各乡（镇）人民政府，县直各单位：

 

现将《县政府工作报告2022年主要工作分工方案》印发给你们。请认真对照要求，进一步推动各项工作落深、落细、落实。各项工作任务落实情况由县政府督查室牵头开展专项督查。

 

 建宁县人民政府办公室

                           2021年12月27日

 

县政府工作报告2022年主要工作分工方案

 

2022年，县政府将坚决贯彻落实上级工作部署，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全力做好“三抓一促”工作，奋力开创革命老区高质量发展示范区建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；农林牧渔业总产值增长4%；规模以上工业增加值增长8%；第三产业增加值增长9%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长3%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

一、聚力优势转化，激发高质量发展新活力

（一）唱响红色品牌

1.守护红色家底。提升中央苏区反“围剿”纪念馆、中央苏区公园、水尾红军小镇等红色景区，加快少共国际师主题展陈建设，推进五大阻击战遗址群修缮，保护开发桂阳等红色资源，建立健全县乡村三级红色历史文化遗产保护网络。

责任领导：叶少春

牵头单位：县文旅局、城投公司

责任单位：中央苏区反“围剿”纪念馆，各乡（镇）人民政府

2.讲好红色故事。深入挖掘第二次反“围剿”建宁大捷等红色历史，强化红色题材作品创作，讲好建宁党史故事，传承红色基因，赓续红色血脉。

责任领导：饶黎明、叶少春

牵头单位：县委宣传部，县文旅局、史志室

责任单位：各乡（镇）人民政府

3.壮大红色产业。精心打造以五次反“围剿”为主题的红色旅游线路，大力开发红色文创产品。加快打造黄坊红色研学小镇、溪源上坪书香水村等精品研学基地，做大红色培训产业。谋划组建红色旅游发展联盟，构建红色大旅游格局。

责任领导：叶少春

牵头单位：县委党校、县文旅局

责任单位：县教育局、工信局、黄坊乡、溪源乡等乡（镇）人民政府

（二）加快绿色崛起

1.推进工业绿色升级。实施开发区扩园工程，持续完善污水管网、燃气管道、道路厂房等功能配套，推进园区标准化、专业化、绿色化建设。加快食品加工、机械制造、造纸等传统行业绿色转型，重点实施闽江源绿田退城入园、云杉纺织、建浦机床等项目，全力助推铙纸集团并购重组。持续做强绿色龙头企业，加快明一国际常温奶生产线、竹薮生态牧场等建设，实现婴幼儿配方奶粉生产线投产达产，高品质打造海峡云上牧歌田园综合体，着力培育百亿产业集群。完善政企直通渠道，持续开展“我为企业解难题”活动，“一企一策”精准帮扶困难企业。

责任领导：饶黎明

牵头单位：县工信局、经济开发区管委会

责任单位：里心镇、黄埠乡等乡镇人民政府

2.壮大文旅康养产业。持续提升闽江源生态旅游区等A级景区，加快“三之·五子”生态文化园、旅游集散中心等项目建设，实施好“5·20新文旅系列”项目，构建环金铙山旅游带和闽江源生态康养景观带，全力创建国家全域旅游示范区。积极对接沪闽（三明）等旅游合作，丰富“全莲宴”等旅游产品供给，开展以特色产品展销为重点的文旅活动，打响“为荷而来”“荷以氧生·唯有建宁”品牌，力争游客接待量、旅游收入均增长15%以上。

责任领导：叶少春

牵头单位：县文旅局

责任单位：旅游产业领导小组成员单位、各乡（镇）人民政府

3.加快绿色经济发展。大力发展绿色消费，积极融入“全闽乐购·乐购三明”促消费活动，培育一批规模商贸企业。发挥闽赣省际电商产业园集聚功能，扶持本地电商龙头发展壮大，助力绿色产品销售。发展绿色流通产业，加快闽赣省际（建宁）公铁联运物流园、交通运输产业园建设，强化货运物流项目招引，培育壮大一批绿色流通主体。

