政 府 工 作 报 告

　　——在建宁县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　建宁县人民政府县长 陈显卿

　　各位代表：

　　现在，我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2017年工作回顾

　　过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八届六中、七中全会和十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，围绕“再上新台阶、建设新建宁”工作部署，团结带领全县干部群众，迎难而上、改革创新、锐意进取，经济社会呈现平稳较快发展势头。预计全年完成地区生产总值97亿元，增长8%；规模以上工业增加值30亿元，增长8%；农林牧渔业总产值33亿元，增长5%；地方公共财政收入3.18亿元，增长6%；固定资产投资133亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入26469元，增长9%；农村居民人均可支配收入14083元，增长9.6%，较好地完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。2017年再次获评全省县域经济发展“十佳县”。

　　致力调结构、促转型，产业层次持续提升。做优农业品牌。杂交水稻制种“育繁推”一体化体系更加完善，现代种子产业园、果子产业园列入省级现代农业产业园创建名单。建莲多业态复合型示范园列入全省申报第一批国家农村产业融合发展示范园创建名单，贡莲小镇列入全省第二批特色小镇创建名单。建莲、黄花梨通过国家级农产品地理标志评审，溪源明笋成为全国登记农产品地理标志产品，源华林业被认定为第三批国家林业重点龙头企业。推动工业转型。实施投资千万元以上工业重点项目35个，完成投资10.5亿元。明一国际生态高新科技园（一期）快速推进。源容公司引入融辉集团增资9000万元，加快新产品开发步伐；铙纸集团与青纸集团战略合作，成立青铙山新材料有限公司，新上“引线纸”项目。激发三产活力。扎实推进国家全域旅游示范区创建，加快闽江源生态旅游区、西门莲塘、闽江源头拜水溯源等项目建设，濉溪镇被命名为2017“中国慢生活休闲体验镇”，修竹村获评全省“二十佳特色旅游村”。举办第二届“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华系列活动，承接红色教育异地培训103期5000余人次，持续唱响“清新花乡·福源建宁”品牌，游客接待量、旅游总收入分别增长17.1%、18.7%。成功申报闽江源森林特色小镇，闽江源国家湿地公园(试点)通过国家级专家组评审。实施“互联网+建莲产业”、农产品网货集散中心改造等项目，建成O2O示范街区（二期）工程，实现电商交易额17.2亿元、比增73.1%。

　　致力抓项目、扩投资，发展后劲持续提升。强力推进项目。实施挂图作战、竞赛PK、“周碰头、月督查、季点评”等机制，大力推进“五比五晒”项目竞赛活动，269个“五个一批”重点项目完成投资68.3亿元，占年度计划的101.5%。甘家隘风力发电等73个项目新开工建设，均伊公路等70个项目建成投入使用，浦梅铁路、莆炎高速公路建宁段等一批重大项目进展顺利。强化招商引资。围绕中央和省市投资导向，积极策划争取上级各类项目资金16.2亿元，创历史新高。大力实施“走出去、引进来”战略和建商回归工程，重点围绕“五子”、特色食品加工、机电制造、生态康养旅游等产业，先后举办北京、福州、南京、漳州等专场招商推介会，成功签约项目54个，总投资63.5亿元。强化要素保障。连续开展两轮“解难题、促落实”攻坚行动，解决了爱心宾馆拆迁、尚和国际及南方国际复工等一批多年想解决而未解决的历史遗留问题。协调企业周转资金3.6亿元，落实园区企业资产按揭贷款6450万元，带动全年增贷6.27亿元。积极防控金融风险，不良贷款率为1.62%、全市最低。

