各乡（镇）人民政府，县直各单位：

现将《2020年县政府工作报告任务分工方案》印发给你们。请认真对照要求，进一步推动各项工作落深、落细、落实。各项工作任务落实情况由县政府督查室牵头开展专项督查。

 

 建宁县人民政府办公室

                           2021年3月22日

2020年县政府工作报告任务分工方案

 

2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记在福建、在三明、在建宁调研时的重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市、县委部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，主动对接谋划“三明实践”项目，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，做强特色重点产业，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，全方位推动高质量发展超越，为“十四五”规划实施和现代化建设开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；农林牧渔业总产值增长4%；规模以上工业增加值增长8.5%；第三产业增加值增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%。重点做好七个方面工作：

一、聚力疫情防控，保障经济社会发展

（一）毫不放松抓防控。坚持生命至上，人民至上，克服麻痹思想、松劲心态，持续抓好“外防输入、内防反弹”。把预防为主的要求落深落细落到位，不断查隐患、补短板、堵漏洞，进一步织牢织密防护网。

责任领导：郭斐、伍小兰、孙元玲、李样生、吴建荣

责任单位：县卫健局牵头，县直有关单位，各乡（镇）人民政府

（二）科学精准抓防控。落实“人”“物”同防，规范做好重点人群的个人防护、日常监测和定期核酸检测，有序推动疫苗接种。严格落实重点场所的环境监测和卫生措施，充分发挥发热门诊等“哨点”作用，强化医疗检验、院感控制、疫情处置工作。

责任领导：郭斐、伍小兰、孙元玲、李样生、吴建荣

责任单位：县卫健局、市场监督局、工信局、公安局、外办、侨办牵头，县直有关单位，各乡（镇）人民政府

（三）强化保障抓防控。加大疫情相关物质储备，保障公众用药安全。完善疫情防控预案，严格落实返乡人员网格化管理。加强健康教育，引导群众坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等良好习惯，大力开展爱国卫生运动。

责任领导：孙元玲、李样生、吴建荣

责任单位：县卫健局、工信局、公安局牵头，各乡（镇）人民政府

二、聚力乡村振兴，优先发展农业农村

（一）促进农民增收。

1.巩固提升脱贫质量。严格落实“四个不摘”要求，完善致贫返贫动态监测机制，落实易返贫人口重点帮扶和农村相对困难家庭“239”帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

责任领导：姜炜根

责任单位：县农业农村局（扶贫办、乡村振兴办）牵头，县直各有关单位，各乡（镇）人民政府

2.深化农村重点改革。深化农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，发展多种形式适度规模经营，推进“一村一品”建设，积极培育省级以上农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。推进“三票制”改革，盘活农村林地、耕地、闲置宅基地和闲置住宅等资源资产。

责任领导：姜炜根

责任单位：县农业农村局、林业局、自然资源局、住建局牵头，县直各有关单位，各乡（镇）人民政府

（二）提高农业质量。

1.夯实农业基础。聚焦解决好种子和耕地问题，严守耕地红线，稳定粮食播种面积20.5万亩，科学统筹杂交水稻制种、建莲、“两桃一梨”种植面积。重点实施现代种业提升工程，加快国家级现代农业（种业）产业园建设，扶持禾丰种业等龙头企业做大做强，推进杂交水稻制种产业向“育繁推一体化、产供销一条龙”方向发展，打造“中国稻种之都”。

责任领导：姜炜根

责任单位：县农业农村局牵头，各乡（镇）人民政府

2.突出产业融合。深化国家农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设，实施一批“农业+”项目，加快推进一二三产融合发展，实现特色农业全产业链产值100亿元以上。

责任领导：姜炜根

责任单位：县农业农村局牵头，各乡（镇）人民政府

3.打响特色品牌。大力实施品牌升级行动，擦亮建宁县域公共品牌。发挥中粮我买网“一县一店”平台作用，开展助农带货活动，助力特色农产品“卖全国”。

责任领导：郭斐、李样生、姜炜根

责任单位：县工信局、农业农村局、市场监管局牵头，各乡（镇）人民政府

（三）推进乡村建设。

1.突出设施补短。加快城乡供水一体化步伐，持续推进农村路网升级改造。深化乡镇集镇和农村人居环境综合整治，推进村庄生活污水治理和改厕有效衔接，推广垃圾分类试点。建立健全长效管理机制，巩固美丽乡村建设成果。

责任领导：柯良发、李样生、姜炜根

责任单位：县水利局、交通运输局、农业农村局、住建局牵头，各乡（镇）人民政府

2.突出试点示范。推广人居环境整治工程建设“1233”试点机制、庭院经济等做法，加快“一镇十村”乡村振兴试点示范和14个省级乡村治理试点示范建设。推进农村宅基地和村民住宅建设“两统筹、两统管”，加快里心镇、黄坊乡农村新型住宅小区集中建设试点工作，提升乡村风貌。

