建宁县2019年政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称新《条例》）和《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》规定要求组织编制，统计数据时限为2019年1月1日至2019年12月31日，电子版在建宁县政府门户网站的政府信息公开专栏发布。若有疑问或意见建议，可通过建宁县政府门户网站的政府信息公开意见箱反映或直接与建宁县政府信息公开办公室联系，联系电话：0598-3983386，电子邮箱：jngkb@126.com。

一、总体情况

2019年，全县各级各部门制作、获取的政府信息总数为1472条。其中：主动公开1411条，占 95.9%；依申请公开49条，占3.3%；不予公开12条，0.8%。

（一）主动公开政府信息情况

主动公开的1411条政府信息中，各级政府主动公开743条，各级政府部门主动公开668条。全县2008年以来累计主动公开共计24389条。

1.主动公开政府信息的主要类别。全县各级各部门主动公开的政府信息类别主要包括：全县公开各类信息1411条，全文电子化率为100%。其中，机构职能类信息139条，占9.9%，政策、规范性文件类信息243条，占17.2%，规划计划类信息18条，占1.3%，行政许可类信息16条，占1.1%，重大建设项目信息97条，占6.9%，为民办实事类信息224条，占15.9%，民政扶贫救灾社会保障就业类信息67条，占4.7%，国土资源城乡建设环保能源类信息35条，占2.5%，科教文体卫生类信息57条，占4%，安全生产、应急管理类信息178条，占12.6%，其他类信息337条，占23.9%。

2.政府信息公开的形式。主要包括全县各级各部门门户网站、政务微博、政务微信、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道。2019年，各级各部门网站公开政府信息1411条；报刊广播电视公开政府信息15条；政务微信公开163条。全县档案馆和图书馆政府信息公开单位33个，接受送交政府信息1411条，接受查询349人次。

（二）依申请公开信息情况

1.依申请受理情况。收到政府信息公开申请49件中，各级政府收到申请49件，政府部门未收到申请，其中，当面申请数49件，占100%。

2.依申请办理情况。全县依法依规办结政府信息公开申请49件，其中：已答复件为49件，已答复中“同意公开”件数为49件，占100%。

（三）不予公开信息情况

2019年，不予公开的政府信息12件中，主要属于涉密信息，所以不予公开。

（四）政府信息管理情况

为保证政务公开和政府信息公开工作开展，我县调整了政务公开和政府信息公开工作领导小组，由县政府办公室统筹协调全县信息公开工作。

及时公布中央、市委市政府和县委县政府重大决策部署的落实措施及执行情况，及时发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛参与的信息，尤其做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、重点民生领域等政府信息的发布工作。对群众关注的社会热点问题，及时在政府信息网站予以回应，反馈群众诉求。

（五）平台建设情况

2019年举办政府门户网站在线访谈6期，其中主要负责同志参加政府网站在线访谈次数6次。

1.不断完善网站功能。进一步增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，整合信息资源，加强重要信息发布协同联动，把政府网站打造成全面的信息公开平台、权威的政策发布解读平台、及时的便民服务平台。

2.积极宣传推广便民APP。积极推广应用具有统一支付、统一身份认证的“闽政通”“e三明”“e建宁”等掌上APP个性化政务服务平台，积极引导办事群众进行掌上办事，让老百姓能足不出户就能办事。

3.充分发挥政务新媒体作用。加强政务微博、微信等新媒体平台的建设管理，扩大便民服务信息传播，进一步提高政府信息公开平台的管理水平，对现有平台进行改版升级，进一步细化完善平台功能，更好地保障公众的知情权。

（六）监督保障情况

认真贯彻落实国办和我市政府信息公开工作要点，加强政府网站内容建设和信息发布审核，定期开展自查和督查，提升我县政府信息公开工作水平。

（七）进一步引导预期，加强政策解读

1.深入解读重要政策措施。围绕高质量发展落实赶超、五大发展理念、三大攻坚战，围绕市委九届九次全会做好“四篇文章”、突出“四个着力”，围绕经济社会发展主要预期目标、重点任务、重大举措，及时公开、精准解读相关政策措施，稳定社会预期，提振市场信心。县政府严格按照“谁起草谁解读”原则，由具体起草科室负责解读，联合发文的，由责任科室与联合发文单位明确具体的解读责任。政策解读工作与政策制定工作同步进行，对外发布前必须经分管领导审核，并由主要领导签发，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

