2013年以来，建宁县司法局深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想及中央、省市县扶贫开发工作决策部署和有关会议精神，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯目标任务、突出问题导向、着力攻坚克难，聚焦贫困村、对象退出标准，脱贫攻坚工作取得了明显成效。现总结如下：

一、基本情况

近年来，建宁县司法局认真贯彻县委、县政府关于精准扶贫工作的安排部署，扎实开展精准扶贫工作。2013年挂包均口镇均口村，2014至2015年挂包黄埠乡封头村。自2016年挂包伊家乡沙洲村以来，在县、乡、村三级帮扶干部的辛勤努力工作下，伊家乡沙洲村23户贫困户76人中实现2016年脱贫10户39人，2017年脱贫13户37人，2017年年底实现23户贫困户全面脱贫的良好局面，2018年23户贫困户全部稳定增收。

二、主要做法和取得成效

（一）主体责任落实情况

我局领导班子高度重视扶贫帮扶工作，把扶贫工作列入本单位的议事日程，召开干部扶贫攻坚工作动员会，统一思想认识，切实把思想和行动真正统一到省、市、县关于扶贫开发攻坚战的决策部署上来。每年针对帮扶村的实际情况，有针对性的研究制定司法局精准扶贫工作计划，组建驻村扶贫工作队，明确帮扶的总体目标、主要任务、时间安排和工作要求等具体帮扶内容。局主要领导亲自抓，分管领导和驻村工作队负责具体落实，同时选派一名后备干部担任挂包村沙洲村驻村第一书记，有效推动帮扶举措落实，助力脱贫攻坚。

（二）扶贫政策落实情况

1.建立帮扶对象台帐收集制度。通过调查摸底，将我局8名党员干部结对的9名帮扶对象的基本资料和困难原因等建立工作台账，做到“四清晰”，即困难人数清、困难程度清、困难原因清、家庭住址清，有针对性地制定帮扶措施，并定期将帮扶情况交至相关部门审核。
    2.建立帮扶对象走访慰问制度。做好传统节假日如中秋、春节等节日的送温暖工作，组织结对帮扶人员上门慰问，送上礼品和慰问金，转达党和政府对困难家庭的关心和问候，听取困难群诉求，解决其实际问题。加强与挂钩村和帮扶贫困户联系、沟通。每年结合“七一”“扶贫日”等节日，进村入户为困难家庭送上节日的慰问和温暖。2016至2018年共给予伊家沙洲村16万元的资金帮助。

3.建立帮扶对象考核制度。对整个结对帮扶工作开展情况进行跟踪、检查和指导，并将帮扶工作纳入年终考核，对没有完成帮扶任务的干部，取消其年度评先评优资格，并进行通报批评。

（三）驻村工作开展情况

1.沙洲村村级经济发展情况良好

2016年，实现烟叶面积150余亩提交产量增长税全额返还1万余元，实现旧村复垦、土地增减挂钩面积约4亩获得上级相关部门开发补助资金3万元，县村联营林场收竹山租金和生态公益林补助分红约2万元，村集体生态公益林补助约1.9万元，集体林地租金约0.48万元，村财收入达8.38万元，农民人均纯收入达12500元，实现了工农业总产值 1000万元。同时，还向上级部门争取资金5万元。

2017年，实现烟叶面积200余亩提交产量增长税全额返还1.5万余元，实现旧村复垦、土地增减挂钩面积约6亩获得上级相关部门开发补助资金5万元，县村联营林场收竹山租金和生态公益林补助分红约2万元，村集体生态公益林补助约1.9万元，集体林地租金约0.48万元，争取到村级增收产业扶贫款40万元投入县闽源电力公司实现年分红约3.8万元，村财收入达14.68万元，农民人均纯收入达13500元，实现了工农业总产值 1100万元。同时，还向上级部门争取资金8万元。

2018年，实现烟叶面积220余亩提交产量增长税全额返还1.9万余元，实现旧村复垦、土地增减挂钩面积约7亩获得上级相关部门开发补助资金6万元，县村联营林场收竹山租金和生态公益林补助分红约2万元，村集体生态公益林补助约1.9万元，集体林地租金约0.48万元，争取到村级增收产业扶贫款40万元投入县闽源电力公司实现年分红约3.8万元，村财收入达16.08万元，农民人均纯收入达14500元，实现了工农业总产值1200万元。同时，还向上级部门争取资金15万元，2018年年底投入20万元用于伊家乡四村联建光伏发电产业，预计每年可实现分红2万元。

2.挂包村民生社会事业有序发展

一是在交通设施建设方面，目前已完成“兰沙线"单改双85%的征地拆迁工作，确保了工程如期实施，完成了里沙溪寨前桥至土楼通组公路硬化工程前期工作已进入招投标阶段，争取年内实现正式通车；同时做好牛水溪至王家山组通组公路硬化前期准备工作，争取2019年完工并投入使用。

