中共建宁县委巡察工作领导小组：

　　2018年4月2日至4月28日，县委巡察三组对均口镇党委开展常规巡察并于6月22日向均口镇党委当面反馈了六个方面22个问题。收到问题清单后，均口镇党委召开专题会议研究和讨论，形成整改方案，逐一分解任务，明确责任领导和责任单位，限期整改落实，现将具体情况报告如下。

　　一、党的领导弱化方面

　　1.党委领导核心作用发挥不够充分。党委议事规则执行不规范，未能根据议事内容不同，相应召开党委会、班子成员会、专题会、办公会等，存在以两委班子会议代替党委会问题。2017年度机动式巡察问题清单，个别村存在问题整改不够到位；扶贫领域“全交叉”巡察问题中，2016年农村安全饮水工程资金目前仍有37.8万元未拨付。

　　即知即改：镇财政所于7月20日前将2016年农村安全饮用水资金37.8万元全额拨付给施工方，完善工程验收结算手续。

　　整改措施：充分发挥镇党委的领导核心作用，进一步建立健全党委议事规则和会议制度，凡是“三重一大”事项必须经党委会议研究决定，同时根据议事内容分别召开党委会、班子成员会、专题会、办公会等，杜绝以两委班子会议代替党委会议问题。对2017年度机动式巡察问题整改情况进行全面梳理，对问题未整改到位的问题再次明确责任领导、责任单位及责任人，采取销号管理方式进行整改落实。

　　责任领导：吴建辉

　　责任单位：党政办、水利站、财政所

　　完成时限：2018年8月20日前并长期坚持

　　2.党委抓意识形态工作不到位。未将意识形态工作纳入党建工作责任制，未建立工作检查考核制度，2016年度未召开党委会研究意识形态工作；部分领导班子成员未将意识形态工作纳入2017年度民主生活会、述职报告的内容。

　　整改措施：⑴成立领导小组，全面加强党对意识形态工作的领导，定期或不定期召开党委成员会议，研判本区域内意识形态工作，一年不少于4次；⑵以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实意识形态工作做到“八个纳入”；⑶建章立制，建立健全网信工作体系，加强网上内容建设，加强网络阵地管理，每天搜查智媒体舆情信息，维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。对领导班子成员民主生活会、述职报告等材料内容进行严格审核，对未将意识形态工作纳入报告主要内容的退回重新撰写，最后由镇党委书记签字把关。

　　责任领导：吴泉生

　　责任单位：党政办

　　完成时限：即知即改，之后长期坚持

　　3.民主集中制执行不严格。部分“三重一大”事项未经党委会研究，“一把手”末位表态制度执行不到位，存在评先评优、大额资金使用等事项决策不够民主等情况。2016年11月8日均口镇与建宁县映杉红服装加工厂签订搬迁补偿协议，2016年11月11日签订协议后召开两委会研究，决策程序颠倒；支付项目招标代理费、勘探费、设计费等费用，事前普遍未经党委会研究。

　　整改措施：凡是“三重一大”事项必须经党委会议研究决定，严格执行“一把手”末位表态制度，评先评优、大额资金使用等事项研究过程中，每个班子成员都必须表态发言，记录在案，根据民主集中制原则集体决策。严格遵守议事决策程序，对需研究的紧急事项及时召开会议进行研究，严防决策程序颠倒问题出现。今后，对项目招标代理费、勘探费、设计费等需要会议研究事项必须召开党委会议研究通过后方可支付。

　　责任领导：吴建辉

　　责任单位：党政办

　　完成时限：即知即改，之后长期坚持

　　4.为民服务存在差距。少数干部工作作风不严不实，进村入户、为民服务的自觉性和主动性不强，“沉不下去”的现象不同程度存在。集镇管理能力薄弱，集镇街道、商户占道经营，未入市交易，车辆占道停放，存在安全隐患，群众反映强烈。

