一、指导思想

　　为深入推进“双随机、一公开”监管，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“建设高标准市场体系”,加强事中事后监管，有效减轻企业负担，使企业在宽松、公平、公正的监管环境中从事生产经营活动。依法强化对重点行业、重点领域、重点行为的监督检查，从中发现违反中央八项规定精神问题线索，进一步规范企业经营行为，提高企业诚信守法意识，确保人民群众身心健康和生命财产安全，有效维护市场秩序。

　　二、抽查对象

　　根据工作计划的要求，从我县2022年末企业实有数中，按照信用风险分级的不同，实施2%-10%的比例抽取被检查企业。

　　（一）A类（信用风险较低）市场主体按2%比例抽取。

　　（二）B类（信用风险较低）市场主体按3.5%比例抽取。

　　（三）C类（信用风险较低）市场主体按5%比例抽取。

　　（四）D类（信用风险较低）市场主体按10%比例抽取。

　　农民专业合作社和个体工商户暂无信用风险分级，抽查比例不低于3%。

　　三、抽查检查内容

　　（一）检查企业登记事项和许可情况

　　检查企业登记事项，包括股东、法定代表人、经营地址、经营范围、企业名称等信息是否与实际情况相符，是否存在超范围经营，是否存在应当许可而未取得许可或者许可证过期等无证经营行为。

　　（二）检查企业即时信息公示情况

　　检查企业是否及时公示依法应当公示的股东出资信息、行政许可信息、知识产权出资信息、行政处罚信息等即时信息，其已公示的即时信息是否真实；督促未公示2021年度报告的企业抓紧公示年报。

　　（三）开展“1+X”专项督查

　　抽查企业中，属宾馆饭店、商场超市，检查从2022年1月1日至12月31日期间的相关经营行为，通过检查其提供的会计凭证、财务报告以及其他会计科目资料，依职权检查党政机关、人民团体、国有企事业单位或党员干部个人是否存在奢侈消费、定点消费、使用公款定期支付等违反中央八项规定精神的问题线索。

　　四、抽查工作的步骤安排

　　本次抽查从2023年6月开始至2023年11月30日结束，分三个阶段进行。

　　（一）组织部署阶段（2023年6月15至6月30日）

　　加强沟通协调，制定抽查方案，明确抽查范围、对象、任务、实施方步骤和有关要求，抓好组织部署，推动工作开展。

　　（二）集中实施阶段（2023年7月1日至11月15日）

　　1.及时认领待检查企业名单，明确具体检查事项。各检查小组要及时通过福建省市场监管智慧一体化平台中“双随机抽查管理”模块认领待检查企业名单，结合企业主要行业属性和经营特点开展实地核查。

　　2.科学合理随机匹配检查人员。根据不同检查对象，随机选派执法检查人员，明确检查组职责任务。在坚持随机原则的前提下，检查人员可机动灵活安排。

　　3.依法规范开展实地检查。一是要认真按照《“双随机”抽查工作指引》等“双随机、一公开”监管和行政执法工作程序与要求，依法规范实施检查。二是要提高检查质量和效率，确保及时完成实地检查工作。检查中要坚持以问题为导向，实行边检查边规范，边发现边整改。三是填写实地核查记录表。

　　4.及时录入检查结果。各检查组要根据《企业信息公示暂行条例》规定，在检查结束10日内，将检查结果录入一体化平台中，并向社会公示检查结果。

　　（三）后续处理和总结完善阶段（2023年11月16日—11月30日）

　　各检查组要做好检查后续处理工作，该移交的检查资料要及时移交，该归档的要及时立卷归档，该立案调查的要移交本单位办案机构查处。对发现涉及无证经营和1+X问题线索等需要移交相关部门处理的，报经单位分管领导审核后移交相关部门处理。所有后续工作均应于11月30日前完成。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想认识。此次抽查是我县自行组织的经营行为抽查，是在市场监管领域进一步推进“双随机、一公开”监管的重要内容，是深化“1+X”专项督查，推动中央八项规定精神再落实，是深化“放管服”改革、加强事中事后监管的重大创新，是建设高标准市场体系的重要制度，对于降低企业制度性交易成本、打造公平竞争的营商环境等都具有重要意义，各检查小组要以新时代新担当新作为的精神，认真履职、精心组织，扎实开展此次抽查工作。

　　（二）加强组织领导。要高度重视，加强组织协调，由信用监督管理股牵头，主动抓好落实；各相关股室要按职责积极配合，各检查小组要尽职尽责依法依规开展检查，确保检查达到预期效果。

　　（三）突出靶向监管。要按照信用风险分类状况实施差异化抽查监管，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性、靶向性。要加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，特别是涉及食品、药品、医疗器械、特种设备、安全、质量、公共利益等领域，提升监管效能，守住安全监管底线。

　　（四）统一规范流程。要积极推广运用福建省地方标准《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》，依托抽查系统，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员，组织开展抽查检查；强化抽查检查结果公示运用。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则和“检查结束之日起10日内公示检查结果”的要求，由检查人员在公示系统上录入抽查结果并向社会公示，接受社会监督，实现信息共享共用。

　　（五）注重宣传，营造氛围。要畅通信息渠道，加强沟通。要发挥新闻媒体的宣传和舆论监督作用，深化宣传合作，开展有深度的宣传报道，大力宣传抽查工作意义和成效经验。适时曝光企业违法失信典型案例，形成有力震慑，提升抽查工作的社会知晓度和影响力，共同营造良好的执法氛围。

　　建宁县市场监督管理局

　　2023年6月21日