　　致力美城乡、筑屏障，宜居环境持续提升。城市功能日趋完善。推进荷花路、闽江源路、东山公园等城区重要节点绿化花化彩化，实施荷花东路、荷塘北路、建莲南路改造提升及“一河两岸”休闲健身步道、夜景提升等市政工程，建成河南西路、水南片区公共停车场，新增泊车位164个。启动餐厨垃圾无害化处理项目建设，完成城区生活垃圾填埋场（三期）扩建。实施雨污分流，新建及改造排水（污）管网16公里。开发东山御景豪庭、文庭公馆，增加房地产市场有效供给。完善数字化、网格化城市管理平台，大力开展交通秩序、“两违”等专项整治，持续提升城市建管水平。乡村面貌不断改善。实施新一轮“千村整治、百村示范”工程，完成13个美丽乡村建设，加快推进河东经圳头至高峰清新花乡赏花带、城区经修竹至岭腰闽江正源特色景观带建设。里心、均口、黄坊污水处理厂及配套管网开工建设，启动40个行政村污水治理，3846户三格化粪池建设任务全面完成。生态环境保持优良。大力实施“三严四限六禁”，开展生态环境治理八大行动，实施生态环境保护八大工程，积极打造生态文明建设建宁样板，全年空气质量优良率达100%，位居全省前列，连续三届入围全国“百佳深呼吸小城”榜单。全面深化“河长制”，开展生态治水五项攻坚行动，成功列入福建省“第二批综合治水试验县”。配合做好中央环保专项督察，全面整改省市通报的12项生态环境问题。顺利完成福建省领导干部自然资源资产离任审计试点工作。

　　致力惠民生、办实事，群众获得感持续提升。脱贫攻坚蹄疾步稳。大力实施“五抓五送”，推进建莲、制种、电商、荷花蟹等产业扶贫，落实贫困户脱贫增收项目3288个，切实增强“造血”功能。推广量化折股投资水电企业、整合项目资金发展光伏产业等方式，新培育村财增收项目25个，实现每个贫困（空壳）村至少有1个稳定增收项目。扶贫重点工作有序推进，累计发放扶贫小额信贷3908.5万元，落实造福工程易地扶贫搬迁1201人。顺利完成1个市级扶贫开发重点乡（黄埠乡）摘帽、25个建档立卡贫困村及5个空壳村、2773个贫困人口退出的年度脱贫任务。扶贫工作成效居全市前列，全省农村电商助力精准扶贫推进会和全市脱贫攻坚现场会在建宁召开。民生事业协调发展。持续增加民生投入,民生支出占财政总支出的79%。坚持教育优先发展，实验幼儿园新校区建成投入使用，第二实验幼儿园启动建设。深化“三医联动”改革，组建县总医院和乡镇分院，县域内就诊率明显提高。做强县医院龙头，启动实施县医院整体搬迁项目。推广社区居家养老服务，社区养老服务日间照料中心建设有序推进。实施保障性安居工程，完成棚户区改造76套、农村危旧房改造123套。加快推进公共文化网络全覆盖，荣获创建国家公共文化服务体系示范区品牌项目创新奖，水尾村获评第二批“中央红军村”和省级传统村落。社会保障不断完善，农村低保连续提标，企业职工养老保险和工伤保险持续扩面。社会治理成效显著。深化“平安建宁”建设，实现县乡村三级网格化服务管理全覆盖，群众安全感率达95.5%、矛盾纠纷调解成功率达96.7%，顺利完成厦门金砖会晤期间辖区内安保工作，实现十九大会议期间“零进京上访”目标。强化安全生产隐患排查整治，安全生产形势持续好转。

　　致力转作风、提效能，政府形象持续提升。干事创业更富激情。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，实施“两张清单”管理，建立健全“正向激励、反向惩戒”“容错纠错”等工作机制，动真碰硬抓督查，着力整治“为官不为”“庸懒散拖”等突出问题，全面提振干事创业精气神。行政服务更为规范。深化“放管服”改革，落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，行政许可、中介服务、前置审批事项精简率分别达47%、39%、35%。主动接受县人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理落实人大建议及意见137件，政协《建议案》3件、提案107件、社情民意42件，办复率均达100%。全面从严治党更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，扎实推进全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，严控一般性支出，“三公经费”同比下降13.5%。推进钢材、水泥等大宗材料集中采购，积极打造廉洁示范工程。履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，充分发挥审计监察作用，全面加强土地招拍挂、工程招投标及扶贫资金使用等重点领域和关键环节监管，严肃查处违纪违法案件，提升政府公信力。