二是在农林业、水利建设方面，正在协调解决沙洲桥头至石门桥头的生产路全面打通并整理，同时新建了罗坊至兰溪德星桥的机耕道打通，改善两条路周边的耕地和林地生产的交通便利，间接为村民增收；积极帮助争取上级项目资金改善农业水利设施建设，如沙洲段上水圳，德星桥水坝和村一些食材基地基础设施建设；同时争取国土项目资金把村面积较大的灾毁耕地进行全面恢复耕作，改变村农田面积逐年减少现象。

三是在生态环境卫生和新农村建设方面，结合村2016年的美丽乡村规划，积极向上争取对应项目资金，改善沙洲头村庄内的污水处理，入户路、亮化、绿化等一些宜居环境综合治理项目落实；争取打开沙洲头新村建设局面，完成罗坊，石门部份对已通水泥路村民居住区做好亮化工程和垃圾处理等设施建设。

四是在村级组织建设方面，村两委班子坚持用制度约束人、事，一切按制度办事。从组织生活抓起，认真落实好三会一课、支部主题党员活动日等制度，健全村党组织工作运行机制，增强村两委班子战斗力凝聚力。2018年局领导及驻村工作队多次到沙洲村指导村级组织换届选举工作，召开村“两委”班子成员座谈会，认真听取关于换届选举筹备工作情况汇报，共同分析了村“两委”换届选举工作面临的形势，针对存在的问题提出了合理可行的指导意见。同时，结合扫黑除恶专项斗争工作，驻村工作队在村广场、村部等地设置了法治宣传栏，积极宣传扫黑除恶、选举等相关知识及举报方式。

三、典型做法

为深入发挥司法行政职能作用，积极服务保障全县扶贫开发工作大局，明确工作重点，采取有力措施，完善服务机制，为加快推进脱贫攻坚工作加油助力。

（一）提升贫困村法治水平

深化“谁执法、谁普法”责任制落实，每年对贫困村和非贫困村的贫困户的法治宣传到户率达到85%。结合开展法治宣传教育进家庭“八个一”活动，各司法所每半年至少组织一次到各贫困村集中法治宣传，宣传与经济发展、社会稳定、民生保障密切相关的法律法规，以及精准扶贫相关的政策，开展农村实用法律法规知识培训。

（二）加强涉农法律法规宣传

把涉及扶贫工作的法律法规宣传教育作为法律进农村的重要内容。充分利用“12.4”国家宪法日、“3.15”消费者权益日等主题宣传活动日，发放涉农法律书籍、法治宣传挂历，以群众喜闻乐见的形式推动法律扶贫的覆盖面，培植贫困户办事依法、遇事找法的法治思维。

（三）发挥法律援助职能作用

主动为精准扶贫户提供法律援助，确保贫困户遇到法律问题或权利受到侵害时能得到及时有效的法律帮助。进一步降低对精准扶贫户法律援助的门槛，扩大法律援助覆盖面，将就医、社保等与民生相关事项及保障农民基本生产生活的事项纳入其受援范围，对建档立卡的贫困户法律援助做到“能援必援”。

（四）开展公证便民服务

对贫困村和贫困户申办公证事项减免相关费用，提供便利、高效、快捷的公证援助服务，对扶贫领域的资金使用、项目实施、招商引资、公益活动开通公证“绿色通道”。积极为无子女老人等特殊人群提供上门服务等优质便捷服务。

（五）建立“法律精准扶贫”制度

近年来，我局全面加强法律服务工作站、人民调解委员会、法律援助工作站的建设，加快推进公共法律服务体系建设，助力精准扶贫工作。定期指派法律服务人员到法律服务站、联系点值班，为农民群众解决生活生产中遇到的法律难题。严格按照“一村一档、一户一卡”的原则，及时了解和掌握贫困户法律需求，统一印制法律服务精准扶贫“连心卡”，分发到每一户贫困户，方便贫困群众联系。

四、下一步工作打算

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键年，是脱贫攻坚战役关键年，我局将深入总结2013—2018年扶贫经验成效，以钉钉子的精神继续推进脱贫攻坚三年行动，巩固稳定脱贫成效。

一是深化扶贫帮扶工作。继续协助沙洲村抓好易地扶贫搬迁、小额扶贫信贷、雨露计划等重点工作，打好产业扶贫“组合拳”，形成脱贫攻坚“合围势”。严格实施干部结对帮扶工作制度，督促帮扶责任人逐项逐季准确如实地记录帮扶过程，规范填写两本手册，确保一户一策、一户一帮扶要求等各项责任落到实处。

二是牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道上级机关精准扶贫政策和脱贫攻坚工作中的特色和亮点，总结推广典型经验。同时加大对贫困群众的宣传、教育和引导工作，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。

三是继续加强同上级部门的联系，为沙州村争取更多的扶贫脱困资金，全县司法行政干部要进一步把思想和行动统一到中央、省、市、县对精准扶贫、脱贫攻坚的决策部署上来，继续采取“结对帮扶”的方式，强化扶贫队伍建设，依照帮扶计划，推动因病致贫返贫、住房安全、村级集体经济发展等问题的解决，全力推进帮扶工作的落实，确保实现高质量高标准脱贫摘帽目标任务，为打好脱贫攻坚战提供持久动力，坚决打赢扶贫攻坚仗。

                                                                               建宁县司法局

                                                                                                      2019年1月30日