责任领导：李样生、饶黎明

牵头单位：县工信局、交通运输局

责任单位：县发改局、铁办、招商服务中心，各乡（镇）人民政府

（三）提质特色农业

1.稳定粮食生产。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，持续推进高标准农田建设。稳定粮食播种面积21万亩以上，全面落实粮食安全省长责任制。

责任领导：李样生、姜炜根

牵头单位：县农业农村局、发改局（粮储局）、自然资源局

责任单位：各乡（镇）人民政府

2.做强“五子”产业。稳定制种面积15万亩以上，加快国家现代农业产业园、先正达水稻种子供应链创新中心等项目建设，推动全产业链发展。推进建莲基地标准化建设，深挖品牌价值，扶持文鑫莲业、半亩方塘等企业发展。加强院校合作，依托福建落叶果树研发创新基地技术力量，引进推广“两桃一梨”新品种、新模式、新技术。加快果业综合服务体、气调保鲜库建设，推进鲜果错峰上市，带动果业提质增效。加大无患子研发投入，积极拓展市场。发挥品牌办作用，加大“建宁五子”区域公用品牌授权力度，增强品牌价值和市场竞争力。

责任领导：郭  斐、姜炜根

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县工信局、林业局、农业产业园管委会、品牌办，各乡（镇）人民政府

3.深化产业融合。加快全国农业科技现代化先行县、海峡两岸农耕文化体验园、农产品交易中心等建设，大力发展“智慧农业”“数字农业”“创意农业”，进一步深化农工、农旅、农商融合。

责任领导：姜炜根

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县工信局、文旅局、农业产业园管委会，各乡（镇）人民政府

二、聚力乡村振兴，打造高质量发展新引擎

（一）推进富民强村

1.巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，强化脱贫人口产业、就业帮扶，完善致贫返贫动态监测机制，落实农村相对贫困家庭“239”精准帮扶机制，全面消除因病因灾返贫现象。

责任领导：姜炜根

牵头单位：县农业农村局（乡村振兴局）

责任单位：县直各单位，各乡（镇）人民政府

2.壮大富民产业。发挥扶持壮大村级集体经济专项资金、振兴产业发展基金作用，因地制宜发展建宁生态茶、烟叶、笋竹、特色养殖、中草药种植、林下经济等富民产业，打造一乡一业、一村一品。

责任领导：姜炜根

牵头单位：县农业农村局（乡村振兴局）、烟草专卖局

责任单位：县林业局、财政局，各乡（镇）人民政府

3.盘活资源资产。深化农村集体产权制度改革和“三票制”改革，盘活农村林地、耕地和闲置宅基地、住宅等资源资产，鼓励发展多种形式适度规模经营，做优做强新型农业经营主体。

责任领导：姜炜根

牵头单位：县农业农村局、林业局

责任单位：各乡（镇）人民政府

（二）扮靓乡村颜值

1.强化风貌管控。深化“两统筹、两统管”农房规划建设管理机制，全面推行“房长制”，加大裸房整治力度，持续推进乡村建筑屋面改造及立面整治，巩固城乡建筑风貌管控提升“百日攻坚”行动成果。

责任领导：李样生

牵头单位：县住建局、自然资源局、农业农村局（乡村振兴局）

责任单位：各乡（镇）人民政府

2.打造精品示范。实施农村建设品质提升行动，按照“乡乡是景区、村村是景点”标准，加快溪口镇乡村振兴示范区建设，全力打造26个乡村振兴重点村和4条乡村振兴示范线。

责任领导：姜炜根

牵头单位：县农业农村局（乡村振兴局）

责任单位：各乡（镇）人民政府

3.抓实环境治理。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村污水处理社会化运营监管，推进乡村环卫一体化。推广“1233”工作机制，健全长效管控制度，巩固美丽乡村建设成果。

