各党支部、村委会，各所站（室）、镇直各单位：

　　根据中共建宁县委办公室　建宁县人民政府办公室《关于印发〈建宁县深化移风易俗开展“带彩打牌”专项整治实施方案〉的通知》文件精神，为进一步推进我镇移风易俗工作，经镇党委、政府研究同意，现将我镇专项整治工作方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共溪口镇委员会

　　溪口镇人民政府

　　2019年7月31日

　　溪口镇深化移风易俗开展“带彩打牌”

　　专项整治工作方案

　　近年来，我镇深入开展移风易俗婚丧喜庆大操大办专项整治工作，取得了较好成效，形成“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”的新风尚，切实减轻广大干部群众负担，推动社会风气持续好转。但从近两年公安机关查处的案件来看，干部群众“带彩打牌”不良风气在我县仍不同程度存在，甚至少数党员领导干部参与其中。为持续深入推进我镇移风易俗工作，以优良的党风政风引领社会风气，树立文明新风。经研究，决定在全镇开展“带彩打牌”专项整治，现制定如下工作方案：

　　一、目的意义

　　“带彩打牌”，是指公安机关依法认定赌博行为以外，带有财物输赢的打麻将、玩扑克牌等活动，是一种不健康、低级趣味的生活方式，不仅容易滋生享乐主义，腐蚀党员干部，削弱干事创业意志，损害党和政府形象，而且容易引发矛盾纠纷，影响社会治安，造成不良社会风气。通过开展专项整治，狠刹党员干部参与“带彩打牌”歪风邪气，强化党员干部“八小时”以外的监督管理，发挥党员干部示范引领作用，始终保持党员干部的先进性，树立干事创业、担当尽责的良好形象，从而带动群众摒弃陋习、弘扬健康生活，推动全社会移风易俗、树立文明新风。

　　二、整治重点

　　（一）整治的重点对象

　　全镇各党支部、各所站（室）、镇直各单位中的党员干部及公职人员（含单位自聘工作人员），村两委干部、村聘干部以及全镇其他普通党员，特别是领导干部。

　　（二）整治的重点内容

　　开展“带彩打牌”专项整治，就是严禁党员、干部参与“带彩打牌”，特别是以下情形将从严从重查处。

　　1.在工作时间参与“带彩打牌”的；

　　2.在公共场所（宾馆、酒楼、茶楼、棋牌室、村部活动中心等各类人员集中场所）参与“带彩打牌”的；

　　3.与管理或服务对象进行“带彩打牌”的；

　　4.为“带彩打牌”提供场所等活动条件的；

　　5.借下村开展工作或检查之机，或以陪同客人为借口参与“带彩打牌”的；

　　6.参与其他造成不良社会影响的“带彩打牌”。

　　三、实施步骤

　　专项整治分四个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（2019年7月中旬-8月上旬）

　　召开全镇动员大会对“带彩打牌”专项整治工作进行部署，全镇各部门进行层层动员、层层部署，采取多种形式，广泛深入宣传，通过媒体、宣传栏等解读“带彩打牌”含义及危害，组织党员、干部签订承诺书，提高思想认识，形成专项整治的良好氛围。

　　（二）自查自纠阶段（2019年8月中旬—9月上旬）

　　各单位要组织党员、干部开展自查自纠，并开展层层谈话提醒活动，由党委书记与班子成员谈话提醒，班子成员与分管所站（室）负责人、挂包村两委干部谈话提醒，所站（室）负责人与所站（室）工作人员谈话提醒，各村党支部书记与村两委干部谈话提醒，层层传导压力。各党支部要切实履行全面从严治党主体责任，加强监督检查。对单位存在的教育和监管不到位问题，要深刻剖析原因，制定整改措施。对自查自纠不严不实的，要严肃追究主体责任和监督责任。

　　（三）集中整治阶段（2019年9月中旬-11月下旬）

　　加大整治力度，突出重要时间节点、重点对象和重点场所，深入调查摸排，有针对性地开展监督检查，对查处的典型案例及时通报曝光。镇纪委、监察组对县纪委监委移送的党员干部“带彩打牌”问题线索依规依纪严肃处理，并点名道姓通报曝光，同时对履职不到位、管辖范围内发生“带彩打牌”问题隐瞒不报、压案不查的单位，严肃追究领导责任；党政办会同镇纪委、监察组，加强对有关单位推动专项整治情况的督查；镇派出所、各村委会要设立专项举报电话，及时汇总收集“带彩打牌”举报信息和问题线索；由镇派出所牵头负责，党政办、综治办和各村委会积极配合，定期或不定期开展“带彩打牌”明察暗访、集中检查，对发现党员干部参与“带彩打牌”的问题线索，按照干部管理权限及时移交纪检监察机关及有关部门依规依纪依法处理；文明办、文化站要负责做好专项整治活动宣传，定期编发标语、横幅等，筹划开展专项整治宣传活动，营造浓厚氛围。

