为打好优化营商环境攻坚战役，更好服务建宁县全方位推进高质量发展超越，日前，按照市委、市政府“持续推进营商环境改革，开展优化营商环境攻坚战役”工作部署，建宁县印发《建宁县优化营商环境攻坚战役行动方案》（下称《方案》）。 

《方案》围绕 

攻坚目标、攻坚重点、保障措施等方面 

提出具体要求 

现解读如下 

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，践行“马上就办，真抓实干”优良作风，实施一批创新性、突破性、引领性营商环境改革举措，进一步提高政务服务效能，推动“六最”营商环境对标活动走细走深走实，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利建宁”和市场化、法治化、便利化营商环境。 

攻坚目标

重点围绕“六最”营商环境对标活动，聚焦“六最”营商环境指标、数字化营商环境建设以及企业和群众关注事项，强化“数字化、集约化、便利化”，着力“减时间、减环节、减成本”，落实“马上办、网上办、就近办”，营商环境信息化水平显著提高，政务服务更加务实高效，市场主体获得感更足，人民群众幸福感更强，营商环境主要指标明显提升，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。 

攻坚重点

重点围绕六个方面全力攻坚 

围绕审批最少，深化简政放权

以市场主体需求为导向，提高市场开放程度，在工程项目前置审批、企业用电用水等方面持续深化改革，切实提高改革实效。推行“容缺受理”并联审批”“多规合一”“多测合一”等业务协同办理模式，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。持续推进“一件事一次办”套餐服务，精简办事材料，实现不动产登记与水、电、气、广电网络等业务联办。 

围绕流程最短，精减审批环节

进一步深化投融资体制机制改革，优化工程建设项目审批流程，清理不合理的审批前置事项和特殊环节，大幅压缩社会投资简易低风险项目办理建筑许可审批手续。不动产抵押登记实现银行直连直办全覆盖，不动产登记更加便捷。优化纳税流程，持续压减纳税时间。建设“秒批秒办”平台，实行全流程不见面、“零跑动”、智慧办的“智能审批”服务新模式。 

围绕成本最低，降低企业负担

完善知识产权服务机制，持续推进“知创福建”知识产权公共服务建设工作，推广“最多跑一地”知识产权公共服务创新模式。加大司法服务力度，提高企业行使权利的成效，降低行使权利的成本。构建繁简分流工作机制，有效推进先行调解和简案快审等措施解决纠纷。进一步畅通银企信息，挖掘有效信贷资源特别是中长期信贷支撑，深化利率市场化改革，促进企业综合融资成本下降。 

围绕服务最好，提升行政效能

提高政务服务质量，大力推进场景式、个性化网上办事服务，实现全流程网上申报、办理，提高全程网办事项占比。推进电子政务资源合理配置，加快政务服务线上线下全面融合，实现更多事项集成办理、“跨省通办”和“省内异地代收代办”。完善帮办代办机制，为企业提供政策兑现“一门式”办理服务，实现全县惠企政策线上兑现。加快推进全县政务数据汇聚、共享和应用，电子证照生成作为业务流程必要环节，打通不再提交纸质证照“最后一公里”。 

围绕门槛最矮，放宽准入限制

降低市场准入门槛，全面实施市场准入负面清单制度，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，坚决破除制约企业发展的不合理限制和壁垒。深化政府采购改革，简化政府采购项目资格证明材料。完善招标投标交易规则，推行全流程电子化招投标，实现“不见面开标”、远程异地评标。
 围绕诚信最优，创新监管方式

加强政府监管顶层设计，以创新监管方式为突破口，提高信用监管水平，坚持问题导向，全面治理“黑名单”企业，持续推进“诚信三明”建设。充分运用“双随机、一公开”监管工作机制，完成执法人员库建设，加强重点领域监管，积极开展跨部门联合监管，探索按行业分类、监管部门抽取等多路径选择联合监管对象，着力提升监管效能。加强政司银企联动，推动辖区银行机构加大对不良信贷资产的处置力度，持续压降不良贷款率。 

保障措施

从四方面持续推动 《方案》落地见效 

强化组织领导，统筹协调推进 

成立优化营商环境攻坚战役指挥部，由县委常委、副县长任指挥长，统筹领导全县优化营商环境攻坚战役工作，研究、协调、解决营商环境工作中遇到的重点、难点问题，补齐服务短板弱项，全力打好优化营商环境攻坚战役。 

明确工作职责，密切协同配合 

全县上下形成共识，把攻坚目标作为一项政治任务和“一把手”工程来抓。牵头单位认真对照攻坚任务，履行牵头职责，研究制定具体工作实施方案，明确工作内容、目标要求、完成时限、责任单位，每项工作要有进度管理台账，确保各项工作不折不扣如期完成；责任单位强化责任意识，明确责任人，密切配合，对号入座，主动担当作为，按照职责分工抓好落实。 

加强督促考评，确保取得实效 

强化跟踪督促落实，建立优化营商环境攻坚战役督查制度，采用人大、政协以及日常、专项等多种监督形式，定期对优化营商环境攻坚战役落实情况进行督查、通报。同时，将优化营商环境攻坚战役工作纳入全县“五比五晒”考评内容，确保攻坚战役取得实效，持续提升企业和群众获得感。 

加大宣传力度，营造良好氛围 

强化优化营商环境攻坚战役的宣传报道，利用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，及时把攻坚战役成效和各领域各行业优化营商环境的好经验、好做法向企业群众和服务对象精准推送，提高企业和群众的政策知晓度和可及性，营造全社会参与营商环境优化提升工作的良好氛围。