责任领导：柯良发、姜炜根

责任单位：县农业农村局（乡村振兴办）、住建局、自然资源局牵头，各乡（镇）人民政府

3.突出全面振兴。加快提高农民科技文化素质，大力培养职业农民，吸引各类人才参与乡村振兴。把文化振兴贯穿于乡村振兴的各领域、全过程。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，高质量完成村级组织换届工作。

责任领导：柯良发、姜炜根

责任单位：县农业农村局（乡村振兴办）、民政局牵头，文旅局，各乡（镇）人民政府

三、聚力优化升级，培育做强产业支撑

（一）加快工业转型。

1.做大龙头企业。实施产业龙头培育计划，扶持明一国际、云杉纺织、天马科技、源容生物、半亩方塘等企业发展，打造一批龙头企业和产业集群。落实“工业三明”要求，发挥重大项目专项工作组和专班作用，抓好退城入园项目，推动“老树发新枝”。

责任领导：李样生

责任单位：县工信局、经济开发区管委会牵头，县直有关单位，各乡（镇）人民政府

2.壮大园区经济。深化制造业高质量发展三年行动计划，加快推进和骏工业卫浴产业园、建浦机床年产8000台高端数控机床等项目，启动中粮绿色食品产业园和渡头机械制造产业园建设。

责任领导：郭斐、李样生

责任单位：县工信局、经济开发区管委会

3.抓实企业帮扶。常态化开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，落实“一企一策”扶持政策，精准解决企业难题。强化金融服务实体，推广融资担保“白名单”制度，全年完成增贷5亿元以上。

责任领导：伍小兰、李样生

责任单位：县工信局、金融办、人行、银保监管组

（二）突出三产增效。以构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为契机，加快发展一批现代服务业。

1.做优文旅产业。持续做足“绿色三明”文章，争创国家全域旅游示范县，推动闽江源生态旅游区创建国家5A级旅游景区，全力打造旅游度假区。持续提升修竹荷苑、坪上梯田莲海等赏花基地，推进景区、景点串点成线，打造旅游精品线路。加快闽江源国家湿地公园、莲海玉家等项目建设，打造全国知名文旅康养胜地。继续开展“为荷而来”“花海跑”等主题活动，力争游客接待量、旅游收入增长10%以上。持续唱响“风展红旗、如画三明”品牌，主动融入长征国家文化公园建设，加快建宁反“围剿”红军广场、溪口红军街花墩桥、红色小镇等项目建设，启动县委党校新校区建设，大力发展红色旅游、研学培训、职工疗养等产业。

责任领导：柯良发

责任单位：县文旅局、城投公司、县委党校、总工会、纪念馆牵头，各乡（镇）人民政府

2.提升电商物流。加快国家电子商务进农村综合示范县（升级版）建设，实施农产品供应链示范和电商云仓储配送中心项目，持续做大做强闽赣省际电子商务产业园，力争全县电商交易额增长20%以上。启动闽赣省际（建宁）交通运输产业园、闽赣特色农产品交易中心建设，打造闽赣省际交通物流中心。

责任领导：李样生、陈信华

责任单位：县工信局、交通运输局、农业农村局

3.发展新型消费。大力发展夜经济、特色街区经济，加快衙前食府等街区改建，规划建设城市商业综合体，培育消费新热点。

责任领导：柯良发、李样生

责任单位：县工信局、住建局

（三）激发市场活力。

1.坚持创新驱动。建立完善研发投入激励、关键技术联合攻关、科技成果孵化转化等机制，做强禾丰种业省级“院士示范站”、谢华安院士工作站等研发创新平台。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持明一国际、源容生物等企业建立重点实验室和研发机构，培育省级以上高新技术企业3家以上。

责任领导：李样生、姜炜根

责任单位：县工信局、农业农村局

2.强化人才支撑。完善人才集聚措施和配套政策，加大人才房建设力度，落实“人才编制池”做法，吸引高校毕业生、急需紧缺人才在建宁创新创业。深化院企、校企合作，打造科特派制度升级版。

责任领导：柯良发、李样生

责任单位：县人社局、住建局、工信局、县委编办、人才办

3.深化国企改革。健全和完善国有资产经营管理机制，推进县属国有企业整合重组，做大做强城投、工投、旅游集团。

责任领导：伍小兰、柯良发、李样生

责任单位：县财政局牵头，县住建局、经济开发区管委会、闽江源国家级自然保护区管理局

四、聚力项目攻坚，持续深化“五比五晒”

