因黄舟坊棚户区改造项目建设的需要，建宁县政府拟征收该项目涉及的国有土地上的所有房屋（具体范围以征收范围红线图为准，但不含公房、企业），房屋征收部门已拟定该项目房屋征收补偿安置方案（详见附件），并已组织有关部门论证。现按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条的规定予以公布并征求意见。征求意见期限自2021年2月10日至2021年3月12日止，被征收人如需提交意见，应在该期限内以书面形式提交给房屋征收部门，同时附带本人身份证明和房屋权属证明原件、复印件各一份。

　　房屋征收部门：建宁县自然资源局

　　办公地址：建宁县闽江源北路10号-8（乘龙物流对面）建宁县住房和城乡规划建设局二楼黄舟坊棚户区改造项目指挥部办公室。

　　联系电话：0598-7972380，0598-7972379  

　　附件：1.建宁县黄舟坊棚户区改造项目（一、二期）国有土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）

　　2.房屋征收征求意见表

　　3.黄舟坊棚户区改造项目（一、二期）征收范围红线图

　　建宁县人民政府　　

　　2021年2月10日

　　附件1

　　建宁县黄舟坊棚户区改造项目（一、二期）

　　国有土地上房屋征收补偿安置方案

　　（征求意见稿）

　　因黄舟坊棚户区改造项目建设需要，建宁县人民政府拟征收该地块红线范围内国有土地上的所有房屋。现根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《福建省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》等相关规定，结合本项目实际情况，特制定如下房屋征收补偿安置方案。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

　　一、房屋征收范围及征收补偿安置对象

　　（一）房屋征收范围：东至变电站、西至黄舟坊北路、南靠景秀花园小区、北临濉溪河,共涉及被征收人230户，其中自建房43户、房改房187户，征收总建筑面积约18571平方米，总用地面积约702亩，分二期实施（具体以征收范围红线图为准）。

　　（二）征收补偿安置对象：凡本征收范围内的被征收人全部列为征收补偿安置对象，以房屋所有权证书、国有土地使用权证书或不动产权证书等权属证书作为征收补偿安置依据。

　　二、房屋征收补偿安置原则

　　1.实行补偿安置的被征收房屋必须权属清晰。产权人已故的，应提供遗嘱、相关公证书、判决书或亲属关系证明和全体第一继承人签署的具结书等证明被征收房屋权属的材料。

　　2.被征收住宅房屋属于下列情形之一的，只作产权调换，不作货币补偿：

　　（1）被征收房屋的共有人对补偿安置方式的选择达不成一致意见的；

　　（2）被征收房屋产权有纠纷，权属不清或产权人下落不明的。

　　三、房屋征收补偿安置面积的确认

　　（一）产权清晰的房屋以房屋所有权证登记面积为准予以认定补偿安置面积。面积有异议的，经产权认定小组认定后，聘请有测绘资质公司实地测绘并出具测绘成果报告，由产权认定小组对测绘成果报告进行审查，经公示无异议的按有效面积的100%予以认定补偿安置。

　　（二）未经权属登记、手续不完整的房屋，按下列规定确认补偿安置面积。被折扣的面积按原房屋重置价及二次装修补偿标准给予一次性货币补贴，不予确定补偿安置面积。

　　1.对1984年1月5日《城市规划条例》出台前建成的历史老宅，对未经权属登记确系本人居住使用的，房屋使用人能提供相关佐证材料，聘请有测绘资质公司实地测绘并出具测绘成果报告，由产权认定小组对测绘成果报告中的有效面积进行审查，经公示无异议的按有效面积的100%予以认定补偿安置。

　　2.1984年1月6日后，仅持有《房屋所有权证》，手续不完整的，按权证登记合法建筑面积的95%予以认定补偿安置；仅持有《国有土地使用证》，手续不完整的，按权证用地红线范围内经产权认定小组认定，按有测绘资质的公司出具的测绘成果报告为有效建筑面积的95%予以补偿安置；房屋所有人持有效凭证但未取得相关证书的，依据持有材料数量，聘请有测绘资质的公司实地测绘并出具测绘成果报告，由产权认定小组对测绘成果报告中的有效面积进行审查，经公示无异议的按有效面积的80-95%予以认定补偿安置。在签约期限内签约并按期腾房的，可给予有效面积的5%面积奖励，未按要求腾房的取消该项奖励。