　　此外，扎实推进国防教育和国防动员工作，民兵预备役建设水平不断提升。支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业发展，统计、人防、档案、供销、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、老龄老干、优抚安置、市场监管、住房公积金管理等工作有序推进。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是我们深入贯彻中央和省、市决策部署，不断解放思想、开拓进取、真抓实干的结果，是县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果，是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展做出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量小，企业发展困难多；招商引资难度大，大项目、好项目落地少，税源增收乏力；民生领域短板较多，公共服务和社会保障体系不够健全；政府自身建设和服务发展的能力有待加强等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施加以改进。

　　2018年主要工作

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现赶超目标的关键一年。县政府将全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会，以及省委十届五次全会、市委九届六次全会、县委十二届六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，推动“再上新台阶、建设新建宁”迈出新步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；地方公共财政收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.1%；城镇登记失业率控制在3.2%以内。重点做好七个方面工作：

　　（一）坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战

　　全面凝聚扶贫合力。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，强化党政一把手负总责，狠抓“县领导挂乡（镇）、县直单位挂村、干部包户”三级挂包责任落实，层层传导压力。紧抓省纪委和“5+1”单位挂钩帮扶的机遇，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

　　真实完成脱贫目标。按照“工作务实、过程扎实、脱贫真实”的要求，以贫困发生率低于2%为主要衡量标准，强化精准扶贫、精准脱贫，确保2018年实现省级扶贫开发重点县摘帽，客坊乡、伊家乡2个市级扶贫开发重点乡脱帽，17个贫困村、11个空壳村退出，所有建档立卡贫困户全部脱贫的目标，再巩固两年，到2020年与全国同步全面建成小康社会。强化动态管理，规范退出机制，防止“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”等问题，做到“脱真贫”“真脱贫”。

　　持续巩固脱贫成果。以“五抓五送”为载体，大力发展建莲、水果、制种、烟叶、乡村旅游、荷花蟹养殖、光伏发电等增收产业，积极推广量化折股、产业整乡整村推进等扶贫模式，确保贫困村村财稳定增收，贫困户脱贫不返贫。完成扶贫小额信贷2800万元以上，着力解决贫困人口发展资金瓶颈问题。全面完成年度造福工程易地扶贫搬迁任务。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力开展就业扶贫、教育扶贫，不断激发贫困户内生动力。全面落实医疗叠加保险、第三次精准补助等保障政策，进一步巩固提升“两不愁、四保障”水平。

　　（二）坚持农业、农村优先发展,大力实施乡村振兴战略

　　加快发展现代农业。坚决落实粮食安全省长责任制，稳定粮食播种面积25.8万亩，完成粮食生产功能区划定建设19万亩。落实烟叶收购任务6.61万担。以国家农村产业融合发展试点示范县创建为抓手，大力实施“农业+”战略，持续做强“五子”产业。落实制种面积14.5万亩，加快种子产业园建设，做大做强禾丰种业等龙头企业，加快完善“育繁推”一体化产业体系。稳定建莲种植面积5万亩，建立优质品牌创建核心区1万亩，加快“互联网+”建莲区域化链条化试点项目建设。落实“两桃一梨”面积13万亩，持续优选品种、提升品质、做精品牌。创建生态果园1万亩，加快打造以里心花果山、欧洲风情园等生态休闲观光果园为核心的现代农业产业园。全面提速世代牧业生态观光牧场建设，加快实施“水乡渔村”和莲田养殖综合示范项目，示范推广莲田荷花蟹标准化养殖。