　　整改措施：加强干部教育管理，增强干部服务群众的自觉性和主动性，结合精准扶贫工作开展走村入户大走访活动，指导干部深入村组、田间地头了解群众所思所想所盼，帮助群众解决实际困难。集镇管理方面，在市场周边规划好停车位，让经营者和群众有相应的停车位，避免车辆乱停乱放。在集镇圆盘周边安装视频监控，对乱停乱放车辆进行抓拍，交由县交警大队进行处罚。在取缔占道经营的过程中，坚持“主要道路严禁、次要道路严控”的原则，采取循序渐进、“堵”与“疏”相结合的方式。一方面通过“堵”的方式，即加大主要街道占道经营的查处力度，采用严管重罚的方法，控制新增占道经营摊点，对在整治过程中屡劝不听者，依法依规采取教育与处罚相结合的措施；另一方面通过“疏”的方式，规范摊群点、引摊入集贸市场等方式，引导和督促占道经营的业主进入市场规范经营。

　　责任领导：吴裕财

　　责任单位：党政办、城监中队

　　完成时限：即知即改，之后长期坚持

　　二、党的建设缺失方面

　　1.党内政治生活不严肃。民主生活会制度落实不到位，未提供民主生活会发言、互相批评会议过程记录。查阅2016年度民主生活会材料，部分班子成员对查摆问题没有见人见事见思想，理论偏多、不够翔实，个别班子成员没有按照本次民主生活会要求，将个人重大事项信息在会上报告，未按照议题要求撰写对照检查材料。

　　整改措施：严格落实民主生活会制度，班子成员积极参加党内政治生活，自觉接受党组织和群众的监督，提升党内政治生活的质量。⑴对照要求每年开好民主生活会、组织生活会，并督促将会议开到所辖各党支部，做到会前有请示、有通知，会议有方案，会后有总结。⑵严格按照议题撰写对照检查材料，结合“两学一做”学习教育开展，党政班子成员、支部书记在会上认真进行自我剖析，带头开展批评和自我批评，同时要求对照查摆问题有事例、有深度、不敷衍，做到见人见事见思想。⑶坚持领导干部重大事项报告制度，该上报的就上报，严禁瞒报、漏报、错报，做到坦白干净、对党忠诚，同时落实党委书记审阅签字制度。⑷严格落实“三会一课”制度，规范民主生活会的会议记录格式、内容和关键要素。

　　责任领导：潘伟峰

　　责任单位：党政办

　　完成时限：即知即改，之后长期坚持

　　2.思想建设抓得不深入。镇党委对理论学习抓得不紧，班子成员党委中心组学习重数量轻质量，学习无考勤记录、无班子成员重点发言，存在被动应付学习的情况，2016年度党委中心组学习记录缺失。部分班子成员、党支部书记党建应知应会知识掌握不够，测试成绩不高。

　　整改措施：⑴成立党委中心组学习领导小组，制定党委中心组学习计划，合理科学设置教学教案，每月中心组学习至少达到2次以上；⑵推行“均口镇新时代青春讲坛”，每周二或周四开展一次，使全镇干部对“习近平新时代中国特色社会主义思想”入心入脑；⑶加强村两委干部政治理论学习，结合三会一课，重点指导村两委干部加强《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》的学习。

　　责任领导：吴泉生

　　责任单位：党政办

　　完成时限：即知即改，之后长期坚持

　　3.组织建设抓得不牢固。领导班子成员双重组织生活会制度落实不到位，一些班子成员未参加所挂包党支部的组织生活会，互相批评环节流于形式。芰坑村2013年至2016年“三会一课”记录缺失；黄岭村2016年度组织生活会在参会人数不符合要求情况下召开，全村32名党员，仅有8名党员参加会议；乡机关、乡直机关、企业党支部2013年以来均未换届。政法党支部个别党员入党档案材料不全，存在预备党员转正的会议记录与三会一课原始记录不相符，会议记录不真实的问题。

