本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定和《三明市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕48 号）、《建宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解的通知》（建政办〔2018〕67 号以下简称《任务分解表》）要求，以及2018年度全镇政府信息公开实际情况编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等六个部分。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告以网络形式在建宁门户网政府信息公开（网址：http://www.fjjn.gov.cn/zfxxgkzl/zfxxgkndbg/xz1/sxz/ ）(乡镇政府信息公开)中公开，联系电话：0598-3961801，邮箱：sxz3961801@163.com。

一、概述

2018年，我镇认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，深入推进政府信息公开，深化公开内容，加强信息发布、解读，及时回应公众关注的问题，正确引导舆情，消除公众误解或质疑，提升政府透明度和公信力，为我镇发展发挥了应有的作用。

（一）政府工作做到公开透明。

坚持以公开为常态、不公开为例外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，2018年，全镇政府信息公开43条，其中主动公开43条，依申请公开0条，不予公开0条。做到以公开促进依法行政和政策落地见效，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，助力建设人民满意的服务型政府，扩大公开范围，细化公开要求，增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）推进政策执行阳光透明。

制定出台及贯彻上级主管部门下发的涉及公共利益、公众权益的政策文件，对公开相关信息作出明确规定，把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。

（三）做好权责清单调整和公开工作。

全面完成我镇权责清单调整和公开工作，推进行政机关权责清单网上公开，除涉密事项外，及时向社会公开。目前我镇权责清单、权力运行流程等已按要求调整公开完毕，通过公开栏、公开墙及文件、会议等形式，将我镇各所站200余项权责明细公开到村（社区），并将7项公共服务事项及15项行政许可事项上传到福建政务服务网上。随着“放管服”改革工作的不断深入，我镇将第一时间完成调整和公开工作。

（四）推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。

自觉接受人大监督，人大代表们围绕经济社会发展大局，特别是在城乡建设与基础设施等重点领域，积极建言献策，提出了宝贵的意见建议，2018年共收到代表建议10余件。我镇对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理情况予以公开，同时做好解疑释惑工作，便于公众理解。

（五）深入推进预决算公开。

我镇及时按要求公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告，并对执行情况等重要事项作出了说明。在做好我镇预决算公开的同时，及时完整的公开了政府采购项目的采购文件、验收报告等信息。

（六）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。

贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目 批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号），以社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。推进项目招投标信息公开，为确保项目招投标的“公平、公正、公开”，对依法公开招标的项目的招标公告、中标候选人、评标过程、评标结果、中标结果实施全过程信息公开。32个“五个一批”重点项目完成投资1.25亿元，开工率达到100%。

（七）推进公共资源配置领域政府信息公开。

充分发挥政府网站第一平台作用，不断拓宽公开渠道。公共资源配置中属于政府信息的，及时主动公开，并畅通依申请公开渠道，接受公众申请公开相关信息，积极利用政务微博微信、新闻媒体、公开栏等形式，推动实现公共资源配置全流程透明化。一是在住房保障领域项目建设方面，主要公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息、建设计划完成情况信息，公开的信息以项目编码进行归集；农村危房改造相关政策措施执行情况信息；在住房分配方面，主要公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配结果等信息。二是在政府采购领域方面，主要公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息，财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果，违法失信行为记录等监督处罚信息。政府采购合同中除涉及国家秘密、商业秘密的部分外，其他内容均应当公开。公开的信息以采购项目编号进行归集。三是进一步加大征地信息公开力度，及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息。进一步推进征地拆迁信息公开。继续做好征地信息公开工作，建立征地信息查询制度，方便被征地群众获取有关征地信息。

   （八）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。

   贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28 号），进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。加大扶贫脱贫信息，“河长制”工作信息公开，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排及“河长制”工作实施方案、管理保护目标、河湖保护情况等信息公开力度。二是推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格、强农惠农政策、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况公开，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农民工返乡创业等政策措施。三是进一步推进生产安全事故信息公开。加大生产安全事故应对处置信息、调查处置信息以及安全生产预警信息。内容包括我镇2018年汛期地质灾害点群众转移预案、重点行业和领域安全生产专项整治行动实施方案、食品安全事故应急预案等安全生产监管监察信息。四是推进乡村旅游发展信息公开。主动融入清新花乡•福源建宁建设，紧紧围绕打造国内知名乡村生态旅游目的地，积极策划“为荷而来”第三届中国建莲文化旅游嘉年华期间的系列活动，在高峰、大源举办2018“为荷而来•花海骑行”建宁第三届自行车公开赛暨追FUN100•自行车俱乐部系列赛，均通过图片新闻发布。五是推进村级组织换届选举信息公开。为确保2018年村级组织换届工作圆满完成，在选举工作中坚持公平、公开、公正的原则，做到“八个公开”，暨村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。六是进一步推进行政审批信息公开。除依法应当保密的内容外，及时向社会公开行政审批项目的审批过程、审批结果以及审批过程中违法违纪责任追究情况等信息。