　　（四）巩固提高阶段（2019年12月）

　　在全面推进专项整治突出问题各项工作的基础上，认真加以总结，将好的经验、好的做法积极推广宣传，完善教育、管理和监督制度，巩固“带彩打牌”专项整治的成果。

　　四、工作要求

　　1.强化组织领导。专项整治工作在镇党委统一领导下进行，成立领导小组（见附件1），明确各成员单位职责（见附件2），实行“一把手”负责制，一级抓一级、层层抓落实。各党支部“一把手”要高度重视专项整治工作，坚持宣传引导、文明倡导和查处整治相结合，亲自部署、亲自协调、亲自督促，做到工作进展定期听取，重要问题亲自协调解决，确保履责到位。各单位要结合本辖区本单位实际，及时制定专项整治具体工作方案和措施，抓好工作落实。指定一名领导和一名具体经办人员负责本单位专项整治工作，并将签订承诺书情况汇总表（见附件3）、具体负责该项工作的领导和经办人员名单（含姓名、职务、联系电话）于8月7日前报送镇纪委。专项整治工作领导小组成员单位和各村委会要及时梳理总结专项整治工作开展情况，并形成书面报告，于11月30日前报送至镇纪委和镇文明办。

　　2.大力宣传发动。各单位要充分发挥广播、LED屏、微信群等媒体作用，大力宣传“带彩打牌”的危害性；各单位通过悬挂宣传标语、制作宣传版面等形式，在主要入口处、文化广场、主要道路、标志性建筑物、集贸市场、学校和工厂等人群集聚场所进行广泛宣传，利用宣传栏、倡议书等方式进行宣传普及，达到家喻户晓，让群众了解掌握党员干部关于严禁“带彩打牌”的规定，积极参与监督；各单位要组织所属党员、工作人员和村两委干部签订严禁“带彩打牌”承诺书交所在镇党政办存档（承诺书样本，见附件4）；通过党员代表大会、村民代表大会等形式，在充分征求群众意愿的基础上，完善村规民约，通过党员干部带头，引领广大群众自觉抵制“带彩打牌”。

　　3.加强协调配合。建立领导小组成员单位联席会议制度，适时召开联席会，研究和推进相关工作。各成员单位要主动担责、主动作为，既要各司其责，又要统一协作，树立全镇“一盘棋”思想，共同研究解决专项整治中遇到的问题，共同推进专项整治活动。

　　4.从严从重查处。在专项整治中，要加强监督检查和明查暗访，坚持问题导向，重在发现问题线索，各村委会和镇派出所于每月15、30日前将问题线索及处置情况汇总表（见附件5）报送镇纪委；镇党委、镇纪委、监察组要按照《中国共产党纪律处分条例》和《公务员法》等党纪法规处理党员、干部“带彩打牌”问题，坚持纪律处分和组织处理并举，准确把握运用“四种形态”，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

　　举报电话：0598-3970329、110、3985804

　　附件：1.溪口镇“带彩打牌”专项整治工作领导小组

　　2.溪口镇“带彩打牌”专项整治工作领导小组成员单位职责

　　3.全员承诺情况汇总表

　　4.严禁“带彩打牌”承诺书

　　5.党员、干部“带彩打牌”问题线索及处置情况汇总表

　　附件1

　　溪口镇“带彩打牌”专项整治工作领导小组

　　为加强对“带彩打牌”专项整治工作的领导，经研究，决定成立溪口镇“带彩打牌”专项整治工作领导小组，具体组成人员名单如下：

　　组      长：姜炜根  党委书记

　　第一副组长：杨全良  党委副书记、镇长

　　常务副组长：黄远征  党委委员、纪委书记、监察组组长

　　副  组  长：邱国东  党委副书记

　　谭民安  党委委员、宣传委员

　　苏文伙  城关派出所副所长        

　　成      员：邓晓敏  党政办主任

　　张秋霞  纪委副书记、监察组副组长

　　陈奕乾  综治办主任  

　　肖春燕　文明办主任

　　张天金  溪口小学校长

　　杨永平  溪口职业中学校长

　　丰冬英　工会副主席

　　刘雯婷  团委副书记

　　陈秀娇　妇联主席

　　领导小组下设办公室，挂靠镇纪委、监察组，办公室主任由张秋霞兼任，办公室副主任由肖春燕、黄廷正兼任。

　　附件2

　　溪口镇“带彩打牌”工作领导小组成员单位职责

　　（1）镇纪委、监察组：加大审查调查力度，把开展“带彩打牌”整治工作作为深化纠治“四风”的重要举措，对有关部门举报、移送的党员干部“带彩打牌”问题线索进行汇总，并依规依纪依法严肃处理，点名道姓通报曝光，做到越往后执纪越严；强化履责情况督查，加强对各党支部和各有关单位履责情况的监督检查，推动主体责任落实。

