三资五环联控 | 建宁伊家:“五环联控”破解“三资”监管难题 探索乡村振兴新路径

日期:2025-10-20 08:29 来源:建宁县政府网
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  伊家乡党委聚焦农村集体“三资”管理难题,运用“五环联控”监管机制,通过“精准清查、分类施策、阳光交易”三大举措,系统性破解历史遗留问题,走出了一条“三资”规范管理助推乡村振兴的新路子。

 

 

  伊家乡党委创新建立“专班统筹+技术赋能+动态管理”三位一体清查模式,组建由党政主要领导双负责的工作专班,统筹自然资源、林业、经管等专业力量,运用现代智能测绘技术,对全乡8个村存在的四至不清村集体宗地开展全覆盖、无死角的精准勘测。在此基础上构建“一幅图”动态监管系统,将全乡137960.34亩林地、72562.26亩权属清晰资源全部纳入台账,实现“资源分布、权属状态、使用情况”一图可视、一查即清。依托该机制,全乡已精准排查并整改“三资”问题59个,清收各类拖欠资金52.62万元,从源头堵住了管理漏洞,提升了村集体“三资”管理的规范化与透明度。

  

 

  针对长期存在的各类“三资”历史遗留问题,推行“一案一策三解法”精准施治。对权属争议类问题,运用“依法终止+重新发包”方式,成功化解陈家村十余年的山场纠纷;对合同缺失类问题,实施“规范补签+动态监管”机制,推动笔架村15宗林地补签规范合同并全部纳入平台统一管理;对受政策制约类问题,探索“上下联动+争取支持”路径,积极为隘上村等公益林内山场争取政策突破。截至目前,全乡成功化解历史积案17起,化解率达到94.4%,有效清除了影响集体资产资源盘活与乡村稳定的历史障碍。

 

  

 

  成立乡级国有企业——建宁县丰安产业发展有限公司,对各村分散的闲置资产实行统一管理、打包运营,通过国企专业化运作,成功盘活伊家村闲置办公用房、伊家乡民宿等多处资产,并将东风村、沙洲村等200多亩到期山场统一纳入“两山”交易平台。率先构建“平台交易+典型引路+全程监管”阳光交易机制,明确规定5万元以上村集体资产资源必须进入“建宁县两山农村产权交易流转服务中心”公开交易,其中伊家村收割机、旋耕机等农业设备交易成为全市首例,预计村财增收20万元;沙洲村种子烘干站则通过“平台+自主经营”新模式,实现年增收7800元。目前全乡已有9处闲置资产资源纳入交易清单,预计年均可为村集体增收10万元左右,真正实现了资产资源整合与价值提升的“双赢”局面。

 

 

  伊家乡通过“五环联控”机制的创新实践,实现了“三资”管理从“粗放式”向“精细化”、“封闭式”向“阳光化”的转变,为全县农村集体“三资”监管提供了可复制、可推广的“伊家经验”。下一步,伊家乡将持续深化机制创新,推动“三资”管理再上新台阶,为乡村振兴注入持久动力。

  

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