里心镇乡村振兴各专项小组、上黎村：

为贯彻中央和省委省政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，落实市委、市政府关于县、乡主要领导挂包推进乡村振兴、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作要求，《三明市美丽乡村精品示范村创建工作方案》（明委振兴组﹝2020﹞1号）文件精神，创建上黎村为市级美丽乡村精品示范村。特制定如下方案：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。根据三明市美丽乡村精品示范村创建指导细则要求组织实施内容，加快推进农业农村现代化。坚持以产富农、以产兴村，依托明一海峡云上牧歌田园综合体项目，将果业示范园与乡村旅游项目融合推进。做好农村基础设施提档升级，大力开展农村人居环境整治行动，推动乡村文化繁荣兴盛，创新乡村治理体系，提升农村民生保障水平。

二、基本原则

（一）规划先行，突出特色。充分结合上黎村村庄特点，资源禀赋、产业优势、文化特色、建筑风貌等，按照“留白、留绿、留旧、留文、留魂”的要求，于4月15日前编制完成“多规合一”村庄规划，交由县级乡村规划编制委员会批复。

（二）集思广益，尊重民意。充分尊重群众的知情权、参与权、决策权、监督权，切实保护村民权益，发挥群众主体主体作用，实行建宁县人居环境整治工程建设“1233”试点机制，激发群众在乡村振兴工作中的积极性。

（三）加强组织，有序推进。里心镇党委、政府将市级美丽乡村精品示范村建设放在重要议事日程，强化组织领导，以制度、经费、人员等保障措施确保有序推进，保证验收通过。

三、主要任务

（一）实施特色产业强优工程，建设富饶家园。一是扩大种业规模化种植。结合优势资源，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，继续做大做好鸿源农业科技有限公司“育繁推”一体基地，打造制种标准化基地，实现统一制种，统一机插、统一管理的“三统一”标准化种植。强化示范效应，整合土地资源，持续扩大种植面积，依托农机合作社等经营主体提升农业规模化、现代化水平，探索村民形成经济合作模式，加快产业提质增效，促进村财村民双增收。二是推动产业多元化发展。做好莲子、果子的标准化连片种植推广，结合乡村旅游，打造农旅型产业发展类型。重点做好莲子连片种植、上黎村果园产业多元化发展，打造生态示范园。实现园区果园精细化管理，完善基础设施，有机肥管理；推行生态休闲果园，与海峡云上牧歌田园综合体形成促进效应，发展基地农业、设施农业、观光农业等特色优势产业，促进乡村旅游等新产业新业态发展，加快推动“美丽资源”向“美丽经济”转变，实现“农业+文化+旅游”的综合发展。

(二)实施生态环境优化工程，建设美丽家园。一是推进“厕所革命”。积极营造整洁、舒适的环境。推进“厕所革命”，完成上黎田心水冲式公厕新建、村部旁边水冲式公厕改建，将农村公厕的管理纳入村庄保洁内容，实施“属地管理、分片包干”责任制，配备一名保洁员，挂牌包干，实现群众长效监督。推进三格化粪池普及，11月10日前无害化户厕普及率达95%以上。二是完善垃圾转运机制。将环境保洁整村外包，设置8-10个垃圾集中收集点，每天至少两次清运，并在节假日等特殊时间适当增加转运频次，配备保洁员5人以上，解决村庄各小组的“最后一公里”垃圾转运问题，实现政府购买、专业保洁、群众监督的垃圾治理大格局。充分利用好村内垃圾资源化利用站，将垃圾资源化利用，并持续试点干湿垃圾分类，提高群众在垃圾治理方面的积极性、主动性，发挥群众主体作用。三是完善村庄污水治理体系。建立集中式污水处理设施，将村民日常生活、禽畜养殖粪便等污水统一接管至尾水一体化集中处理，跟踪县级PPP 保证村庄污水有治理，提高群众生活污水处理水平。四是开展农房整治行动。完成田心组66户农房立面改造，保持统一风貌，扮靓入闽第一眼；完成省道沿线朱家小组至田心小组的田间附属房、猪圈、鸡圈等“四拆”行动，以公路带整治逐渐向全村范围辐射，形成良好示范带头作用。对房前屋后私搭乱建进行拆除，并对房前屋后的绿地、菜地、空地、花圃等空间绿地，推行庭院微菜（果）园，改变原有绿化变杂草无人管局面。五是整治“空中蜘蛛网”。建立电力、电信、广电、移动、联通等单位管线改造协商机制，形成多部门协同整治“空中蜘蛛网”的合力。拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。六是实施饮用水提升工程。完成龙龟山、石科两个水坝、水南桥新村自来水扩建工程建设，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。每个小组配备一名管水员，定期清洗蓄水池，保证水质。七是建立农村人居环境整治长效机制。常态化开展“清沟扫地摆整齐、清清爽爽过日子”为主题的村庄清洁行动，成立农村人居环境整治理事会，发挥好“巾帼力量”，通过“美丽家庭”评选等全面激发群众在乡村治理中的积极作用。

