各中学、中小（校）：

为认真贯彻落实《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》（教基〔2020〕5号）、《福建省教育厅等六部门关于进一步加强义务教育控辍保学台账管理健全联控联保机制的通知》（闽教基〔2020〕14号）、《福建省教育厅办公室关于开展义务教育控辍保学情况大排查等有

关工作的通知》（闽教办基〔2021〕9号）、三明市教育局关于印发《三明市加强临界辍学生管理工作实施方案》的通知（明教便函〔2023〕152号）、《福建省教育厅办公室关于建立健全义务教育控辍保学常态化报告工作机制的通知》（闽教办基〔2024〕12号）等文件要求，加强对临界辍学生管理工作的组织领导，层层压实工作责任，健全义务教育有保障长效机制，完善日常管理制度，确保政策不变、力度不减，全方位巩固拓展控辍保学攻坚成果。结合我县实际，特制定本方案。 

    一、工作目标

    全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，保障人民群众根本利益，依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。通过加强对临界辍学生管理的工作措施，努力提高入学率，减少流失率。义务教育阶段入学率达到100%，特别是建档立卡、贫困家庭学生一个都不能少，依法保障每一位适龄儿童接受九年义务教育,切实做好我县控辍保学工作。

二、工作措施

（一）加强宣传，依法控辍。学校要利用新闻媒体、法律讲座、家长座谈会、家访、主题班会、宣传报道等途径，进一步加强《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识，营造良好的依法控辍保学氛围，人人做好控辍保学工作。学校要善于树立典型，积极创建“无辍年级段”和“无辍班级”，组织召开经验交流会，表彰先进集体和个人，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，提高学校教师和班主任对控辍保学工作的主动性积极性。

（二）落实“日报告”机制，完善控辍。各校要对学校学生每天到校情况进行日调度并对未到校学生进行核实，掌握未到校原因，通过抓临界辍学生管理工作推动学校健全落实学校常规管理，及时、准确了解域内学生每天到校情况，并对控辍保学工作进行安排部署，确保控辍保学工作力度不减，数据真实有效，确保不漏一人。

（三）数据台账，精准控辍。建立学籍管理控辍机制，要严格按照省学籍管理办法等有关文件要求，认真核办学籍业务。开学初应关注本片区户籍内未注册学生学籍变动情况，做好新生建籍，非起始年级变动受理及重要信息更新，期末清查学籍、更新毕业年级学生信息为毕业升学做准备，学籍系统每天一登，跟踪转入、转出、休学、复学、调档进度，做好“一生一档”“一班一档”档案管理工作。对在籍不在校学生逐一核实，确保学籍系统信息与实际一致，对确认已在外地外校上学的，学校要督促学生家长尽快办理学籍转接手续，对联系不上疑似临界辍学的，及时上报县教育局并报告乡(镇)人民政府，妥善做好劝返工作。建立临界辍学生劝返复学台账、送教上门“一生一案”台账、易地搬迁子女入学台账、残疾人随班就读台账、特校就读台账等。务必要以高度负责的工作态度，认真细致逐项对照，对每个材料特别是数据要进行反复校对核对，检查是否存在矛盾关系、逻辑问题，相关数据要高度统一，决不能出现“数据打架”的现象。要注重资料收集整理，查缺补漏，充分反映工作成效，印证资料要规范。

（四）完善机制，制度控辍。一是建立教师家访工作机制。要组织教师有针对性的对本校家庭经济困难学生、学习困难学生、疑似辍学学生进行家访，争取得到家长的支持、理解和认可，形成控辍保学工作合力。二是建立关爱帮扶机制。对返校就读学生，学校建立“一对一”关爱帮扶机制，针对学生的学习实情和思想状况，给予个性化辅导，以防范失学辍学问题。特别是要对适龄残疾儿童，区别不同情况，以随班就读、送教上门等合适形式使其接受义务教育，并纳入学籍管理。三是建立流动适龄儿童少年就学管理机制，要切实解决好进城务工人员随迁子女、外来务工人员随迁子女、留守儿童等特殊群体接受义务教育的困难问题，使之与其他适龄儿童同样享有接受教育的权利。四是建立学籍管理控辍机制，要严格按照省学籍管理办法等有关文件要求，认真核办学籍业务。开学初应关注本片区户籍内未注册学生学籍变动情况，做好新生建籍，非起始年级变动受理及重要信息更新，期末清查学籍、更新毕业年级学生信息为毕业升学做准备，学籍系统每天一登，跟踪转入、转出、休学、复学、调档进度，做好“一班一档””一生一档”档案管理工作。对在籍不在校学生逐一核实，确保学籍系统信息与实际一致，对确认已在外地外校上学的，学校要督促学生家长尽快办理学籍转接手续，对疑似临界辍学的，及时上报县教育局并报告乡(镇)人民政府，妥善做好劝返工作,从制度上落实控辍。