　　整改措施：⑴坚持召开每年2次组织生活会，要求党员领导干部以普通党员身份带头参加所在支部的组织生活会，积极开展批评和接受党员同志的批评，并详细做好会议记录。⑵严格落实“三会一课”制度，通过下发指导性文件、召开推进会、培训会、专题会等手段加强“三会一课”业务培训指导，注重把“三会一课”融入日常、抓在经常，明确每月开展一次支委会和党小组会，每季度召开一次党员大会和上好党课，在原有《建宁县基层组织工作手册》的基础上，确实解决“无内容、无方法、无时间”等问题，做到规范化、常态化、长效化。⑶全面完成村级组织换届选举工作，10月份按要求镇直机关、企业支部等党组织换届选举工作，全面加强党的基层组织建设。⑷做好发展党员工作，制定下发发展党员计划指导文件，坚持好中选优原则，严格执行“5+1”发展党员工作程序，制定下发《发展党员工作手册》等模版，规范发展党员各项记录，做到程序规范、材料齐全，会议记录与“三会一课”原始记录相符合，杜绝和严禁突击发展党员，努力打造高质量、高文凭、年轻化的党员队伍。全面完成党员信息采集工作，同时完善党员档案，建立党员档案保管登记制度。

　　责任领导：潘伟峰

　　责任单位：党政办

　　完成时限：即知即改，2018年10月31日，长期坚持

　　4.党建工作抓得不扎实。镇党委对党建工作部署多，检查督促落实少，未制定党建工作考评细则，未提供专题研究党建工作会议记录本；党建工作检查未将镇机关、政法、企业等党支部纳入检查范围，对检查发现的问题有督查通报，但抓整改落实不够到位；调阅2013年至2017年度党建工作要点，内容照抄照搬，年度重复率较高，其中2016年度党建工作要点还有安排2014年开展的党的群众路线教育实践活动相关内容。

　　整改措施：切实加强党建工作，年初下发党建工作要点和村级考评方案，做到每季度研究部署一次党建工作。每半年开展一次党建工作督查，将镇机关支部、镇直机关、企业支部、政法支部等党支部纳入检查范围，对检查发现的问题下发督查通报和问题清单，并要求各支部按照清单做好整改和落实，严禁重部署轻落实现象。强化党建工作计划执行，重新详细梳理党建工作计划，坚持党建工作创新，坚持每年党建工作具体化、项目化和区别化，严禁和杜绝照抄照搬。

　　责任领导：潘伟峰

　　责任单位：党政办

　　完成时限：即知即改，之后长期坚持

　　5．“两学一做”学习教育不规范。镇党委2016年下发的两学一做学习教育实施方案文件题名表述为“两学一做”学习教育。部分党支部“两学一做”学习教育学习记录、专题讨论不齐全。

　　整改措施：规范和准确表述“两学一做”学习教育，杜绝各支部出现“两学一做”学习教育的有关表述。确实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，更新上墙和开展相关活动掠影的宣传栏，各党支部详细记录学习教育和专题研讨情况，严格按时间进度要求做好年度专题研讨，认真整理问题并开展整改工作，确保学习教育取得实效。

　　责任领导：潘伟峰

　　责任单位：党政办

　　完成时限：即知即改，之后长期坚持

　　6.党费收缴不足额。镇机关支部2018年度党费基数核定不准确，将事业单位工资中的岗位津贴代替岗位工资计算党费标准，以致2018年度第一季度事业单位在职党员普遍未足额交纳党费。修竹村部分党员2016年、2017年未交纳党费。

　　即知即改：督促修竹村部分党员补缴2016年、2017年党费，并及时登记造册，党支部引导党员按月按时足额交纳党费，并指定专人记录《党费证》及《建宁县党费收缴花名册》。

　　整改措施：严格落实党费收缴制度，严格每年初准确核定党费收缴基数，重新核定2018年度镇机关支部党费基数，2018年6月第二季度已对2018年第一季度未足额交纳或少交党费的事业单位干部重新补齐少交部分，并报上级组织部门备案。镇党委统一按时上交党费，党委每季度最后一个月25日前将本季度党费上交县委组织部。

　　责任领导：潘伟峰

　　责任单位：党政办

　　完成时限：2018年8月20日前并长期坚持

　　三、全面从严治党不力方面

　　1.主体责任履行不到位。党委管党治党意识不够强，没有定期研究、部署、检查党风廉政建设情况，落实省委“五抓五看”措施不够具体；领导班子成员“一岗双责”责任制不够落实，压力传导层层递减，个别班子成员对分管部门负责人廉政提醒谈话时，没有正确理解和把握约谈要求，谈话内容照抄照搬，不同谈话对象谈话内容相同，针对性不强、重点不突出；乡两委领导班子到挂包村安排部署经济、业务工作多，强调党风廉政建设工作少；2017年镇党委未根据班子分工及时调整党政班子党风廉政建设责任分工。