（一）强力策划对接。用好国家新一轮支持老区苏区振兴发展、闽西南协同发展和中粮集团、省纪委监委及“6+1”单位挂钩帮扶的机遇，瞄准地方政府债券、中央和省级预算内投资等政策投向，聚焦“两新一重”、民生改善、产业发展等领域，坚持“事业+产业”“红色+”“绿色+”，策划生成一批大项目、好项目，充实项目储备库，积极争取中央和省、市项目资金支持。

责任领导：各副县长

责任单位：县发改局（苏区办）牵头，县直各有关单位，各乡（镇）人民政府

（二）强力推进项目。

1.深化项目攻坚。开展“项目攻坚年”活动，力争全年新增“五个一批”项目200个以上，实现开工100个、投产100个，完成投资85亿元以上。

责任领导：各副县长

责任单位：县发改局牵头，县直有关单位，各乡（镇）人民政府

2.强化重点冲刺。专班推动闽赣省际（建宁）交通运输产业园至国道G528公路、殡仪馆搬迁等重大项目，确保浦梅铁路建宁至冠豸山段如期建成通车。

责任领导：伍小兰、李样生、姜炜根

责任单位：县发改局、交通运输局、民政局、铁办牵头，县直有关单位，各乡（镇）人民政府

3.发力难题破解。大力开展突破“难、硬、重、新”工作行动，全力破解项目征迁、用地用林报批、环评等难点堵点问题，确保无障碍施工。

责任领导：伍小兰、柯良发、吴锡邦、李样生、姜炜根

责任单位：县发改局、自然资源局、林业局、行政服务中心、三明市建宁生态环境局牵头

（三）强力招商引资。

1.突出真招商。围绕建链、延链、补链、强链，组建“一链一团队”招商专班，对接引进一批高质量的大项目、好项目。

责任领导：各副县长

责任单位：县工信局、招商中心牵头，县直有关单位，各乡（镇）人民政府

2.突出招真商。发挥在外乡贤、商会作用，大力实施建商回归工程。坚持合规又合算原则，强化税性项目招引，狠抓财源培育，拓宽增收渠道，力争新引进总部经济项目10个以上、税收贡献3000万元以上。

责任领导：伍小兰、李样生

责任单位：县工信局、招商中心、财政局、工商联牵头，县直有关单位，各乡（镇）人民政府

3.突出招商服务。深化工程建设项目审批制度改革，发挥好重大招商项目联审工作小组作用，试行招商顾问、经济发展顾问、荣誉市民等激励措施，落实专业化、专班化、全程化服务，全年完成招商引资80亿元以上。

责任领导：伍小兰、柯良发、李样生

责任单位：县自然资源局、住建局、工信局、招商中心牵头，县直有关单位，各乡（镇）人民政府

五、聚力山水城融合，建设“小县大城关”

（一）做大县城规模。

1.拉大城市框架。坚持“五留”理念，进一步完善城市总体规划、控制性详规，加快国土空间规划编制。启动高沙洲、黄舟坊、溪口船厂下等片区开发，加快环城路建设，拓展城市发展空间。

责任领导：柯良发

责任单位：县自然资源局、住建局牵头，县直有关单位，濉溪镇、溪口镇人民政府

2.稳控房地产市场。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快房地产项目开发，增加有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。

责任领导：柯良发

责任单位：县住建局、自然资源局

3.深化产城融合。规范城区业态布局，加快完善城区至经济开发区路段商业、生活设施等配套服务，进一步发挥各类专业园区和龙头企业辐射带动效应，促进人口、项目、资源要素“三集中”，年新增城区人口3000人以上。

责任领导：柯良发、李样生

责任单位：县自然资源局、工信局、住建局、经济开发区管委会、城投公司

（二）做精城市品质。

1.提升城市风貌。加强城市色彩和风貌管控，挖掘提炼建宁城市元素符号，强化古街巷、古建筑保护，延续城市文脉、留住文化记忆，加快打造有历史、有红色元素的绿色山水城。

责任领导：柯良发

责任单位：县住建局、自然资源局、文旅局牵头，各乡（镇）人民政府

2.完善城市配套。加快推进城背巷、葫芦坑等老旧小区微改造，开展强弱电管线专项整治，完善城市供水排水排污管网，推进5G网络建设，实现城区燃气通气全覆盖。启动公交首末站建设，优化公交线路和班次。科学规划建设停车泊位，实施智慧停车项目，加快解决“停车难”问题。

责任领导：柯良发、李样生

责任单位：县住建局、工信局、交通局牵头，县发改局、公安局、自然资源局、城投公司

3.优化城市管理。做大做强城投物业管理公司，全面推行街巷长（街区长）制和楼（栋）长制，用好“e三明”“e建宁”平台，提升城市数字化、立体化、精细化管理水平。对标“文明三明”要求，巩固省级文明县城创建成果，打造新时代“满意在建宁”品牌。