　　（2）镇党政办：

　　1.会同镇纪委、监察组、派出所、综治办、市管办等部门，加强对有关单位推动专项整治情况的督查。

　　2.结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部的教育监督管理，把“带彩打牌”专项整治纳入“三会一课”和组织生活会、民主评议党员等重要内容，纳入党员干部家教家风建设内容，引导党员干部在整治“带彩打牌”等社会不良风气工作中发挥示范表率作用，将各单位开展专项整治工作情况和党员干部执行情况作为考察干部的一项重要内容。

　　3.加强舆论引导，把严禁“带彩打牌”专项整治纳入宣传报道重要内容，充分整合广播、LED屏、微信群等媒体，加大宣传力度，让群众看到镇党委、政府治理社会不良风气的决心和态度，为专项整治工作营造良好的舆论氛围；开辟“曝光台”，对工作实施不力的单位和违规违纪问题及时曝光。

　　4.加强机关效能督查，采取明查暗访、定期检查、随机检查、举报核查等方式，加强机关单位作风效能督查。每半月至少开展1次明查暗访，严肃查处党员干部、公职人员违反工作纪律打牌娱乐问题，对发现涉彩涉赌等情况及时通报有关职能部门。

　　（3）镇综治办：将整治“带彩打牌”纳入综治平安建设考评，提升整治综合效应，结合综治平安建设“三率”调查活动，对“带彩打牌”专项整治的群众知晓率、支持率、满意率纳入综治平安电话或问卷调查内容。

　　（4）镇派出所： 畅通线索举报渠道，设立公开举报电话，注重从群众来电来信、督查检查、网络舆情等途径全面摸排涉彩赌博问题线索，统一登记，集中力量查办；建立日常巡查机制，经常性组织对辖区宾馆、酒楼、茶庄、棋牌室、镇活动中心等重点打牌场开展日常巡查；加强镇活动场所管理，做好网格巡查、宣传，实时掌握“带彩打牌”动态信息；常态开展集中整治，结合涉黑涉恶专项整治，每月至少组织1次全面清查行动，对重点场所进行突击检查、重点清查，对参与“带彩打牌”或为“带彩打牌”提供条件、场所等行为动真碰硬，发现一起、查处一起，形成有效震慑；健全信息共享制度，建立“带彩打牌”线索及查处情况定期报送机制，每周定期向镇纪委监委汇总报送涉彩涉赌等问题线索及查处情况。

　　（5）镇文明办：教育引导全社会弘扬良好社会风气，自觉抵制“带彩打牌”等歪风陋习；负责将开展“带彩打牌”工作内容纳入文明创建考核体系，提升整治综合效应，并协助宣传部门做好整治“带彩打牌”宣传工作。

　　（6）镇中心小学、幼儿园，镇工会、团委、妇联：发挥学校和工青妇群团组织作用，协调部门联动，用好各自载体，教育引导全社会弘扬良好社会风气，自觉抵制“带彩打牌”等歪风陋习。

　　（7）各村委会：负责加强村活动场所、活动中心管理，做好网格巡查、宣传，实时掌握“带彩打牌”动态信息。同时还要切实加强对辖区内重点场所的监督管理。

　　附件3

　　全员承诺情况汇总表

　　填报单位（盖章）：　　　    填报时间：　　年　　月　　日

　　主要负责人签字:        填表人：　　 联系电话：　

　　附件4

　　严禁“带彩打牌”承诺书

　　为严肃纪律，坚决远离“带彩打牌”行为，遵照中央、省、市和《建宁县开展“带彩打牌”专项整治实施方案》有关规定，本人郑重承诺如下：

　　一、严格遵守关于严禁党员、干部参与“带彩打牌”活动的要求，带头遵守纪律，自觉接受监督。

　　二、积极弘扬健康向上的文明娱乐风尚，不参与任何“带彩打牌”等活动。

　　三、不为“带彩打牌”活动提供场所。

　　四、不鼓动他人参与“带彩打牌”。

　　五、不利用“带彩打牌”进行变相行贿、受贿。

　　六、自觉参与“带彩打牌”专项整治活动，积极配合打击、查处“带彩打牌”活动，做到不干预、不包庇、不说情、不通风报信、不当保护伞。

　　七、如有违反，本人自愿接受组织处理。

　　八、本承诺书自签订之日起生效。

　　承诺人（签字）：  

　　时间：       年  月  日

　　附件5

　　党员、干部“带彩打牌”问题线索及处置情况汇总表

　　注：线索来源为信访举报、检查发现、部门移送。