　　整改措施：⑴压实主体责任，以全面从严治党为主线，进一步修改完善两个“责任清单”的内容并抓好落实，确保责任清单“可执行、可检查、可整改、可督办、可追责”，促进主体责任落实。⑵强化责任意识，把落实“两个责任”纳入党委中心组学习，每半年集中学习讨论一次以上，并将学习研讨情况报上级党委、纪委；在党员活动日或上党课时，把党章、党纪党规、廉政法规及从政道德纳入党员干部教育培训内容,增强党员干部履行“一岗双责”意识。⑶抓好责任制清单落实的检查和整改，将责任制清单的落实情况列入党委、政府对村（社区）、所（站）的年度考核体系，利用日常监督检查、专项督查、年底考评等手段，及时检查发现各单位落实党全面从严治党要求存在的问题，限期整改。⑷推进廉政谈话常态化，落实《建宁县关于规范廉政谈话的实施意见》，按照干部管理权限，实行分级负责，逐级落实，规范廉政谈话的组织实施，推动“咬耳扯袖”成为常态，着力抓早抓小，动辄则咎。⑸严格责任追究，严格实行“一案双查”，落实《中国共产党问责条例》及省委实施办法，用问责机制倒逼责任制清单的落实。

　　责任领导：吴建辉、镇党政班子成员

　　责任单位：党政办

　　完成时限：即知即改，之后长期坚持

　　2.监督责任落实不够到位。执纪问责偏轻偏软，在处理违反中央八项规定精神问题上应用第一种形态较多，党政纪轻处分较少；个别村级党支部纪检小组人选把关不严，将违纪党员推选为纪检小组成员，部分村村务监督委员会履职不到位，流于形式，民主理财监督公章由村主干保管和使用。

　　即知即改：修竹村、台田村、洋坑村村务监督委员会公章交还村务监督委员会主任保管，村务监督委员会确实履行好自身职责；洋坑村违纪党员选为纪检小组成员问题，已将其劝退，并重新推选 一名党员作为纪检小组成员。

　　整改措施：⑴加强日常监督。利用座谈、日常监督检查、专项督查等手段，做到有问题早发现、早处置，发现一起、查处一起、问责一起，释放越往后执纪越严的信号，持续保持高压态势。（2）强化执纪问责。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为纪律审查的重点，紧盯扶贫领域违纪违规问题，加大执纪审查力度，紧盯问责条例规定的“六种问责情形”严肃问责。同时加大通报曝光力度，发挥好震慑警示效应，释放出从严管党治党的强烈政治信号。（3）持续深化“三转”。落实好镇纪委“专编专人”，加快纪检监察机关转职能、转方式、转作风步伐，切实解决监督执纪越位、缺位、错位问题。

　　责任领导：柯建华

　　责任单位：镇纪委

　　完成时限：2018年8月20日前并长期坚持

　　3.廉洁风险问题突出。一是部分大额支出附件材料不全、未按规定转入开票单位，而是转入个人账户。城监中队2016年支付均口镇垃圾中转站工程款90176元、小城投2016年支付205省道沿线景观设计12.85万元，无施工合同等佐证材料。二是清理个人借款不及时，存在个别干部职工因公临时借款未在规定期限内报账、销账、缴回余款和跨年度结算或长期挂帐等问题。三是固定资产管理制度不完善，未对固定资产进行盘点，账实不符，实物无专人管理，个别租金未收缴入账。四是部分村村主干随意租用自己车辆并报支租车费或燃油费，存在私车公养廉洁风险。