2.积极回应社会关切。一是做好风险评估研判。对重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，做好舆情风险评估研判，密切跟踪市场对政策的反映，制定应对处置预案，增强敏锐性和预见性。二是积极回应政务舆情。落实政务舆情回应主体责任，做到主动发现、及时预警、及时反馈，增强回应针对性。三是加强部门协调联动。完善部门间重大政务舆情信息共享、协调联动、快速反应机制，直面经济社会发展热点、群众办事堵点痛点等相关问题，防范化解潜在的风险隐患。

3.增强解读回应效果。为了让群众“听得懂、信得过”，提高解读上级政策的针对性，全县运用文稿解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等多种方式，采用图片、图表、图解、视频等群众喜闻乐见的多种展现形式，使用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读。对专业性较强的政策，注重发挥专家学者、政府网站、电视电台、新闻报纸、政务微信微博等重要载体作用，提升解读准确性、权威性、贴近性，增进公众对政府重大决策、重要政策的理解认同感，进一步建设法治政府、服务型政府，提升政府公信力和执行力。

（八）进一步聚焦重点，促进政策落实

1.推进重要决策公开。除依法应当保密的外，主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过电话信访、微信微博、在线访谈等多种形式广泛听取意见。今年为加快现代物流业发展，制定公开《建宁县进一步扶持物流业发展实施办法》（建政办〔2019〕52号），充分发挥我县区位优势、产业优势和资源优势，加快现代物流业发展，探索开展无车承运税务征管服务试点，促进“互联网＋物流”新业态、新模式发展。为促进我县建筑业加快发展，进一步提升建筑业发展水平，县政府制定印发《建宁县扶持建筑企业发展的有关措施》（建政办〔2019〕71号）。同时，健全“政企直通车”和企业家参与涉企政策制定机制，充分听取企业家对涉企政策的意见建议，畅通企业家提出意见诉求的渠道，完善涉企政策宣传解读和执行监督等主要任务，加强与本地企业家的日常沟通联系，帮助企业解决实际困难和问题。  

2.推进重要部署执行公开。坚持重大情况让人民知道、重大问题经人民讨论，持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，更加注重需求导向，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度，不断提高公开的“含金量”。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，跟踪重大行政决策实施情况，明确行政决策公众参与的事项范围和方式，积极开展执行效果评估，及时调整完善，向社会公开相关情况。

3.推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。贯彻落实国家市场监管总局《市场监督管理部门全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见》，在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）。同时，全面推行“三项制度”要与综合执法改革、加强执法队伍建设紧密结合，整体推进。

4.加强三大攻坚战信息公开。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，强化底线思维，及时依法公开相关信息。围绕打好精准脱贫攻坚战，贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知》（闽政办〔2019〕28号）精神，在全县深入开展消费扶贫，提升巩固脱贫成效，结合我县实际，制定实施方案，并及时公开。围绕打好污染防治攻坚战，根据省政府《关于印发福建省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（闽政〔2018〕25号），结合我县制定实施方案，进一步做好生态环境信息公开。

5.深化“放管服”改革信息公开。深入开展“六最”营商环境对标活动，落实“一趟不用跑”事项89项、“最多跑一趟”事项284项，推广“e三明”“e建宁”网上服务，压缩审批时限75%以上。认真贯彻落实《三明市人民政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的意见》（明政办〔2019〕37号）文件精神，以更好的“管”保障更大的“放”和更优的“服”，努力营造我县良好的创新创业创造环境，由市场监管部门牵头，每年组织开展1—2次部门联合抽查，让随机不随意、监管不任性、公开更公正。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

6.强化重点民生领域信息公开。2019年全县各部门各级政府在政府门户网站，共计发布102条涉及就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开。结合我县实际，提升重点群体就业能力，做好事业单位公开招聘、公益性岗位等的招聘信息发布工作，加大力度宣传“春风行动”和“山海协作”专场招聘会，做好高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。通过微信微博、电视网站、新闻报纸等多种方式及时公开义务教育招生政策、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育，确保各项政策措施落到实处。围绕保障人民群众身体健康，及时更新完善计划生育服务类、医疗卫生类、医改宣传、计划生育奖励扶助、医疗卫生服务价格、基本药物、新农合报销等医疗卫生相关动态信息，保障公民、法人和其他组织依法获取医疗卫生服务单位信息。按照自然资源部征地信息公开指引及相关要求，进一步推进征地信息主动公开。

7.细化财政信息公开。全面公开专项资金立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。推进地方政府债务信息公开，县财政局定期公开地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息，及时公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息，公开经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。除涉密信息外，及时主动落实预决算公开工作，主动公开2019年度部门预算。