责任领导：孙元玲、柯良发、陈信华、李样生

责任单位：县住建局、县委文明办、网格化中心牵头，濉溪镇、溪口镇人民政府

（三）做优民生服务。

1.把教育放在极端重要的位置。启动建宁一中新校区等项目，逐步推进乡镇中学撤并，完善城乡教育布局。发挥闽江源教育基金会作用，加快提升教育质量，办好人民满意教育。深化与福建信息职业技术学院等合作，做优职业教育。

责任领导：孙元玲、陈信华

责任单位：县教育局牵头，各乡（镇）人民政府

2.加快提升医疗水平。建成新县医院并投入使用，深化与厦门弘爱医院、省属医院合作，做大做强总医院。深化“三医联动”改革，健全医防协同融合机制，努力为群众提供全方位全生命周期的卫生与健康服务。

责任领导：孙元玲

责任单位：县卫健局牵头，县总医院

3.完善城乡养老服务体系。注重发展“银发经济”，加快城乡日间照料和居家养老服务中心、农村幸福院等建设，推动县康养中心正式运营，大力推进医养融合，探索多元化养老模式。

责任领导：姜炜根

责任单位：县民政局牵头，各乡（镇）人民政府

4.大力发展文化体育事业。完善城乡公共文化设施，启动城区恒温游泳池建设，加快儿童公园等规划建设，大力开展全民健身活动，积极打造品牌体育赛事。

责任领导：柯良发

责任单位：县文旅局、住建局牵头，县总工会、自然资源局

六、聚力绿色发展，打造生态文明样板

（一）强化污染防治。建立生态环境督察反馈问题整改长效机制，大力防治突出生态环境问题，守住自然生态安全边界。深化大气污染防治，确保空气质量优良天数比例保持全省前列。实施水环境三年整治提升行动，确保濉溪等流域水质稳定提升。继续开展化肥农药零增长、减量化行动，确保土壤土质总体稳定并趋好。推进资源全面节约和循环利用，加快淘汰高耗能、高污染产能，分类整治“散乱污”企业，“零容忍”惩处环保违法行为。

责任领导：李样生、姜炜根

责任单位：三明市建宁生态环境局、县水利局（河长办）、农业农村局、工信局牵头，县直有关单位、各乡（镇）人民政府

（二）突出综合治理。统筹推进山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。深化“河湖长制”，总结提升智慧河长平台、企业河长等常态长效机制，加快水系连通及农村水系综合整治先行试点县建设，打造闽江正源治水管水护水样板。开展国土绿化行动，推行林长制，扩大禁柴改燃范围。支持国家级绿色矿山建设，推进矿山植被恢复和“青山挂白”治理，完成水土流失治理5.2万亩。

责任领导：伍小兰、柯良发、李样生、姜炜根

责任单位：县发改局、水利局（河长办）、林业局、三明市建宁生态环境局、自然资源局牵头，各乡（镇）人民政府

（三）发挥生态效益。做好“生态+”文章，发挥生态优势策划生成增收项目，进一步畅通“两山”转化通道，加快构建以生态产业化、产业生态化为主体的绿色发展体系，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。探索实施生态环境损害赔偿制度，积极争取碳排放权、排污权交易试点，扩大重点生态区位商品林赎买、碳汇交易范围，持续释放生态红利。

责任领导：李样生、姜炜根

责任单位：县林业局、三明市建宁生态环境局牵头，各乡（镇）人民政府

七、聚力和谐稳定，提高社会建设水平

（一）完善社会保障。千方百计稳定和扩大就业，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加大社会救助力度，提高最低生活保障标准，完善特困人员供养制度，落实城市困难家庭精准帮扶“347”工作机制。推进全民参保计划，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，保障妇女儿童合法权益。

责任领导：孙元玲、柯良发、姜炜根

责任单位：县人社局、教育局、民政局、退役军人事务局、残联、妇联牵头，各乡（镇）人民政府

（二）深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。加强社会治安防控体系建设，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，确保社会和谐稳定。

责任领导：吴建荣

责任单位：县公安局、信访局牵头，县直有关单位，各乡（镇）人民政府

（三）筑牢安全防线。完善和落实安全生产责任制，强化安全隐患分级分类管理，坚决防范和遏制重特大安全事故。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。提升食品安全治理能力，让人民群众吃得安全、健康、放心。

责任领导：郭斐、伍小兰

责任单位：县应急局、市场监管局牵头，县直有关单位，各乡（镇）人民政府