　　整改措施：⑴针对大额支出附件材料不全，未按规定转入开票单位，而是转入个人帐户问题。一是加强会计业务培训，提高会计人员业务素质；二是规范镇村财务报帐制度，所有大额支出必须要求施工合同、审计结算等佐证材料附件齐全，并转入开票单位。⑵针对清理个人借款不及时，存在个别干部职工因公临时借款未在规定期限内报账销账、缴回余款和跨年度结算或长期挂账问题。一是镇财务室认真清理历史以来长期挂账未销账的借款，要及时清理销账整改完毕。二是要求临时借款必须要有领导签字，借款依据理由充分，借款时间必须要有明确到期时限，镇财务人员认真核算借款金额，不得多借，超范围借款。三是借款时限期满后，财务人员要及时催款核销。⑶针对固定资产管理制度不完善，未对固定资产进行盘点，账实不符，实物无专人管理，个别租金未收缴入账等问题。一是健全完善固定资产管理制度，建立固定资产账本；二是由党政办安排专人对政府固定资产进行盘点，由专人负责固定资产管理；三是对镇政府及各所站店面等资产出租情况进行盘点清理，及时收缴租金，此项工作限期一个月内完成。⑷针对部分村村主干随意租用自己车辆并报支租车费用或者燃油费，存在私车公养廉洁风险问题。由镇纪委、镇经管站按照村级财务管理规定，规范村级干部因工作需要租车范围标准和费用报销程序。

　　责任领导：江代文、熊昌盛

　　责任单位：党政办、财务室、经管站

　　完成时限：2018年8月20日前并长期坚持

　　4.财经制度执行不严。村级财务管理混乱，内控制度缺失，漏税现象较为突出，普遍存在白条列支、未附清单明细等问题;出纳现金、银行存款日记账随意涂改，不符合财经制度。村级工程类结算存在以材料款或虚列劳务工资冲抵工程款偷漏税款，镇经管站对票据把关不严，将村集体专用发票用于商业票据使用。

　　整改措施：均口镇目前实行的村账镇管已经多年，各行政村村级会计由镇里2名兼职会计负责，村级总出纳没有专人，目前仅由镇经管站长兼任。而镇经管站本应负责村级财务的审计和监管职责，存在着监管主体与客体重叠问题。因此，要求镇经管站一是开展自查自纠，对存在白条列支、出纳现金和存款日记账随意涂改以及票据使用把关等问题，逐一整改到位。二是完善制度，对白条开支金额上限进行明确，所有开支必须清单明细、工程合同等附件齐全。工程类结算中的材料款在总造价中比例合理。三是安排专人负责村级会计和出纳工作，将经管站监管职能与村级具体财务业务工作分开。

　　责任领导：江代文、熊昌盛

　　责任单位：经管站

　　完成时限：2018年8月20日前并长期坚持

　　四、中央八项规定精神方面

　　1.存在违规发放津补贴问题。镇政府发放部分干部晚上加班补贴18300元，2014年、2015年发放春节加班补贴26400元， 2015年企业服务中心发放部分镇领导干部“五大战役”重点行动计划项目责任奖70000元；2014年至2015年各村主干存在重复领取烟叶奖问题。

　　即知即改：已下发通知，要求全镇干部职工于近期退回2014年、2015年发放春节加班补贴26400元；2015年企业服务中心发放部分镇领导干部“五大战役”重点行动计划项目责任奖70000元已由镇财务室统一收回；2014年至2015年各村主干重复领取烟叶奖的问题，已商定由村主干自行选择清退村或镇发放的其中一项奖金。

　　整改措施：按照越往后执纪越严的要求，对违规发放津补贴的行为进行追责问责，尤其是党的十九大之后，依然发现滥发奖金补贴的问题，将严肃处理。同时，在全镇进一步加强纪律教育和作风教育，增强党员干部落实中央八项规定和实施细则精神的自觉性，增强广大党员干部的奉献精神、廉洁意识和对纪律的敬畏之心，让中央八项规定精神真正落地生根。

　　责任领导：江代文、柯建华、熊昌盛

　　责任单位：党政办、镇纪委、企业服务中心、财务室

　　完成时限：2018年8月20日

　　2.公务接待违反规定。镇政府2014年至2017年期间在发放干部职工食堂伙食补助3750元的基础上，以每人每天10元的标准支付食堂用于干部餐费补助。个别所站存在超标准接待、疑似同城接待问题。

　　整改措施：公务接待一律凭公函，实施定点接待，原则上安排在食堂，负责接待人员必须及时填写来宾接待呈阅单及公务接待审批单，经相关领导审批后方可接待。在接待标准方面，同一批来宾安排接待餐1次，标准不得超过140元每人每天，不得使用高档食材和野生保护动物，不上香烟和高档酒，来客在10人以内的，陪餐人员不超过3人，10人以上的不超过30%，陪餐人员最多不超过5人，一律不得饮酒。严禁同城接待，各村不得在镇区公款安排县、镇干部用餐，镇直所（站）之间不得用公款相互吃请。

