各乡（镇）人民政府，县直各单位：

根据《福建省工业和信息化厅关于开展县级电力应急风险评估和资源调查试点工作的通知》（闽工信函能源〔2021〕369号），经研究决定，在我县开展县级电力应急风险评估和资源调查试点工作，现将工作方案印发给你们，请认真组织实施。

                          建宁县人民政府办公室

2021年9月26日        

建宁县电力应急风险评估和资源调查工作方案

为全面摸排建宁县大面积停电突发事件风险源，分析风险可能产生的后果，确定事故风险等级，准确掌握我县第一时间可调用的应急资源和周边合作区域内可以请求援助的应急资源状况，建立健全大面积停电等突发事件应急预案体系及应对工作机制，根据《福建省2021年应急工作要点》(闽电力应急〔2021〕1号)、《2021年工信系统电力安全生产工作要点》(闽工信函能源〔2021〕76号)和《福建省工业和信息化厅关于开展县级电力应急风险评估和资源调查试点工作的通知》(闽工信函能源〔2021〕369号)精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标和建设内容

（一）工作目标

通过排查建宁区域各类大面积停电突发事件风险源，确定可能发生的事故类别，分析可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估确定响应事故类别的风险等级，针对存在的风险全面调查区域内第一时间可以调用的应急资源及周边合作区域内可请求援助的应急资源状况，并对区域内重要电力用户和重要电力设施建立“一户一档”，建立健全大面积停电等突发事件应急预案体系及应对工作机制。

（二）建设内容

通过开展建宁县大面积停电突发事件应急体系和应急能力梳理研究，按照突发事件监测预警、应急响应、处置应对、物资保障等流程，重点以“一案三制”（预案、法制、体制和机制）和强化保障入手开展以下工作：

一是建宁县突发事件风险梳理和危害分析。针对区域地形、地貌、产业结构和特点、电网网架结构，梳理辨识各类气象灾害（台风、洪涝、雨雪冰冻等）、地质灾害（地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷）、森林火灾、传染病疫情、电力设备外力破坏、盗窃盗割电力设施等事故和事件有害因素，分析可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估确定危害程度，形成风险评估报告，提出防范和控制事故风险措施。

二是建宁县电力应急资源调查。针对区域内存在的各类风险，开展应急资源调查，明确区域内所有可支援的应急资源清单，应急队伍、应急物资装备、重要用户及保障方案，包括通讯、交通、商业等，分析当前应急资源优势和不足，提出应对措施。

三是梳理大面积停电应急预案体系。按照“横向到边、纵向到底”原则，梳理区域内大面积停电突发事件应急预案与上级预案、总体预案、其他专项预案、企业预案等的衔接关系，以实用实效为目的修订区域内应急预案，组织预案评审。

四是梳理突发事件应急处置机制。以大面积停电突发事件为重点，研究针对突发事件的应急指挥机构、风险评估机制、应急队伍调配和物资征用机制、专家组工作机制、协调联动机制、信息报送机制、重要用户电力保障机制。

二、工作计划

（一）前期准备阶段（10月10日前）。确定风险评估及应急资源调查的研究内容，编制工作方案；成立领导小组，组建工作小组，明确各单位任务分工，组织召开“电力应急风险评估及资源调查”启动会，部署安排各项事宜。

（二）调查研究阶段（11月30日前）。开展大面积停电突发事件风险评估，编制风险评估报告；开展应急资源调查，编制应急资源调查报告；修编《建宁县大面积停电事件应急预案》。

（三）总结上报阶段（12月15日前）。组织预案评审，形成评审报告；领导小组召集专家组和工作小组进行课题总结会，对课题完成情况进行总结；将《县级电力应急风险评估分析报告》《县级电力应急资源调查报告》《建宁县大面积停电事件应急预案》上报省工信厅。

三、工作方法

（一）通过会议座谈、调阅资料等方式整理建宁县大面积停电相关的应急体系、应急管理法律法规、规章制度、应急预案和其他相关资料。

（二）通过现场调研、实地考察、问卷调查等方式，梳理建宁县存在的各类风险因素，分析风险原因及危害程度。

（三）针对存在的风险因素，对区域内各类应急资源开展调研，梳理第一时间可以调用的应急资源和合作区域内可请求援助的应急资源状况。

（四）与县供电公司开展联合调查，摸排区域内所有重要电力用户，按照等级编制重要用户清册。

（五）根据研究和调研结果，组织专家开展专项研讨，评估区域内应急能力建设情况，形成风险分析报告和应急资源调查报告。

（六）组织梳理大面积停电事件应急处置流程机制，修订《建宁县大面积停电事件应急预案》。

（七）组织预案评审，评估预案的可操作性、实用性。

四、预期成果

（一）编制建宁县电力应急风险评估报告和应急资源调查报告。

（二）修编《建宁县大面积停电事件应急预案》。

（三）组织预案评审，出具专家评审报告。

五、组织保障

为做好我县电力应急风险评估和资源调查工作，成立领导小组和工作小组，成员名单如下：

（一）领导小组

组  长：饶黎明（县政府党组成员）

副组长：陈俊铭（县工信局局长）

        伊繁荣（国网建宁县供电公司总经理）

成  员：陈永远（县工信局副局长）

李宽宏（国网建宁县供电公司副总经理）

王华耀（县委宣传部常务副部长）

阮承忠（县发改局副局长）

陈芳洪（县应急管理局副局长）

帅细祥（县卫健局副局长）

廖京东（县公安局副局长）

刘道玄（县民政局副局长）

林  涛（县财政局副局长）

廖春福（县自然资源局副局长）

连黄强（县住建局总工程师）

黄健豪（县交通运输局总工程师）

宁克功（县林业局副局长）

吴光为（县水利局总工程师）

谢建安（县文旅局副局长）

蔡立新（县气象局纪检员）

谢良济（县铁办副主任）

陈道辉（县闽源电力公司副书记）

卢祖权（县移动公司总经理）

宁茂荣（县电信公司副总经理）

江飞宁（县联通公司副总经理）

领导小组下设办公室，办公室主任由陈永远同志兼任，常务副主任由李宽宏同志兼任。各成员单位工作职责，协助完善《建宁县大面积停电事件应急预案》应急职责、分工等相关内容；通过会议座谈、问卷调研、调阅资料等方式协助专家组完成本单位涉及电力应急风险评估和应急资源状况调查摸排。

（二）工作小组

办公室下设工作小组，负责试点工作的组织策划和具体实施，落实领导小组工作指示，做好试点工作推进和相关会议组织，协调有关单位配合，协同专家组开展现场调研及数据收集。

组  长：李宽宏（国网建宁县供电公司副总经理）

副组长：官平陆（县工信局节能股股长）

        陈  钧（国网建宁县供电公司安全总监）

成  员：领导小组成员及联系人（见附件）

黄长协（国网三明供电公司安监部四级职员）

张训斌（国网三明供电公司安监部应急专责）

      黄勤建（国网建宁县供电公司应急专责）

林  娟（国网建宁县供电公司安监部专责）

（三）特邀顾问

许  斌（三明市工业和信息化局节能和能源科科长）

卓开烺（三明市节能中心副主任）

沈桂城（国网福建省电力有限公司应急中心主任）

蔡  维（国网福建省电力有限公司安监部一处副处长）

翁  蔚（国网福建省电力有限公司应急中心处长）

林金树（国网三明供电公司副总经理）

王伟峰（国网三明供电公司安全总监）

乐  飞（国网三明供电公司安监部副主任）

（四）特邀专家小组

第三方咨询协作单位相关专家