　　深化农村改革创新。巩固完善农村基本经营制度，用好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，盘活土地承包经营权，全面完成农村土地确权登记颁证工作。鼓励开展形式多样的适度规模经营，新增土地流转面积5000亩。培育壮大新型农业经营主体，新增县级以上示范家庭农场、农民专业合作示范社30家，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。创新农村金融服务产品，扩大村级融资担保基金覆盖面。推进集体产权制度改革，积极拓展“福林贷”“福田贷”业务，落实重点生态区位商品林赎买1.4万亩。推动农业科技创新，大力推广农业“五新”技术，提升水稻耕种收综合机械化水平达77.3%。强化农业品牌保护，加快建立完善建莲、水果等农产品安全信息可追溯体系，完成农业“三品”认证3个以上。加强“餐桌污染”治理，推进“食品放心工程”建设，积极创建国家农产品质量安全县。

　　全力打造美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快制定乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展。实施新一轮12个美丽乡村规划建设，注重因地制宜，保护、保留乡村风貌，塑造“一村一品”“一村一景”。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力开展农村人居环境整治行动，加快7个乡（镇）污水处理厂及配套管网设施建设，建成18个村污水处理设施。大力推广“户分类、组保洁、村收集、乡（镇）转运、县处理”收处模式，实现所有行政村垃圾治理常态化。加强农村基础设施建设，重点实施2017-2019年交通建设攻坚行动，完成农村公路项目建设里程103公里、生命安全防护工程124公里。探索实施“路长制”，争创省级“四好农村路”示范县。

　　（三）坚持质量第一、效益优先，构建产业发展新格局

　　做优做强工业支撑。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，着力在“破”“立”“降”上下功夫，扶持实体经济实现更高质量发展。加快传统产业优化升级，推动铙纸集团、源容公司通过技术改造、战略重组实现转型升级、做大做强。加快明一国际生态高新科技园建设，拓展乳制品加工上下游产业链。加快文鑫莲业重组做大，推进绿田食品退城入园、新三和冻干食品加工、上海昌颐水资源开发等项目落地，推动食品加工产业集聚集群发展。推进重型机械配件加工、液氮加注机生产等项目落地，促进新动能持续快速成长，全年新增规模以上工业企业15家以上。大力推进园区扩园，完成园区征地500亩，新增土地开发300亩，完善基础设施配套，提升项目综合承载力。深化“三挂三帮”活动，指导企业用好工业经济稳增长政策，发挥产业发展专项资金和应急转贷资金作用，深化“手拉手”活动，积极搭建服务平台，着力解决企业在融资、市场、用工等方面难题。

　　大力发展全域旅游。围绕国家全域旅游示范区创建，积极推进闽江源生态旅游区创5A景区，加快闽江源头拜水溯源、中央苏区反“围剿”纪念园提升、报国寺对台慈航文化交流基地、上坪书香水村、西门莲塘、修竹荷苑提升等项目实施，启动贡莲小镇建设。开发枫源梨花驿站、梅花垇等赏花项目，完善点、线、面相结合的清新花乡产品体系，全力打造全域赏花地。加快城区旅游集散服务中心建设，大力推进“厕所革命”，完善景区直通车、旅游标识等配套设施，支持乡村特色民宿发展。继续开展花海跑、采摘季、“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华等特色主题活动，提升“清新花乡·福源建宁”美誉度知名度。力争2018年游客接待量、旅游收入均增长20%以上。

　　全面繁荣现代商贸。注重发挥金融服务实体经济作用，全年落实增贷7亿元。坚持化旧控新，优化金融环境，严控不良贷款率在2%以内。刺激消费增长，积极打造“一街一特色”商业街区，建成江滨西路美食一条街，争取大型商贸连锁超市入驻。做旺贸易市场，推进建莲、水果、种子等农产品交易中心建设。鼓励工业企业实施产销分离，积极拓展外贸业务，全年新培育限上商贸企业11家以上。大力发展“互联网+”经济，重点深化国家电子商务进农村综合示范县建设，加强农产品网货改造和供应端建设，拓展农产品上行广度和深度。鼓励各类企业和新型合作组织“上网触电”，大力发展跨境电商，积极打造电商强县。加快县乡村三级物流体系建设，大力发展第三方物流和冷链物流，着力构建大流通、网络化、全覆盖的商贸物流新局面。