责任领导：李样生、姜炜根

牵头单位：县农业农村局（乡村振兴局）、住建局、三明市建宁生态环境局

责任单位：各乡（镇）人民政府

（三）提速全面振兴

1.完善基础设施。完成省道S308线里心高速口至江西界路段“白改黑”，持续推进农村道路提级改造，逐步增加农村公交覆盖面。加快实施城乡供水一体化项目，提升农村饮水安全保障能力。

责任领导：李样生、姜炜根

牵头单位：县交通运输局、水利局、公路养护中心

责任单位：各乡（镇）人民政府

2.加快人才振兴。大力开展新型职业农民培训，壮大“新农人”、乡村工匠等队伍。创新乡村人才引进机制，实施人才回引工程，建立完善在外优秀人才库，鼓励引导优秀人才返乡就业创业。

责任领导：李样生、姜炜根

牵头单位：县委人才办、县人社局、农业农村局（乡村振兴局）

责任单位：各乡（镇）人民政府

3.培育文明乡风。深入开展“三下乡”“半台戏”等文化惠民活动，推进龙头宜黄戏、黄埠木偶戏等申报省级非物质文化遗产。开展农村移风易俗行动，加强农村思想道德阵地建设。

责任领导：姜炜根、叶少春

牵头单位：县委宣传部、县文旅局、文明办、农业农村局（乡村振兴局）

责任单位：各乡（镇）人民政府

三、聚力重点攻坚，培育高质量发展新动能

（一）打好重点项目攻坚战役

1.强化政策争取。充分发挥省委政法委等“5+1”单位挂钩帮扶优势，精准策划大项目、好项目，全力争取中央和省、市项目资金支持。深入实施中粮集团对口支援建宁县方案，全力跟踪落实对口支援、援县促市项目。

责任领导：郭  斐、颜全相

牵头单位：县委政法委，县农业农村局（乡村振兴局）、苏区办

责任单位：县直各单位，各乡（镇）人民政府

2.强化项目攻坚。落实“五个一批”项目推进机制，深化“五比五晒”活动，大力推进“三大一重”项目攻坚和六个重点板块竞赛比拼，加快实施200个重点项目，力争开工110个、竣工65个，完成投资100亿元以上。

责任领导：颜全相

牵头单位：县发改局

责任单位：县直各单位，各乡（镇）人民政府

3.强化要素保障。全力突破项目征迁、用地用林报批、环评等难点堵点，确保无障碍施工。加强融资保障，全年完成增贷5.3亿元以上。全力防范金融风险，确保完成市对县不良率的控制目标任务。 

责任领导：颜全相、李样生

牵头单位：县自然资源局（土地收储中心）、林业局、金融办，三明市建宁生态环境局

责任单位：各乡（镇）人民政府

（二）打好大招商招好商攻坚战役

1.突出精准招商。发挥比较优势和“两矿两水”资源优势，聚焦特色产业强链补链延链，精准绘制“招商地图”。依托“6.18”“9.8”、进博会等招商平台，发挥异地商会、招商顾问作用，瞄准长三角、粤港澳、闽东南等重点片区，加大招商推介力度。

责任领导：饶黎明

牵头单位：县招商服务中心、工商联、自然资源局

责任单位：县直各单位，各乡（镇）人民政府

2.鲜明招商导向。坚持优惠与贡献对等，把好高税性、集约用地等前端关口，完善招商考核评价机制，确保引进一批大项目、好项目。加快总部经济聚集区建设，积极招引高质量总部经济项目。

