王仕福委员：

　　您提出的关于“做好脱贫攻坚‘后半篇文章’的建议”的提案收悉，经研究，现答复如下：

　　一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

　　严格落实2021年中央1号文件精神，设立5年衔接过渡期，做到“扶上马送一程”,过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。一是完善政策体系。脱贫摘帽不是终点，而是实现共同富裕新生活和全面建设社会主义现代化国家新奋斗的起点。严格按照“四个不摘”要求，健全完善“两不愁三保障”和安全饮水政策保障体系，统筹兼顾做好边缘村和边缘户发展问题，建立解决相对贫困的长效机制，延续、优化、调整相关扶持政策，持续深化量化折股、跨村联建等增收模式，进一步增强脱贫对象内生动力。二是健全动态机制。健全防止返贫致贫动态监测帮扶机制，定期开展贫困村、贫困户脱贫质量跟踪，将现有建档立卡贫困户1554户4808人划分为极易返贫对象、容易返贫对象和不易返贫对象，将存在致贫返贫风险的农户纳入监测范围予以重点帮扶。同时加大对农村相对贫困家庭结对帮扶力度，安排辖区乡村两级干部、经营主体开展精准帮扶，加强对相对贫困家庭识别、退出动态管理，落实各类扶持政策，确保全面建成小康社会路上一个都不能少。三是强化组织宣传。加强经验总结，大力宣传脱贫攻坚楷模和先进个人、先进集体的感人事迹和崇高精神，激励广大干部群众继续发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标而努力奋斗；广泛动员社会组织、企业、个人等社会力量积极参与到扶贫和乡村振兴工作中来。

　　二、推进产业就业促进增收

　　立足县域资源禀赋，保持财政支持政策，培育“一村一品”“一乡一业”增收典型亮点，推动乡村经济持续发展。建立年度脱贫攻坚项目库，压实产业发展指导员责任，统筹用好上级扶贫专项资金，采取“长短中”相结合的方式，发展壮大种业、莲业、果蔬、烟叶、林业、旅游、电商等县域特色扶贫产业，确保每户贫困户和相对贫困家庭都有2个以上稳定增收项目。采取产业整村推进、“贫困村+贫困户+企业（新型经营主体）”等方式，建立村级经济发展和农民增收的利益联结机制，引导小农户从分散生产转向有组织有规模生产，通过农企对接、农超对接、农社对接等形式，促进帮扶对象增收。持续推进就业扶贫，在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。同时，统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助，以稳就业促脱贫，让贫困劳动力端稳端牢“硬饭碗”。

　　三、做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

　　建立健全“有效衔接”的体制机制和政策，推进工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，构建好责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。推进产业振兴，继续加大产业扶持力度，保证财政支持力度，补齐技术、设施、营销等短板，大力发展特色产业，形成稳定的产业链和供应链。持续开展消费扶贫，建立县级扶贫产品信息及交易平台，确保扶贫产品产的出、销路广、有增收。同时，突出抓好人才振兴，加大培育“新农人”和新型农业经营主体的力度，制定农村吸引人才、留住人才的政策措施，鼓励大学生、城市科技人员、退休人员积极参与乡村振兴。加大农村产业道路、防洪灌溉、公共服务等基础设施建设的支持力度，推动产业帮扶向产业兴旺、扶贫搬迁向生态宜居、解决“三保障”向公共服务均等化、农民全部脱贫向全面发展、驻村帮扶向强基固本“五个转变”。

　　建宁县农业农村局    

　　2021年4月19日