　　（四）坚持项目带动、扩大投资，进一步强化发展支撑

　　加快重点项目建设。创新实施“单双月工作调度”、末位约谈、“预警函”等机制，大力推进“五比五晒”项目竞赛活动，加快“五个一批”重点项目建设，完成固定资产投资155亿元以上。重点加快浦梅铁路、莆炎高速公路及西互通连接线、福新至长吉公路建设，推进建宁经宁化至长汀高速公路、建宁至资溪铁路前期工作。加快甘家隘风力发电、城区管道燃气等项目建设，确保220KV输变电工程开工。推进全省“第二批综合治水试验县”建设，加快实施濉溪安全生态水系等15个项目。

　　加大招商引资力度。注重多元化招商，瞄准重点区域、重点企业，大力开展小分队招商、以商招商、产业专场招商、驻点招商，加强与建宁异地商会等联系合作，实施建商回归工程。强化“三维”对接，重点抓好与国电投集团、省交通运输集团、省轻纺控股集团、省建工集团等央企、省属企业合作，推动一批大项目好项目落地。落实“一个项目、一个领导、一支队伍、一个方案”的服务机制，推动意向项目早签约、签约项目快落地，全面提升招商实效。

　　加强项目策划对接。精准对接国家支持革命老区、贫困地区加快发展政策，以及中央、省、市投资导向和扶持重点，积极争取交通水利、能源环保、社会事业等项目资金支持，重点抓好新一轮省纪委挂钩帮扶项目的对接协调，力争全年向上争取资金12亿元以上，并确保财政资金使用效率。强化项目建设要素保障，加快落实项目规划、用地、环评等前期手续，大力推进征地拆迁，鼓励多元化投融资模式。

　　（五）坚持生态优先、绿色发展，推动人与自然和谐共生

　　树牢绿色生态理念。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，推进“三严四限六禁”，加快打造生态文明建设建宁样板。加快“绿色转型”，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行行动。加强殡葬管理，推广生态墓葬，支持村级公益性骨灰楼堂建设。强化生态环保“党政同责、一岗双责”，完善绿色差异化考核评价机制，加大环境损害、生态效益等指标权重，开展乡（镇）领导干部自然资源资产离任审计试点，引导广大干部牢固树立“绿色政绩观”。

　　强化绿色生态保护。严守生态红线，制定生态红线负面清单。以开展生态环境治理八大行动，实施生态环境保护八大工程为抓手，扎实推进水、大气、土壤污染防治行动，坚决整改中央、省环保督察及领导干部自然资源资产离任审计发现的问题，确保全县流域内水质达到Ⅲ类以上，空气环境质量优良天数达标率保持100%，土壤土质总体稳定并趋好。统筹山水林田湖草生态保护修复工程，推进国家湿地公园、国家森林公园、闽江源森林特色小镇建设，完成造林绿化0.7万亩、果园生态修复1万亩、林分改造0.36万亩，实现森林覆盖率78%以上。

　　创新绿色生态机制。建立环境监察制度，充分发挥环境监管网格运行平台作用，运用“生态通”APP、电子监控等形式，逐步将网格细化延伸到自然村，实现全县环境网格化监管。深化“河长制”，加快完善覆盖全流域、全时段、全方位的“智慧河长”管理平台，进一步发挥企业河长作用。拓展“禁柴改燃”范围，推进碳汇交易试点，积极探索市场化、多元化生态补偿机制。发挥生态综合执法局作用，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。