责任领导：颜全相、饶黎明

责任单位：县财政局、招商服务中心

责任单位：县直各单位，各乡（镇）人民政府

3.优化招商服务。落实重大招商项目联审联批和全程代办机制，发扬“店小二”精神，用心用情用力抓服务，营造重商、亲商、安商的良好氛围。

责任领导：颜全相、饶黎明

牵头单位：县发改局、行政服务中心、招商服务中心

责任单位：县工信局、市场监管局、住建局、自然资源局、林业局、水利局、人防办、税务局、经济开发区管委会、三明市建宁生态环境局、供电公司，各乡（镇）人民政府

（三）打好重点改革攻坚战役

1.深化“放管服”改革。推进“六最”营商环境对标活动，推行“互联网+政务服务”“五办工作法”，加快行政服务中心规范化运行，着力打造全市最优营商环境。

责任领导：颜全相、吴锡邦

牵头单位：县发改局、行政服务中心

责任单位：县市场监管局、住建局、自然资源局、人社局、林业局、水利局、三明市建宁生态环境局

2.推进国有企业改革。全面完成城发、投发、工发三大集团组建，落实分类绩效考核机制，做强做优国企龙头。

责任领导：颜全相

牵头单位：县国资办

责任单位：闽江源保护区管理局、县财政局、住建局、林业局、交通运输局、农业农村局、水利局、工信局、发改局、文旅局、经济开发区管委会

3.提质“三医联动”改革。实施“六大工程”，加快补短板、强弱项，打造建宁医改新亮点，推进医改再出发。

责任领导：叶少春

牵头单位：县卫健局

责任单位：三明市建宁医疗保障局、县总医院，各乡（镇）人民政府

4.加快林业综合改革。全面落实“林长制”，深化林票、林业碳汇、重点生态区位商品林赎买、禁柴改燃等改革，推进林改再出发。

责任领导：姜炜根

牵头单位：县林业局

责任单位：各乡（镇）人民政府

5.激发创新创业活力。用好“人才房”、人才基金等激励政策，落实“人才编制池”“揭榜挂帅”、假日引智、新时代科技特派员等制度，加快人才驿站建设，吸引高校优秀毕业生、急需紧缺人才在建宁创新创业。

责任领导：李样生

牵头单位：县委人才办，县人社局

责任单位：县教育局、住建局

（四）打好污染防治攻坚战役

1.巩固污染防治成果。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化闽江流域金溪建宁段水环境综合治理，加大城乡雨污分流管网建设力度，开展农药化肥减量化专项整治，确保断面水质达到国家Ⅱ类标准以上，环境空气质量优良天数比例达100%。

责任领导：李样生

牵头单位：三明市建宁生态环境局

责任单位：县水利局、住建局、农业农村局、自然资源局城管局、各乡（镇）人民政府

2.深化生态修复治理。深入推进山水林田湖草生态保护修复，加强湿地保护，提升以闽江源国家级自然保护区为主的生物多样性保护体系建设，维护闽江源头生态系统健康稳定，加快闽江防洪工程三明段（二期）建宁段、中小河治理等项目建设，落实植树造林和森林抚育4.5万亩，完成水土流失治理1.2万亩。

责任领导：姜炜根

牵头单位：县发改局、林业局、水利局

责任单位：各乡（镇）人民政府、闽江源保护区管理局

3.健全长效监管机制。深化河湖长制，提升环境网格化监管、生态综合管护队、“行业+生态司法”等特色做法，促进长治长效。

责任领导：李样生、姜炜根

牵头单位：三明市建宁生态环境局、县河长办

责任单位：县法院、检察院、水利局、司法局、网格化中心，各乡（镇）人民政府

四、聚力民生福祉，释放高质量发展新红利

（一）建设美丽城市

1.做大城市规模。完成国土空间总体规划编制，完善城市总体规划、控制性详规，规范城区业态布局。统筹推进河东至黄舟坊、高沙洲、火车南站等地块连片开发，拉大城市框架。深化产城融合，促进人口、项目、资源要素“三集中”，积极稳控房地产市场。

责任领导：李样生

牵头单位：县自然资源局、住建局

责任单位：县直有关单位，濉溪镇人民政府、溪口镇人民政府

2.提升城市品质。持续实施城市建设品质提升行动，推进主要街区立面改造和危旧房统规自建试点，高品质打造国省干道、铁路高速入城“第一眼”。启动绥安千年广场古街建设，改造提升衙前巷美食街等特色商业街。加快市政道路“白改黑”、城区第二水源、荷花变电力线路缆化等项目建设，推进城区天然气管道全覆盖。