(三)实施文化繁荣兴盛工程，建设文明家园。一方面完善软硬设施建设。推动基层综合文化服务提档升级，建设“四室两栏一广场一队伍”即“四个文化活动室”（书报电子阅览室、娱乐健身室、特色文化展示室、多功能活动室），“两个信息栏”（公开栏、宣传栏）、“一个健身文化广场”、“一支文艺队伍”。着力做好村史馆、休闲广场、滨水广场等建设，丰富群众生活。另一方面做好文化机制结合创新。充分挖掘上黎特色文化，打造村史馆，形成具有上黎区域特色的群众文化品牌，以红色上黎、生态上黎等主题，将上黎特色文化与村规民约修订、宣传思想文化工作和神文明建设相结合，推动乡风评议、移风易俗、好家风建设。

（四）实施治理能力提升工程，建设和谐家园。一是夯实基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建设完成党建长廊、党群服务中心，让上黎党建特色培育老树发新枝，逐步构建村级党组织领导下村级“德治、法治、自治”相融合的乡村治理体制机制，使基层党组织服务能力实现再提升。二是完善共治共享格局。依托党员“110”服务队、农村人居环境整治理事会、老年协会、红白理事会、矛盾调解委员会等，充分发挥老人、妇女、党员、村民代表的作用，全面激发群众在乡村治理中的积极作用。按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路，发展特色产业，积极发展制种、果业等致富带头人进入党员队伍，为乡村振兴注入坚实的人才力量。三是提升平安乡村治理。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。以法治为保障，强化法律在维护农民利益，化解矛盾纠纷的权威地位，持续开展“禁毒六进”“六无村”创建等活动，依托建宁县闽赣平安边界联动中心，统筹闽赣边界综治维稳便民服务工作，完成闽赣平安边界联动中心提升工作。

（五）实施脱贫富民工程，建设幸福家园。一是打赢脱贫攻坚战。在全部建档立卡贫困户已脱贫的基础持续关注建档立卡贫困户生产生活情况，进一步巩固脱贫成果，推动已脱贫的建档立卡贫困户收入稳步提升，全村实现无新增无返贫建档立卡贫困户，全面脱贫奔小康。二是培育新型农业经营主体。大力培育专业种养大户和现代职业农民，立足培育传统“土人才”，引来新型“金凤凰”，着力培育一批骨干农民，推动农业经营主体职业化，支持发展家庭农场、合作农场、专业合作社等，推动农民人均收入显著提升。三是完善基础设施建设。加快推动交通、水利、电力与信息网络等基础设施提档升级，强化提升健康、养老等公共服务水平，标准化卫生所、老年活动中心全面改建完成，补齐短板，农民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

四、措施保障

（一）加强组织保障。上黎村精品示范村建设由县政府主要领导为第一责任人，镇党委政府负责具体实施，做到“四到位”，工作部署到位，责任落实到位、工作分工到位，任务落实到位，乡村振兴服务中心办公室要统筹好精品示范村建设各项工作，做好上传下达，各专项小组根据责任分工，按周期进行项目工程实施，每月汇报项目进度，由乡村振兴办负责汇总。

（二）营造良好氛围。充分发挥宣传阵地作用，利用LED屏、横幅、入户、微信等宣传方式，开展形式多样的宣传教育活动，最大程度取得当地群众支持，为建设工作取得良好群众基础。

（三）强化督促落实。实行过程督查跟踪推进机制，完善评价考核机制，建立目标实施巡查追责制度，对年度实施项目进行定期巡查，对落实不力的单位和责任人进行问责。乡村振兴办要及时跟踪督促，对创建举措有力、创建成效显著、充分调动农民参与的创建经验进行总结推广，确保精品示范村建设工作取得实效。

附件：里心镇上黎村美丽乡村精品示范村建设支撑项目一览表

中共里心镇委员会

                                                                       里心镇人民政府

                                                                             2020年3月12日