　　3.1984年1月6日后至1990年3月31日《城市规划法》出台前，无审批建成的房屋，聘请有测绘资质的公司实地测绘并出具测绘成果报告，由产权认定小组对测绘成果报告中的有效面积进行审查，经公示无异议的按有效面积的75%予以认定补偿安置。在签约期限内签约并按期腾房的，可给予有效面积的10%面积奖励，未按要求腾房的取消该项奖励。

　　建房时间和建房手续由村（居）核定后报所在乡镇，由所在乡镇政府牵头会同住建局、自然资源局等相关审批部门结合地形图等技术资料予以审核确认。

　　（三）被征收房屋经（乡）镇人民政府或县人民政府有关职能部门审批在原址上拆旧建新或改扩建但尚未办理权属证书的，根据审批意见结合现房结构进行征收。在2014年3月全省开展“两违”专项治理工作以前未经审批在原址拆旧建新或改扩建的住宅房屋，现房面积比原权属证书面积小的，按现房面积计算征收补偿，剩余部分的权属证书用地面积按现行基准地价补偿；现房面积比原权属证书面积大的，按原权属证书面积计算征收补偿，超出面积部分给予一次性重置价补偿。对2014年3月全省开展“两违”专项治理工作以后未经审批违建的房屋，按相关规定处理。

　　（四）商业用房的认定

　　被征收房屋权属证书登记用途为商业用房的，按商业用房予以认定，产权只作货币补偿，不作产权调换。

　　沿街一层房屋未经规划部门批准自行改成商业用房，被征收前实际经营2年以上，同时办理了工商营业执照和税务登记，且在签约期限内搬迁腾房的，按原房屋产权性质享受相应补偿后，可按商业用房标准享受一次性搬迁补助费、临时安置补助费，同类补助不重复享受。

　　四、房屋征收补偿安置办法

　　本项目范围内的合法住宅房屋征收补偿安置方式实行产权调换、货币补偿、产权调换和货币补偿三种方式，被征收人可以任选一种方式进行补偿安置，被征收房屋为非住宅的只按货币补偿方式征收。

　　（一）产权调换：实行就地期房安置，安置地点在黄舟坊地块征收范围内，用地性质为国有出让地，单套面积约80㎡至130㎡之间，具体安置房建筑面积以有测绘资质的公司出具测绘成果报告为准。采取换购方式给予产权调换安置，即被征收房屋按“被征收房屋产权调换价值补偿”标准进行补偿，补偿款用于换购成套安置房，按“安置房换购办法”进行换购，待购房款结算后兑付，多还少补。同时，可按该方案规定的标准享受搬迁补助费、临时安置补助费、安置房普通装修补助、土地证红线内空地补偿、附属物及室内二次装修补偿、按期签约、按期腾房奖励等。

　　1.被征收房屋产权调换价值补偿：按被征收房屋有效建筑面积计算。

　　（1）自建房：框架结构3750元/㎡，砖混结构3600元/㎡，砖木结构3350元/㎡，木（土）质结构3200元/㎡。

　　（2）房改房、商品房： 3600元/㎡。

　　2.安置房换购办法：

　　（1）安置房换购面积：按以下公式计算安置房最大可换购面积：

　　①容积率（Ｒ）=被征收房屋有效建筑面积÷用地面积

　　②换购系数=0.1465*Ｒ²-1.1134*Ｒ+3.6153

　　Ｒ≥3.8的，按3.8计算；Ｒ≤0.6的，按0.6计算；房改房、商品房的换购系数统一按1.5倍计算。

　　③最大可换购面积=被征收房屋有效建筑面积*换购系数。属房产析产或多户共有产权的，换购面积允许合并计算。

　　（2）安置房换购价格

　　选择的安置房面积在最大可换购面积以内，按3000元/㎡计价购买（不计楼层差价）。

　　换购安置房面积必须大于或等于被征收房屋有效建筑面积。若实际换购面积小于最大可换购面积，扣除实际换购面积的剩余部分，剩余可换购面积按2600元/㎡给予奖励；若剩余面积达到成套安置房产权面积的50%以上（含50%）允许补足1套购买。购买总面积超过最大换购面积25㎡以内（含25㎡）的部分，按安置房销售指导价格的60%计价购买；超过25㎡以外的部分，按安置房销售指导价格计价购买。补足购买的，待第一轮选房全部完成后根据剩余房源按原选房顺序号进行第二轮选购，直到安置房源全部选完为止。