（九）进一步推进发展，优化公开质量

1.推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，坚决避免空白栏目、信息更新不及时等问题的出现。加快推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平。加快政府网站与中国政府网的互联互通。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。积极推进政府门户网站IPv6（互联网协议第6版）改造工作，加快互联网应用服务升级，不断丰富网络信源。

2.推进政务新媒体健康有序发展。理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调，通过微信、微博、短视频等多媒体平台，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。加快e三明建设，让人民群众参与政务管理事务，打造让“百姓有获得感”的品牌。

3.推进政府公报创新发展。办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库，加快推进历史公报入库管理，向社会有序开放。探索由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件。

4.加快办事大厅线上线下融合发展。一是完善网上办事大厅建设。积极推进省网上办事大厅建宁分厅的建设工作，完善网上办事大厅的行政许可、公共服务、行政确认等与群众密切相关的各类事项信息录入、更新和审批办件，已实现网上办事大厅系统向所有乡镇、村居延伸，企业和群众可以通过网上办事大厅方便快捷的办理各类事项。二是推进政务服务电子化。积极推进审批服务印章电子化，各类证照电子化，审批服务部门可直接调取并应用电子证照，不再要求办事群众提供纸质的证照资料，也便于群众调阅电子证照。

（十）进一步完善机制，提升整体水平

1.抓好政府信息公开条例的贯彻落实。学习贯彻新《条例》精神，作为政务公开工作重点任务抓实抓好，真正将思想和行动统一到国务院的决策部署上来，将智慧和力量凝聚到新《条例》确定的各项工作任务上来，全面推动政务公开工作不断向纵深发展。我县发布《建宁县人民政府办公室关于印发2019年政务公开工作主要任务分解的通知》，各有关单位也调整完善相关配套措施，根据本单位实际情况制定《2019年政务公开工作实施方案》，确保有序衔接、平稳过渡。加强对政府工作人员的培训，准确把握新条例各项规定，结合本部门相关工作，加强信息公开工作，落实好新的规定要求。正确把握好依申请公开答复过程中的时间节点，熟练掌握依申请公开基本程序，提高依申请公开工作答复效率和水平，保证程序正当，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。

2.学习借鉴基层政务公开试点经验。积极学习借鉴全国基层政务公开标准化、规范化试点工作经验，不断完善政务公开工作水平，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性，积极征求群众意见建议，加强与群众之间的互动交流，拉近与群众之间的距离。贯彻落实政府信息公开条例，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步推进基层政务公开标准化规范化，加快服务型政府建设提升利企便民水平。

3.强化组织领导。完善政务公开工作机制，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障，不断提高政务公开工作人员能力和水平，让办事服务更透明，最大限度利企便民。要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台账，做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

虽然我县政府信息公开工作取得了一定的成效，但在工作中还存在一些不足，与上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距。主要表现在以下几个方面：

一是政府信息公开内容所涉及的深度和广度不够，部分单位政务公开工作动力不强、创新不足。

二是部分政务公开任务完成情况相对滞后，公开的主动意识和责任意识有待进一步加强。

三是部分单位从事政务公开的工作大多为兼职人员，人员不固定，工作的连续性、专业性难以保证。

（二）改进情况

一是加强领导抓落实。进一步要求我县各部门及乡镇分管负责人和经办人员把政务公开作为日常重点工作来抓，兼职人员轮岗后，做好工作衔接，落实好责任。2020年将继续加强领导和监督，健全有关检查制度、责任追究制度，反馈制度，建立健全长效机制，确保工作人员把政务公开工作责任落到实处。

二是加强沟通提效率。在建立政务公开微信群的基础上，及时处理各部门各乡镇政务公开工作中出现的问题，进一步规范和完善政务公开的内容、形式，严格按照上级有关文件精神，提高公开的针对性和时效性。同时，动态把握各部门各乡镇政务公开工作人员信息，人员变动时，多加强交流。及时更进各类栏目信息内容公开，确保公开工作的连续性，不断提高政务公开队伍水平。

三是扩大公众参与度。全面公开政务服务事项、办事指南和流程，多听取人民群众的意见建议，持续改进政务公开工作，完善政务公开方式，及时更新调整公开目录。同时，综合利用行政服务大厅、便民服务窗口、“闽政通”、“e三明”、“e建宁”等平台，实行政务过程和结果全公开，方便公众查询获取政务信息，不断提升公开水平，提高公众满意度和获得感。

　　六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项

建宁县政务公开领导小组

                             2020年1月8日