　　责任领导：江代文、柯建华

　　责任单位：镇纪委、财务室

　　完成时限：2018年8月20日

　　3.村级普遍违反“零招待”规定。普遍存在以会议费名义支出伙食费，个别村接待费用严重虚高，经调查了解，接待费用与实际开会用餐费用失实。

　　整改措施：村级严格执行“零接待”制度，除防汛救灾、森林火灾、突发事件、处置突发事件等应急情况外，不得产生公务接待费用，村民代表、党员议事决策，原则上每人每天发放50元误餐补贴，确需用餐的，标准控制在50元每人每 餐之内，禁止饮酒。加强督查督办，成立专项督查组，对各村（社区）、镇直各单位纠治“四风”情况开展专项督查，对突出问题加强督办，着力以查促改，规范管理。

　　责任领导：柯建华、熊昌盛

　　责任单位：镇纪委、经管站

　　完成时限：2018年8月20日前并长期坚持

　　4.违规报支游览景区、娱乐业、土特产费用。2013年6月18日后报销高峰漂流门票费用、皇朝会所、咖啡店等娱乐场所费用。

　　即知即改：景区、娱乐场所报销的费用，由负责接待人员和经办人于7月31日前全额退回镇财务室。

　　整改措施：不得以任何名义和借口公款报销旅游景区、娱乐场所以及均口镇以外地区接待费用，不得公款报销购买土特产费用。⑴紧盯重要节点。抓住元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时节，重申纪律要求，对节日期间顶风违纪行为的单位和个人，从严从重处理。⑵强化通报曝光。对违反中央八项规定精神典型问题，适时公开通报，以案明纪，形成震慑。⑶严肃责任追究。把违反中央八项规定精神、顶风违纪的“四风”行为，列为纪律审查的重点，对顶风违纪问题进行追责问责，层层传导压力，层层压实责任。

　　责任领导：江代文、柯建华

　　责任单位：镇纪委、财务室

　　完成时限：2018年8月20日

　　（五）扶贫领域方面

　　1.扶贫资金管控不力。部分扶贫项目前期调研不充分，广泛听取意见不够，选址不够科学，对风险评估不足，导致实施的产业扶贫项目未达到预期效果，造成财政专项扶贫资金难以收回，分红股金至今仍未兑现。

　　即知即改：镇党委政府会同隆下村、县有关部门与汇奇食用菌合作社负责人尤建国以及扶贫资金使用担保人进行协调沟通，通过告知书、电话沟通、现场协调等方式督促尤建国及时筹措资金兑现分红款及偿还相关扶贫资金50万元。同时，通过法律渠道确保扶贫资金的安全，经与县扶贫办等相关对接及村两委会研究，隆下村委会决定聘请律师对汇奇食用菌相关负责人以及资金使用担保人提起法律诉讼，并于6月8日进行第一次开庭审理，目前法院正在进行相关协议文书笔记比对，下一步镇党委、政府会及时关注并督促落实相关工作，确保扶贫资金50万元的使用安全。

　　整改措施：按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行监督管理职责，制定资金使用管理办法，及时发现和纠正扶贫专项资金管理使用中存在的问题。健全审核审批报账制度，对每笔资金报账都要明确规定初查、审核、复核、审批、支付等环节的程序和手续，以及相互间的监督制约机制，对程序不合规、手续不齐全、未经批准的一律不予报账。同时，加强资金使用情况公开，确保扶贫专项资金管理使用规范、有效、安全、廉洁。

　　责任领导：甘传学、陈炳太

　　责任单位：镇扶贫办

　　完成时限：2018年8月20日并长期坚持

　　2.扶贫资金拨付不够及时。 2017年6月13日收到上级下拨贫困村基础设施建设资金185万元，至2018年3月已下拨各村155万元，结余30万元未拨付

　　即知即改：30万元贫困村基础设施建设资金未拨付，具体是焦坑村水毁护岸及水渠修复建设项目尚差20万元资金未拨付，黄岭村三滩上山岭水毁护岸修复项目10万元资金未拨付，原因是聘请验收的第三方，正在做结算审计，待验收报告出来后，镇财政所将立即将资金拨付到位。