责任领导：李样生、饶黎明

牵头单位：县住建局

责任单位：县自然资源局、交通运输局、水利局、工信局、城管局、高速办、铁办、城投公司、供电公司，濉溪镇人民政府

3.增加城市温度。聚焦群众期盼，完善老年儿童微乐园、公交站点、停车场、无障碍设施、电梯加装等公共配套，规范小区物业管理，强化“两违”、强弱电管线等专项整治。加快智慧城市运营中心建设，用好“e三明”“e建宁”平台，发挥志愿者服务队、街巷长、楼栋长作用，提升城市管理水平，持续巩固省级文明县城创建成果。

责任领导：李样生、饶黎明

牵头单位：县住建局

责任单位：县工信局、网格化中心、交通运输局、文旅局、文明办、城管局、“两违”办、供电公司

（二）优化公共服务

1.办好人民满意教育。深化基础教育综合改革，加强与名校结对帮扶，实施“名师名校长”培养工程，不断提高教学质量。启动建宁一中新校区建设，建成第二实验小学教学综合楼、城关幼儿园（二期）项目，优化城乡教育布局。全面落实“双减”政策，持续推进留守儿童“雏燕”关爱行动。深化与福建信息职业技术学院等合作，全面提高职业教育办学质量。

责任领导：叶少春

牵头单位：县教育局

责任单位：县城投公司，各乡（镇）人民政府

2.加快提升医疗水平。健全县总医院管理运行机制，深化与福建医科大学附属第一医院等合作，加强医学紧缺人才培养和重点专科建设，全面推进改善医疗服务行动，切实提升公立医院群众满意度。启动中医院建设，提升医疗服务场所标准化水平。

责任领导：叶少春

牵头单位：县卫健局

责任单位：县人社局、总医院

3.完善养老托育服务。深化养老服务改革，推广乡镇敬老院社会化经营和社区嵌入式养老模式，加快康养中心正式运营。推进机关婴幼儿托育中心建设，推行暑期托管服务，减轻家庭照料负担。

责任领导：姜炜根、叶少春

牵头单位：县民政局、卫健局、教育局

责任单位：各乡（镇）人民政府

4.繁荣发展文化事业。完善城乡公共文化设施，推进“书香建宁”提升行动。实施全民健身计划，加快全民健身中心、恒温水体康养项目建设，打造品牌体育赛事。

责任领导：叶少春

牵头单位：县文旅局

责任单位：县教育局、总工会，各乡（镇）人民政府

（三）深化社会治理

1.常态化抓好疫情防控。压紧压实“四方”责任，持续做好“外防输入、内防反弹”精准防控工作，全面提升“九种能力”，牢牢守住不发生本土病例的底线。

责任领导：叶少春

牵头单位：县卫健局

责任单位：县应对疫情防控指挥部成员单位，各乡（镇）人民政府

2.完善社会保障。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。落实城市困难家庭精准帮扶“347”工作机制，全面推行全民参保计划，健全社会救助体系。完善老年人、残疾人关爱服务体系和设施，保障妇女儿童合法权益。

责任领导：李样生、姜炜根

牵头单位：县人社局、民政局

责任单位：县教育局、退役军人事务局、残联、妇联，各乡（镇）人民政府

3.深化平安建设。健全城乡基层治理体系，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系，加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解。坚决打赢以四大行业领域为重点的整治攻坚战，推进扫黑除恶常态化。

责任领导：吴建荣

牵头单位：县委政法委、县公安局、信访局

责任单位：县直有关单位，各乡（镇）人民政府

4.筑牢安全防线。落实安全生产责任制，强化安全风险隐患分级分色管理，全面提升应急管理能力，坚决遏制重特大事故发生。落实食品安全“四个最严”要求，构建“从农田到餐桌”全链条监管体系。

责任领导：郭  斐、颜全相

牵头单位：县应急局、市场监督管理局

责任单位：县安委会成员单位，各乡（镇）人民政府