（九）落实主要领导“第一解读人”职责。

落实信息发布主体责任，我镇主要领导履行好“第一解读人”职责，每年至少1 次通过在线访谈、新闻发布会等方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。2018年，我镇镇长通过在线访谈，从什么是特色小镇，我们建的特色小镇为什么叫贡莲小镇，贡莲小镇规划和总体布局是怎样的，贡莲小镇将如何建设等四个方面，全方位地解读了特色小镇建设，切实保障人民群众知情权。

（十）建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。

一是增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情信息，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。特别重大、重大突发事件发生后，要在24小时内举行新闻发布会。二是及时回应民生热点舆情。切实提高舆情应对能力和水平，做好防灾减灾救灾等民生方面的热点舆情回应工作，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。三是完善协调联动机制。建立完善宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。四是建立问责制度。开展政务舆情应对工作效果评估，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任部门及相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2018年全镇累计主动公开政府信息43条，全文电子化率为100%，其中，规划计划类信息7条，占总体比例16.7%；民政扶贫救灾、社会社保就业类信息4条，占总体比例9.5％；环保能源、国土资源、城乡建设类信息2条，占总体比例24.8％；安全生产、应急管理类信息10条，占总体比例23.8％；领导机构类和其它类信息20条，占45.5%。全镇2018年以来累计主动公开600条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

●01机构设置及主要职能

●17贯彻落实国家关于农村工作政策的情况

●18财政收支、各类专项资金的管理与使用情况

●19土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况

●20征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况

●21债权债务、筹资筹劳情况

●22抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物发放情况

●23乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况

●24执行计划生育政策情况

●25行政处罚、行政复议、行政执法检查、行政强制措施等具体行政行为情况

●30其他应主动公开的政府信息

（三）主动公开政府信息的形式

1、通过政务公开专栏、座谈会、板报，面向社会公布主动公开的政府信息，定期更新政务公开专栏信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况以及各类公告，是网络平台的充分补充。

2、通过“中国•建宁”门户网濉溪镇“政府信息公开”栏目发布主动公开的政府信息，同时提供信息公开在线申请、信息检索等功能，提高信息透明度。

3、利用电视、广播、网站、档案室查阅点等形式及时向公民、法人和其他组织公布主动公开的政府信息，最大限度地保障广大公民、法人和其他组织的知情权。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

积极贯彻落实省、市、县印发的《关于做好重要政策解读工作的通知》文件要求，我镇干部职工认真学习重要政策解读范例，明确牵头组织，积极协调、互相督促各所站、各村（社区）、农场及时报送材料信息，上下联动，明确政务信息公开网工作人员，实时跟进、主动对接政策解读工作。

（五）回应社会关切情况

我镇统筹运用政府网站、微信、广播电视、宣传栏等平台，及时发布人民关切的问题，妥善回应公众关切，充分利用新媒体的互动功能与公众进行交流，切实增强我镇影响力。

三、政府信息依申请公开办理情况

2018年度，我镇未接到群众有关公开信息申请。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度，我镇未发生政府信息公开事项的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2018年，我镇虽然已按上级要求及时、规范公开各类信息，但仍存在一些问题，主要是公开内容需要进一步深化，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，听取公众意见方面需要进一步加强，公开形式的便民性需要进一步提高。下一步我镇将从四个方面做好政府信息公开，一是要充实公开内容。完善主动公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政府信息的梳理，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。二是不断完善依申请公开工作规范。要规范、优化申请处理流程，加强政府信息公开咨询服务工作，方便公众获取政府信息。三是要着力加强政策解读和热点回应。健全政策解读机制，进一步明确政策解读的责任、方式和内容，不断深化政策解读工作。围绕稳定市场预期、社会重大关切、突发公共事件等重点热点事项，做好政务舆情的收集研判和妥善回应。四是要建设长效工作机制。确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项：无

（二）附表。

                濉溪镇人民政府

                2019年1月15日