　　整改措施：每季度组织财政、经管、扶贫等相关业务所站，对镇域内全部项目、所有资金进行一次梳理和检查，对手续完备的、工程验收合格的，确保一个月内将资金拨付到位。同时，进一步强化扶贫项目的日常监管，严格执行扶贫项目公开、公示制度，并自觉接受群众监督，实现财政扶贫资金公开透明、阳光运作，确保扶贫项目规范、有序，按序时进度推进，资金按进度拨付，镇政府相关职能部门要积极配合，主动对接做好服务工作，确保扶贫工程及时验收结算，内页资料收集齐全，扶贫资金能够及时足额拨得出去。

　　责任领导：江代文、甘传学、陈炳太

　　责任单位：镇扶贫办、财政所

　　完成时限：2018年8月20日

　　（六）其他方面

　　1.民生事业补短板方面存在差距。教育方面，中心小学目前有部分教师在集镇租住房屋，学校每年需支付数万元租房费。均口中学教学楼只有一个楼梯通道，存在安全隐患。农村医疗方面，村级基本公共卫生和基本医疗比较薄弱，目前还有台田、芰田、修竹、焦坑、洋坑五个村卫生所未达标。

　　整改措施：⑴中心小学教师租住问题，我镇已积极协同教育局，启动教师周转房建设前期工作，已经在发改局立项，计划投资1000万元，建设规模为3000平方米，建设年限为2019年至2020年，力争在2020年12月投入使用；⑵中学教学楼通道问题，我镇已积极协同教育局，计划投资20万元，在教学楼一侧新建一个铁架式安全楼梯，时限为2018年12月前完成；⑶部分村级基本公共卫生和基本医疗比较薄弱问题，我镇将积极协同县卫计局筹集资金50万，新建台田村、芰坑村、修竹村、焦坑村、洋坑村级卫生所，力争在2018年12月份前投入使用。

　　责任领导：江代文、吴泉生

　　责任单位：镇政府

　　完成时限：2018年12月31日

　　2.项目建设管理混乱。一是项目前期工作不到位。项目招标代理、勘探、设计公司的确定，没有比选方案，而是直接指定代理中介机构，部分5万元以上项目未经招投标，违规指定工程建设队伍。二是工程建设管理不到位。大多数项目验收时无现场验收记录，无验收报告单，未形成验收结论；部分工程未按合同规定进行结算，个别工程超预算达50%以上，部分结算价30万元以上的工程项目未进行结算审计。三是建设档案未按规定整理、归档。存在前期、施工准备期、建设期的档案资料收集不齐全，无目录，不符合档案资料整理、归档的规定要求。

　　整改措施：⑴针对项目前期工作不到位问题，要求镇政府及各村、各所站在项目工作招标、勘探、设计公司的确定方面，必须要有3家及以上的比选对象，严禁直接指定代理中介机构。所有5万元以上的项目必须经过正式招投标，任何人不得违规指定工程建设队伍。⑵针对工程建设管理不到位问题，要求镇政府及各村、各所站在项目建设管理中，必须要有项目验收现场记录，验收报告单并有明确验收结论和到场人员签名。工程结算必须按合同预算规定范围进行，超合同预算10%以上的工程项目必须另行招投标。对13年以来部分结算价30万元以上的工程项目进行排查，重新安排进行结算审计。此项工作一个月内完成。⑶针对建设档案未按规定整理归档问题，一是由镇档案室对2013年以来的工程建设项目进行排查清理，重新建档。二是健全项目档案管理制度。项目建设单位要在项目前期、施工准备期、建设期的档案资料及时收集整理。项目竣工验收投入使用后，将所有项目建设档案资料立即移交给镇档案室，镇财务根据项目档案移交清单，支付项目工程质量保证金等余款。

　　责任领导：江代文、熊昌盛

　　责任单位：党政办、财政所、经管站

　　完成时限：即知即改，之后长期坚持

　　中共均口镇委员会

　　2018年7月13日