（五）强化师德，温情控辍。深入开展主题教育活动，学校要加强师德师风建设，教师不得挖苦、讽刺学生，严禁对学生进行体罚或变相体罚，要以“四有”好老师标准，提升学校师德师风水平，增进师生之间沟通交流，强化教师对残疾儿童、留守儿童、困境儿童、随迁子女、事实无人抚养儿童、服刑人员子女、品行有缺点等特殊群体学生的教育管理和关爱帮扶工作，营造全体学生共同成长进步的良好环境，努力构建平等和谐有序有爱的新型师生关系，增强教师和学生之间的亲和力、凝聚力，以教师的温暖来止住学生辍学的脚步。

（六）提升质量，课堂控辍。学校要加强教学常规工作管理，全面提高学校管理水平，重视教师专业成长，落实常态化教学研修要求，促进教师主动钻研教学业务，提升教师的学识水平和教学育人能力。要加强课堂教学研究，改变课堂教学理念，积极探索采用基于真实情境和问题导向的项目式、互动式、启发式、探究式、体验式等教学方式，激发学生学习的兴趣，教授学生正确有效的学习方法，积极培育学生良好的学习习惯，着力培养学生自主合作探究和倾听质疑表达的能力，突出学生在课堂中的主体地位，建设高效课堂教学模式，努力提升教育教学质量，以优质的教学质量吸引学生，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向，特别是初中阶段，要确保学生留得住、学得进、有成效，要实行分层作业和辅导，不断树立学困生的信心。

（七）规范办学行为，政策控辍。

1.规范义务教育阶段学校办学行为。义务教育阶段学校要严格落实国家课程方案，遵循教育规律和学生身心发展特点，科学制定教学计划，合理安排学生在校学习时间。加强青少年校外活动场所建设和管理，促进校外教育与课堂教育的有效衔接，丰富学生课外及校外活动内容。不得利用寒暑假、周末、节假日以及课余时间组织中小学生集体补课。不得以任何理由分重点班和实验班。加强教师队伍建设，提高教师师德修养和教学技艺，全面深化中小学课堂教学改革，不断提高课堂教学质量。严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生，严禁以考试成绩给学生排名、排座位，严禁开除学生。

2.落实教育部《义务教育学校管理标准》精神，通过促进学校内涵发展、提升学校治理能力，做好与教育教学密切相关的管理工作，管好办好每一所义务教育学校。加强中心小学对村完小管理指导，实施标准化建设、规范化管理、精细化服务，提高农村寄宿制学校管理服务水平。各地各校不得拒绝初三学生参加中考。

三、工作要求

（一）要提高认识。控辍保学工作是决战脱贫攻坚的有力举措之一，对巩固脱贫攻坚成果起重要作用，学校要提高认识切实肩负起控辍保学工作责任，研究、解决工作中出现的问题。要加强领导，成立控辍保学工作领导小组，制定工作方案，做到校长亲自抓，分管副校长具体负责，党员干部带头，有计划有步骤统筹推进控辍保学工作落实。

（二）要突出重点。要把留守、流动适龄儿童作为控辍保学工作的重点对象，做好摸底核实、登记造册工作，落实关爱。要把寒暑假、国庆、五一劳动节等节假日作为产生辍学的重要时间节点，强化家校联系，开展教师走访活动，防范辍学现象发生。

（三）要强化督导。县教育督导室要把控辍保学作为日常教育督导的一项重要工作，落实每年三月和九月开展控辍保学工作专项督导要求，及时发现工作中存在的困难与问题，指导协助解决，建立完善控辍保学约谈制度、通报制度，对领导不重视、措施不落实，推诿扯皮，造成严重影响的，按有关规定进行责任追究。