各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　经县政府同意，现将《建宁县电子商务进农村综合示范（升级版）项目资金使用方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　建宁县人民政府办公室

　　2019年11月12日

　　（此件依申请公开）

　　建宁县电子商务进农村综合示范（升级版）项目资金使用方案

　　根据省财政厅、商务厅出台《关于下达2019年中央财政服务业发展专项资金（第一批）的通知》（闽财外指〔2019〕3号）文件精神及要求，为切实做好电子商务进农村综合示范工作，并确保资金专款专用，特制定如下管理办法：

　　一、总体预算资金

　　建宁县电子商务进农村综合示范县中央财政专项资金2019年预算总额为2000万元。

　　二、项目建设主要内容

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院部署，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，盯紧“互联网+”发展大势，以电子商务进农村综合示范为抓手，夯实电商示范县创建成果，持续发挥建宁农村电子商务的产业、平台和服务体系建设的优势，加强农村流通设施建设，提升公共服务水平，促进产销对接，探索数据驱动，打造综合示范“升级版”，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。推动我县打造县域资源汇聚、创业活跃、实体经济带动明显的“农村电子商务强县”，加快实现大众创业、万众创新，促进农业增效和农民增收，稳定脱贫攻坚成效，助力乡村振兴。

　　三、项目建设时间

　　2019年9月至2021年12月。

　　四、项目建设支撑体系

　　项目建设总投资2000万元，针对建宁县电子商务发展实际，认真谋划建宁县电子商务进农村（升级版）五个支撑项目。

　　（一）农村流通基础设施示范项目

　　1.农产品供应链示范项目：以乡村振兴为主线，扶持县域重点电商企业、农业龙头企业，围绕建莲产业、特色水果产业、特色新兴农业产业等三个产业，创建县域农产品供应链示范，构建县域特色农产品完善的分级、包装、预冷、分拣、集配等初加工和商品化预处理体系，制定产品标准、网货标准。扶持有条件的企业，建立从农产品生产到加工到销售全链条，完善产品质量安全可溯源体系建设，申领SC，推动农产品供应链的提质增效，真正把农产品变成工业制成品，变成适合大规模生产和网络销售的网货。力争打造3-5家特色农产品供应链示范企业。

　　2.传统流通企业转型升级示范项目：鼓励发展和培育本地连锁化服务和营销体系，实现线上、线下融合发展，提升农村流通水平。重点围绕农资渠道下沉、农村日用百货、农产品生产、生活服务类企业打造1－2家带动性强、有特点的示范企业。

　　3.云仓储配送中心项目：围绕县域特点，鼓励流通企业、快递企业发展农特产品、日用百货、农资仓储配送中心。支持龙头企业建设集生鲜农产品交易、仓储、运输、加工、检测、集中配送等功能于一体，技术先进、管理规范的低温物流。支持建设具有预冷、冷藏、初加工、调运等功能的果蔬、食用菌等特色农产品产地集配中心。支持生鲜农产品零售企业建设低温仓储配送中心、冷库，购买冷藏车、冷柜、蓄冷保温（隔热）箱等设施设备。打造1－2家仓储设施完备、配送能力高效的示范企业。

　　牵头单位：县工信局（商务局）、农业农村局、市场监督管理局、农业龙头企业、商贸流通龙头企业、快递物流龙头企业、电商企业

　　时间进度：2021年底前完成

　　资金安排：1000万元

　　（二）社会化公共服务培育示范项目

　　以县级电商公共服务中心为主体，坚持市场化原则，突出服务，强化可持续运营机制，统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训、文创、产品设计、运营等服务，提升县域电子商务公共服务水平；融合商贸、邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能，提升乡（镇）村终端服务网点服务水平，推进智慧乡村服务应用。

　　通过采取政府购买服务培育一批本土化电商服务型企业，有针对性引进一批电商专业服务企业，通过两到三年的培育，培育2－3家县级优秀电商服务企业，实现电商服务社会化、本土化和可持续运营。

　　牵头单位：县工信局（商务局）、电商服务企业

　　时间进度：2021年底前完成

　　资金安排：100万元

　　（三）农村电子商务培训示范项目

　　1.电商人才孵化培训项目

　　采取采购招标方式引入具备培训资质的专业机构，组织有意向在电商平台拓展业务的传统企业、大中专毕业生、大学生村官、退伍军人、返乡创业青年、建档立卡贫困户等开展电商人才孵化培训。通过理论与实践相结合，全程跟踪辅导，为农村电商创业及就业奠定良好基础。主要培训内容包括：网店开设、产品选择、详情页制作、运营推广、包装发货、客户维护、企业管理、数据分析等。培训孵化对师资和培训队伍实行百分制绩效考评，并相应支付培训孵化费用。对培训合格的学员推荐到电商企业就职或帮助其创业，确保培训实效。每年开展1-2期。

　　2.跨境电商人才培训项目

　　采取采购招标方式引入具备培训资质的专业机构，组织有意向在跨境电商平台拓展业务的生产型出口企业、传统外贸企业经营团队、有意向拓展跨境业务的电商创业者、有意向从事跨境电商的自然人等开展跨境电商培训。培训内容包括但不限于：跨境电商概念、跨境电商海关监管模式、出口产品商检流程、跨境电商政策解读、跨境电商平台开店流程、产品上传、营销推广、发货设置、listing优化等。培训中对师资和培训队伍实行百分制绩效考评，并相应支付培训费用。对培训合格的学员推荐到电商企业就职或帮助其创业，确保培训实效。每年开展1-2期。