　　（六）坚持保障民生、补齐短板，更好满足美好生活需要

　　完善城市功能。坚持规划先行，推进城市“双修”，完成火车南站、高沙洲-下长吉等片区控制性详细规划编制。加快将军路、闽江源路等路网改造提升，启动闽江源路至火车南站道路建设。加快实施“一河两岸”休闲慢道（二期）、城区至枫源绿道、城区至金铙山绿道工程，推进东山公园等重要节点和标志性建筑的提升改造。全面推进城区餐厨垃圾无害化处理，完成城区污水处理厂（一期）扩建，新建及改造城区排水（污）管网7公里以上、供水管网8公里以上，加快启动县城第二水源地建设。提升城市公交水平，城市公交全部使用新能源电动汽车，加快交通运输综合服务中心、公交首末站建设和公交站点提级改造，完善公共停车场、充电桩布局。积极盘活房地产存量，推进南庄排等新地块开发，实现房地产市场健康发展。落实扶持建筑业发展壮大政策，做大做强建筑产业。积极创建省级文明县城，加强小区物业管理，持续开展“两违”、占道经营、交通秩序等专项治理。完善“数字城管”平台，提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。

　　补齐民生短板。坚持民生导向不动摇，大力实施为民办实事项目12个。围绕打造教育强县目标，全面推进“强基壮腰筑梦”工程，大力实施薄弱校改造、中小学扩容提升、农村教师周转房等项目，重点加快第二实验幼儿园建设，启动福源小学、闽江源幼儿园、溪口中心幼儿园等建设。深化“三医联动”改革，扩大家庭医生签约服务覆盖范围，推进优质医疗资源有序有效下沉。加快县医院整体搬迁项目建设，做强总医院中医科，全面落实村卫生所标准化建设。推进医养融合，加快县康养中心、社区养老服务日间照料中心、乡镇敬老院建设，提升农村幸福院标准化、规范化水平。大力发展文化产业，推进红色文化遗址和兰溪古窑遗址保护开发，推动“建宁通心白莲制作工艺”申报国家级非物质文化遗产。促进公共文化设施提档升级，启动户外运动休闲公园、工人文化宫等建设。大力发展体育事业，开展全民健身活动，积极承办省级以上体育赛事。推进广播电视事业发展，丰富群众文化生活。

　　促进社会和谐。落实就业创业各项扶持政策，统筹做好下岗失业人员、农村富余劳动力、就业困难人员和建档立卡贫困人口等群体的就业。进一步扩大社会保险征缴覆盖面，完成新老农保过渡衔接工作，推进全民参保。加大社会救助，完善失地农民保障制度和城乡医疗救助制度，提高高龄老人、城乡低保、农村五保补助标准。发展社会福利、慈善和残疾人事业，做好关心下一代工作，切实维护和保障妇女、儿童合法权益。坚持计划生育基本国策，实施好全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。深化“平安建宁”建设，加强矛盾纠纷排查化解，依法处理信访事项，加强和完善城乡社区治理，构建全民共建共享社会治理格局。深化重点领域安全生产排查整治，突出道路交通安全专项治理，坚决遏制重特大安全事故，不断提升安全生产水平。密切与工商联、无党派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民深度融合发展。统筹抓好统计、档案、地方志、水文、气象、防震减灾等工作。

　　（七）坚持转变职能、高效廉洁，全力提升行政能力

　　旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持民主集中制，主动听取社会各界意见建议，发挥专家咨询和集体讨论作用，提高决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法，大力实施法治宣传教育“1234”工程，增强全民法治意识，持续完善覆盖城乡的公共法律服务体系。

　　持续转变作风。强化责任担当，大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”优良作风，持续推进“解难题、促落实”攻坚行动，坚决纠正“慵懒散拖”、不作为、乱作为、慢作为等行为，营造全县上下雷厉风行抓落实的工作氛围。深化“放管服”改革，进一步精简优化行政审批和公共服务项目，大力推广周末无休、“窗口无否决权”，全面推行网上审批、并联审批、代办审批，进一步拓展“最多跑一趟”“一趟不用跑”办事清单。

　　坚决廉洁履职。严格遵守党内法规，强化纪律约束。坚持以上率下，全面落实中央八项规定实施细则有关精神，驰而不息纠治“四风”。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加强重点人群和扶贫资金使用、工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的监察监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的政务环境。

　　各位代表，站在新的征程上，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，围绕“再上新台阶、建设新建宁”工作部署，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力赶超，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗！