业务培训。

四、工资待遇

三支监督队伍成员实行有偿任职，全镇三支监督队伍工资待遇基数确定为每人每年1200元，各村（社区）可根据自身实际工作情况进行调整。由各村（社区）自行统筹发放。成员有交叉任职的，工资待遇只按一个岗位进行发放。

五、工作要求

1.加强组织领导。各村（社区）党支部要高度重视村（居）三支监督队伍的建立工作，切实将其摆上重要议事日程，提高思想认识，强化工作措施，着力解决工作中遇到的各种困难和问题，保证三支监督队伍尽快建设到位、有效运行。

2.规范日常工作。三支监督队伍要通过参加或列席村（社区）“两委”会议和入户走访等形式，强化对农村党员和村（社区）事务的监督。纪检小组定期向村（社区）党支部党员大会和乡镇纪委报告工作情况，并建立工作台账。

3.强化自身建设。三支监督队伍要建立工作流程，明确岗位职责，规范工作程序，确保工作有序进行；三支监督队伍成员要加强业务学习，切实履行好工作职责，充分发挥自身的作用。

     附件：1.村（居）务监督委员会落实全面从严治党主体责任工作清单

           2.村（居）纪检小组落实全面从严治党主体责任工作清单

           3.村（居）务民主监督员落实全面从严治党主体责任共工作清单

附件1

村（居）务监督委员会

落实全面从严治党主体责任工作清单

一、组织村（居）民代表对村（居）民委员会执行工作情况进行监督，组织村（居）民代表听取村（居）民委员会工作汇报，列席村（居）“两委”联席会议、村（居）民代表会议和村（居）民委员会会议，有权了解村（居）务管理的相关工作。

二、监督村（居）民会议和村（居）民代表会议决议的执行情况，村（居）委会等村级组织依法履行职责情况，组织村（居）民代表对村（居）民委员会及其成员进行半年度和年度述职评议。

三、助推精准扶贫工作，参与建档立卡贫困户的资格审查、代表评议、公开公示工作，详细掌握贫困户政策知晓、享受政策、资金到户、帮扶措施、责任落实等方面的信息。

四、参与本村（居）工程建设类项目的申报、设计、招标、实施、验收结算等各个监管环节，重点监督资金的管理使用情况。

五、对村（居）“两委”干部、村（居）民小组长日常履职情况进行监督检查，重点查看是否在民生资金、征地拆迁、生态文明建设等方面存在优亲厚友和损害群众利益的问题。

六、引导督促村（居）民代表支持村（居）民委员会的工作，协助做好村（居）民的思想政治工作；

七、应当由村（居）民委员会依法召集村（居）民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村（居）民委员会不组织召集，或擅自作出决定并拒绝更正的，可由监委会召集并主持村（居）民代表会议进行讨论表决。

附件2 

村（居）纪检小组

落实全面从严治党主体责任工作清单

一、监督全村（居）党员干部特别是“两委”班子成员执行党的路线、方针、政策落实，履行职责、廉洁自律情况。

二、协助和督促村（居）党支部严格落实党风廉政建设责任制，抓实党风党纪教育，落实“三会一课”、发展党员、党（村、居）务公开、集体议事等基层党建工作制度。

三、参与村（居）“三重一大”事项的集体研究决策，提出合理化意见和建议，对可能出现违纪违规甚至违法的行为及时提醒纠正和制止，督促村（居）组织及时有效做好党务、村（居）务和财务公开工作，保障群众知情权。

四、每半年核查一次村（居）“三资”情况，保障集体资金、资产和资源安全；对村（居）财务收支情况严格把关，定期开展监督检查，提出整改意见，督促整改到位。

五、接受村（居）党员群众的控告、申诉以及对党员干部违纪行为的检举，并及时向乡镇纪委报告，保障党员群众的各项权利。

六、协助乡镇纪委在本村（居）开展的信访调查和案件查办工作，及时化解矛盾纠纷，解决苗头性问题。

七、协助村（居）党支部做好移风易俗工作，倡导文明新风尚，反对陈规陋习，对党员、干部大操大办、搞封建迷信活动等行为及时制止并向乡镇纪委报告。

八、对村（居）“两委”干部、村（居）民小组长日常履职情况进行监督检查，重点查看是否存在不作为、慢作为、乱作为，搞形象工程、面子工程以及敷衍搪塞群众的形式主义、官僚主义问题。

九、发挥好“探头”作用，落实定期工作报告制度，主动向乡镇纪委据实报告本村（居）党员、干部违纪违规违法问题线索，特别是涉黑涉恶以及利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方的问题。同时，重点关注村（居）组织换届期间，是否存在违反换届纪律的问题。

十、协助上级纪委、监察委做好信访初核、纪律审查和监察调查工作。

附件3

村（居）务民主监督员

落实全面从严治党主体责任工作清单

一、协助、配合村（居）务监督委员会和村（居）纪检小组开展各项监督工作。

二、参与村（居）“三重一大”事项的集体研究决策，提出合理化意见和建议，对村务事项和村干部履职情况开展询问质询。

三、督促村（居）组织及时有效做好党务、村（居）务和财务公开工作，保障群众知情权。

四、做好村（居）民情监测工作，广泛收集群众关注的热点、难点问题和意见、建议，并及时报告乡镇纪委，同时化解矛盾，解决苗头性问题。

五、助推精准扶贫工作，对扶贫政策落实、扶贫资金发放、扶贫项目建设等工作进行监督，对村（居）组织存在村帮扶措施不力、责任落实不到位等情况进行提醒，督促纠正。

五、参与本村（居）工程建设类项目的申报、设计、招标、实施、验收结算等各个监管环节，重点监督资金的管理使用情况。

六、协助村（居）党支部做好移风易俗工作，倡导文明新风尚，反对陈规陋习，对党员、干部大操大办、搞封建迷信活动等行为及时制止并向乡镇纪委报告。

七、引导村（居）民支持村（居）“两委”的工作，及时化解干群矛盾。