　　3.安置房选房顺序：实行协商期内先签协议并腾房先选房的原则，具体选房办法详见附件1《建宁县溪口船厂下和黄舟坊棚户区改造项目（一、二期）选房办法》。

　　（二）货币补偿：按“被征收房屋货币补偿价值”进行补偿后，可按该方案规定的标准享受搬迁补助费、临时安置补助费、土地证红线内空地补偿、附属物及室内二次装修补偿、货币补偿奖励、按期签约、按期腾房奖励等。

　　1.被征收房屋货币补偿价值：以被征收房屋有效建筑面积为依据，按货币补偿房地产价格计算被征收房屋货币补偿价值。经综合比较、分析，确定征收范围内产权房屋货币补偿房地产价格如下：

　　（1）自建房：按有效建筑面积计算，框架结构7470元/㎡，砖混结构7170元/㎡，砖木结构6770元/㎡，木（土）质结构6470元/㎡。

　　（2）房改房、商品房：按有效建筑面积计算，给予7170元/㎡补偿。

　　（3）商业用房：被征收房屋权属证书登记为商业用房的，按合法建筑面积计算，给予10160元/㎡补偿。

　　对以上货币补偿房地产价格有异议的，根据《国有土地上房屋征收评估办法》进行评估后确定货币补偿价格。

　　2.货币补偿奖励：按 “被征收房屋货币补偿价值”（以上第1条）上浮20%作为货币补偿奖励。要求按评估价格补偿的不享受此项奖励。

　　五、其它补助及奖励

　　1.搬迁补助费：住宅按经确认的被征收房屋有效建筑面积给予20元/㎡·次，商业用房按被征收房屋合法房产建筑面积给予50元/㎡·次，选择货币补偿的按1次计算，选择产权调换的按2次计算。

　　2.临时安置补助费：由被征收人自行解决临时过渡用房，住宅部分临时安置补助费按经确认的被征收房屋有效建筑面积12元/㎡·月，选择货币补偿的一次性给予6个月补助；选择产权调换的过渡期限（以腾房交付时间为过渡起始时间）暂定2年，超过2年的按实际结算，超过3年的从逾期之月起按双倍计算。商业店面停产停业补助费按被征收房屋产权证上登记的建筑面积100元/㎡·月，给予6个月补助。

　　3.土地证红线内空地补偿：被征收房屋土地使用权证用地红线范围内空地参照签约时最新的建宁县城镇基准地价标准的60%进行补偿，具体根据建宁县城镇基准地价标准范围图为准。

　　4.土地出让金补偿：因该方案补偿安置的标准是基于国有划拨地性质房屋制定的，故被征收房屋土地使用权证登记为出让土地的，按相应标准给予被征收人补偿被征收房屋的土地出让金。自建房、商品房参照基准地价文件，按现行基准地价的40%进行补偿，即被征收房屋容积率大于2.0的按有效建筑面积给予补偿，被征收房屋容积率小于2.0的按有效用地面积给予补偿；房改房参照《关于印发<建宁县已购公有住房上市交易管理暂行规定（试行）>的通知》，按被征收房屋货币补偿价值的1%进行补偿，即按有效建筑面积给予66.5元/㎡补偿。

　　5.建筑物重置价补偿：框架结构1050元/㎡，砖混结构900元/㎡，砖木结构650元/㎡，木（土）质结构500元/㎡。

　　6.附属物及室内二次装修补偿：参照附表。水表、电表、有线电视等，给予一次性货币补偿（水表650元/户,电表300元/户, 有线电视380元/户）。

　　7.安置房普通装修补助：选择产权调换的被征收人，按被征收房屋有效建筑面积给予300元/㎡补助。

　　8.按时签约奖励：按时签订协议的，按经确认的被征收房屋有效建筑面积给予200元/㎡的奖励。

　　9.按期腾房奖励：被征收人在规定的时间内腾空房屋并办理移交手续的，按经确认的被征收房屋有效房产建筑面积给予200元/㎡奖励。

　　10.弱势群体托底补偿安置办法

　　（1）被征收人经民政、残联部门认定为“五保户、低保户、孤寡老人或重度残疾人、烈士家属”的，给予每户1万元的困难补助，临时安置过渡费、临时安置物价补贴和搬迁补助费按标准提高20%发放。