　　3.电商实战技能培训项目

　　采取采购招标方式引入具备培训资质的专业机构，组织正在从事电商行业的青年群体或有一定电商基础知识的人员开展电商运营、美工、产品设计、文创、直播、短视频制作等专业技能培训，培训期间与电商企业合作，为学员提供实操平台，提升学员实战技能。培训中对师资和培训队伍实行百分制绩效考评，并相应支付培训费用。对培训合格的学员推荐到电商企业就职或帮助其创业，确保培训实效。每年开展3-5期。

　　牵头单位：县工信局（商务局）、人社局、妇联、团县委、残联、电商协会

　　时间进度：每年举办各类培训场数不少于5场，培训学员1500人次以上。

　　资金安排：300万元

　　（四）农产品上行示范项目

　　采取项目申报、以奖代补方式，鼓励更多的农业企业对接县域电商公共品牌“福源建宁”；采取政府采购方式扶持公共品牌宣传、营销和产销对接推动区域品牌和企业品牌协同发展；扶持当地特色农产品开展农超对接、渠道对接、农旅对接；鼓励企业、合作社、家庭农场参加政府和行业协会主办的各种专业展会、对接会；推进品牌标准化建设，着力扶持发展茶叶、水果、蔬菜、食用菌、畜牧、水产等重点产业，选取具规模、上档次、有潜力的龙头企业，在初级农产品种植、养殖和加工过程中，积极推行国际通行的GAP、GMP、HACCP、ISO9000、ISO22000等管理体系，鼓励企业开展相关体系认证及“三品一标”认证。建立包含安全、质量、品质、工艺等要素在内的品牌标准体系。

　　牵头单位：县工信局（商务局）、农业农村局、文旅局、农业龙头企业、农产品专业合作社、电商协会、电商企业

　　时间进度：2021年底完成

　　资金安排：300万元

　　（五）精准扶贫和乡村振兴示范项目

　　采取以奖代补方式，鼓励更多的电商企业与贫困村建立更加紧密的利益联结机制；鼓励电商企业、农业合作社、家庭农场与当地主导产业有机融合，助推一、二、三产融合发展，形成农村电商带动力强、市场运营机制活跃有效，促进农民稳定增收，助力乡村振兴。

　　牵头单位：县工信局（商务局）、农业农村局(扶贫办、乡村振兴办)、市场监督管理局、文旅局、电商企业、农业龙头企业、农业合作社

　　时间进度：2021年底完成

　　资金安排：300万元

　　项目预计总投资2000万元，由中央财政资金及项目单位配套。在资金安排上，采取政府采购、项目申报和以奖代补的方式。对于企业为主体建设的市场化项目，单个项目补助金额原则上不得超过该项目实际投资的30%。个别项目属于特殊情况的，不得超过该项目实际投资的50%。按照先易后难、自上而下、先建后补、以奖代补的方式推动项目整体推进。

　　五、项目资金的管理与拨付

　　项目建设由县工信局牵头负责组织实施，并根据项目建设的实际情况编制具体的实施方案及项目投资预算，报请县政府批准，县财政局凭县政府批准后的项目资金投资预算，拨付资金。项目完成后，由县工信局和财政局共同组织验收。县财政局要加强对资金使用监督管理，确保资金的拨付和规范使用。

　　附：建宁县电子商务进农村示范（升级版）项目资金安排表

　　建宁县电子商务局进农村升级版项目投资概算

　　六、实施步骤

　　创建工作分启动阶段、实施阶段和巩固阶段等3个阶段开展。

　　（一）启动阶段（2019年）

　　1.根据综合示范升级版工作方案、项目及资金管理有关要求，结合实际，不断完善实施方案、项目资金管理办法，在本地媒体和网络公示，并报省商务厅、财政厅、省扶贫办。

　　2.结合实际情况调整充实建宁县电子商务进农村示范工作领导小组和推进机构，建立跨部门统筹协调机制，明确职责分工，落实工作。同时，按照实施方案，启动项目建设。

　　3.利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道，大力宣传电子商务进农村综合示范升级版工作相关政策、重要目的和意义等，营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　（二）实施阶段（2019年－2021年）

　　1.推进项目实施。按照实施方案，选择确定项目承办主体，加强政策指导和支持，按计划督促项目承办主体推进项目实施，确保示范项目保质、保量、按期完成。

　　2.开展业务培训。多层次、多渠道开展有针对性的人员培训，提高政府机关、涉农企业、工业企业、农村创业青年和农民等各行业人员了解电子商务、使用网络平台、应用信息技术的能力。

　　3.加强督导检查。县工信局、财政局定期对示范项目进展情况进行督导检查；做好对示范项目建设的全程动态跟踪和监管，督促项目实施进度，及时上报项目进展情况和年度工作总结；建立项目台账制度，抓好责任落实。

　　4.组织项目验收。收到企业验收申请后，严格按有关程序和实施方案，及时组织对计划实施的项目进行审核验收，确保项目执行效果和示范目标的实现。

　　（三）巩固阶段（2021-2022年）

　　根据绩效评估成绩，针对问题制定整改方案，采取有力措施，按时完成整改提升。在整改提升的基础上，全面梳理总结，持续开展查漏补缺，继续全面推进电子商务进农村工作，保持电子商务发展的浓厚氛围。