尊敬的黄鸿明代表：

　　您提出的关于“加大税源经济培植鼓励企业做大做强”的建议收悉，经研究，现答复如下：

　　经济决定税收，税收来源于经济，同时影响经济。我县税务部门征收的税收主要来源于二三产业。2020年在减税降费政策落地执行和新冠疫情的影响下，我县税收还能持续实现正增长，得益于县委县政府招商引资取得实质性效果。但在培植税源的过程中存在不少的困难和问题。

　　（一）建宁经济税源存在的主要困难和问题：

　　一是税收总量过小，产业结构不尽合理。二是骨干税源体系尚未形成，税收增长乏力。由于没有稳定可靠的骨干税源企业，我县税收缺少强有力的支撑，容易受到一些中小企业的波动而波动。三是培植税源与依法治税让税务部门陷入两难境地。依法治税与培植税源是相互联系互为促进的。在培植税源上，除了认真落实国家制定的税收政策，切实发挥税务部门的优势，深入开展调查研究，积极为地方经济发展献计献策外，税务部门要面临严格执法维护税法刚性与“放水养鱼”促进企业做大做强的矛盾；也面临着灵活把握税收政策与接收上级部门监督的矛盾；面临着完成税收任务与兼顾企业发展的矛盾。诸如此类矛盾是我们税务部门在用好用活用足税收政策促进建宁经济的发展而要认真调查研究的课题。

　　（二）税务部门培植税源工作的思路及主要措施

　　在培植税源支持地方经济发展方面，充分发挥税务部门把握政策、人才集中、联系广泛、信息灵通、管理规范等方面的优势，通过合法合理渠道，采取确实可行措施，为地方党政抓经济出好主意当好参谋，为企业做大做强做好服务，全力支持“小县城大城关”战略谋划，促进我县经济可持续发展。

　　一是发挥税务部门的政策优势，用好用活税收优惠政策，做好政策促产工作。

　　二是公正执法，公平税负、公开办事、构建良好的税收征管秩序。为纳税人创造平等竞争的税收环境。但凡是有利于建宁经济发展的各种税收优惠政策都积极主动与企业对接，坚决落实各项减税降费政策，让企业最大程度上应享尽享。

　　三是通过分析国家在税收政策调整中体现出来的宏观调控意图，积极为地方党政在引外资、上项目、兴品牌上出主意当参谋，为我县经济发展科学发展规避风险，趋利避害。

　　四是进一步强化内部监督制约，确保依法计征依率计征。规范检查，改进作风，为企业创造一个良好的发展环境。按照纳税人评定的纳税信用等级尽量不查或少查，减轻这类企业的负担，以便进一步公平税负。

　　五是协调各方形成齐抓合力。“税源经济”是一项系统工程，需要得到社会各方面的支持与帮助。作为税务部门主要是加强税源涵养，既要强化为企业服务的观念，又要遵循政策和法律的规范性。县税务局未来将安排税收业务精、服务意识好、敬业精神强的干部协同直接参与负责培植税源的各级党委、政府、财政、金融等部门确定对口企业，明确培植税源目标，加强税企做好信息促产工作。

　　国家税务总局建宁县税务局

　　2021年4月27日