　　（2）有享受2020年重大疾病救助金的困难户，经社区公示无异议的，给予每户2万元的困难补助。

　　（3）对现退役军人家庭，以户为单位，每户奖励1万元整。

　　（4）居住条件保障：征收个人住宅，被征收人符合城镇住房保障条件的，按照下列原则优先给予住房保障：

　　①被征收人选择货币补偿的，根据被征收人的申请优先给予配租、配售保障性住房，被征收人可以不轮候。

　　②被征收人选择房屋产权调换的，被征收房屋有效建筑面积不足当地廉租房保障标准的，按不低于当地廉租房保障标准进行安置。增加的产权调换房屋面积部分，被征收人应当按照征收补偿方案确定的价格补交差价。

　　六、其它

　　1.《房屋征收补偿安置协议书》签订后，被征收人应在规定期限内将原房屋腾空交给征收人，并注销水、电账户，原房屋由房屋征收部门组织拆除，被征收人不得阻挠或自行拆除。被征收人交房后，被征收房屋权属证书由房屋征收部门统一办理注销手续。权属证书遗失的，被征收人必须配合办理注销手续。

　　2.被征收房屋（土地）有债权、债务和他项权利的，在交房前必须自行解除。

　　3.安置房办证相关税费按规定执行，在最大换购面积以内部分由征收人承担，超最大换购面积部分应由被征收人承担。房屋征收部门协助被征收人办理安置房产权登记相关手续，物业管理费和变更产权人产生的相关税费、中介费等全部由被征收人承担。

　　4.房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请县人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

　　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

　　5.被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由县人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　6.本征收方案未明确事宜，按照相关法律、法规、规章执行，解释权归建宁县自然资源局。

　　附件：1.建宁县溪口船厂下和黄舟坊棚户区改造项目（一、二期）选房办法

　　2.建宁县城区房屋征收室内二次装修项目及附属物补偿指导价格

　　附件1

　　建宁县溪口船厂下和黄舟坊棚户区改造项目（一、二期）选房办法

　　溪口船厂下和黄舟坊棚户区改造项目（一、二期）同一地块期房安置，为了体现公开、公平、公正的选房要求，特制定以下选房办法：

　　一、签订征收补偿安置协议书时间：从签约起始日起30日内。

　　二、被征收人腾房移交时间：从签约起始日后15日往后推30日内。

　　三、计分办法：

　　（一）按时签订征收补偿安置协议书（总分30分）

　　从签约起始日起30日内签订协议的给予计分，在征收补偿安置协议书签约期限后签约的给予计负分。在签约起始日当天签约的计30分，每迟一天减1分，在签约期限最后一日签订征收补偿安置协议书的计1分。超过签约期限签约的每迟一天扣1分,扣分按负数每日递增1分。

　　（二）按时腾房移交（总分30分）

　　从签约起始日后15日再往后推30日内作为腾房移交的期限，腾房期限30天内腾房移交的给予计分，腾房期限后腾房的给予计负分。在腾房起始日当日腾房移交（可提前腾房移交）计30分，每迟一天减1分，最后一天腾房移交计1分。超过腾房期限办理腾房移交的，每迟一天扣1分,扣分按负数每日递增1分。

　　（三）选房顺序

　　溪口船厂下和黄舟坊棚户区改造项目（一、二期）实行同一地块进行期房安置、选房，两项目共同采取按时签订征收补偿安置协议书和按规定期限腾房两项积分之和为总积分的方式分别计算分数，两项目被征收人按总积分由高到低排序确定选房顺序号，积分相同的，采取抽签方式确定被征收人的先后选房顺序号。

　　四、选房时间、地点：

　　时间：另行规定。

　　地点：黄舟坊安置小区。

　　五、其他说明

　　1.原则上参与积分对象为原产权人或实际使用人，具体名单需经项目指挥部认定、公示。

　　2.被征收人户内析产后，各被征收人按全部完成协议签订和腾房移交后的时间给予积分。

　　3.被征收人户内析产后，按一个选房顺序号进行选房。

　　4.指挥部每天将签订征收补偿安置协议书及腾房的被征收人姓名、时间和实得的分数及时上墙公示。确定选房顺序号前，将每位被征收人的签订征收补偿安置协议书得分和按时腾房移交时间得分情况进行公示。

　　附件2

　　附件2

　　征求意见表

　　注：意见填写栏写不下的，可另用其它纸张填写。

　　附件3