一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委省政府关于实施乡村振兴战略的总体要求，以建设平安幸福、和谐有序的乡村社会和增强人民群众获得感、幸福感、安全感为根本目标，坚持问题导向、补齐短板弱项，聚焦重点地区、抓住突出问题，推动县、乡、村三级党组织严格落实禁毒工作责任，切实加强农村禁毒基层基础工作，建立健全体制机制，防范化解涉毒风险，大力提升农村毒品治理体系和治理能力现代化，着力构建禁毒工作新发展格局，全面推动禁毒工作高质量发展。

二、任务目标

（一）组织领导坚强有力。为进一步加强对禁毒工作的组织领导，成立以镇党委副书记、镇长万冲任组长，镇党委副书记、政法委员刘晓晨任第一副组长，镇党委宣传委员王雪英，镇党委委员、城关派出所教导员伍俊林和溪口司法所所长李凤华任副组长，各村（社区）书记及镇相关单位负责人为成员的《溪口镇“无毒乡村”守护行动工作领导小组》，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心，由刘晓晨兼任办公室主任。领导小组组长是抓好本地农村禁毒工作的第一责任人，要亲自参与研究、部署推动，切实履职。各村（社区）也要相应成立领导小组，负责组织推进守护行动。要结合本村（社区）实际细化工作方案，对照任务目标，统筹推进“无毒乡村”守护行动、乡村振兴战略、农村常态化扫黑除恶以及平安乡村建设等工作，确保取得实效。

（二）基层基础全面夯实。镇、村两级禁毒专干配齐配强，禁毒专职社工和志愿者队伍不断壮大。目前已配备镇级禁毒专干陈奕乾和徐珊，徐珊为禁毒联络员，具体负责禁毒工作日常事务。各村（社区）各配备一名禁毒专干。要利用寒暑假期间组织大学生加入禁毒宣传志愿者队伍，开展社会实践活动；要动员入党积极分子和转为预备党员加入禁毒宣传志愿者队伍，开展有针对性的禁毒宣传服务活动。镇、村全力保障禁毒工作经费的落实，确保禁毒工作有序开展。

（三）禁毒能力逐步提升。加强对禁毒工作的巡查、走访服务，要通过巡查、走访了解掌握该区域基本情况，做到底数清、情况明。要对社会面吸毒人员加强宣传教育和管控服务，全面落实责任人帮扶救助机制，进行“一对一”结对子帮扶，一人一专班，随时掌握其动态，并努力帮助其解决遇到的实际困难和问题。要加强对交界山林、偏远小组、废弃厂房、出租屋、大棚种植点和KTV等重点区域和闲散青少年、流动人员等重点人员进行涉毒风险隐患排查，落实防控措施。

（四）禁毒意识明显增强。要全面开展禁毒知识进学校、进社区、进家庭、进单位、进场所、进农村“六进”活动。要通过禁毒预防宣传教育的广泛开展，广大群众特别是农村青少年识毒防毒拒毒意识和能力普遍增强，涉毒人员控增量、减存量效果好。社会各界参与禁毒工作的积极性主动性普遍增强，齐抓共管、社会共治的禁毒氛围浓厚。

（五）涉毒隐患有效化解。涉毒重点人员、高危部位和环节排查到位，突出毒品问题整治效果明显，涉毒风险隐患防控有力。吸毒人员戒治、康复、帮扶力度不断加大，切实防止发生吸毒人员肇事肇祸案事件，坚决防范涉毒现实危害。

三、工作重点

（一）全面准确掌握本地毒情现状。各村（社区）要综合采取实地走访和社会满意度调查等手段，组织开展本地毒情现状大排查，全面摸清问题比较突出的重点村（居）；摸清涉毒前科和高危人员，制毒、贩毒、吸毒、种植等重点区域、部位、场所，以及制毒物品、设备的相关情况；摸清在册吸毒人员现状和易染毒高危人员等，各村（社区）要做到分门别类、重点突出。要动态掌握毒情状况，找准薄弱环节和工作短板，做到底数清、情况明、信息准、基础实，登记造册、建立台账、录入系统，为全面推进“无毒乡村”守护行动打好基础。

（二）广泛开展禁毒宣传教育。各村（社区）要切实扩大禁毒宣传覆盖面，全面推动禁毒宣传“六进”活动，尤其要进农村、入农户，切实加强农村常态化禁毒宣传教育，增强农民识毒防毒拒毒意识。要切实增强禁毒宣传实效性，充分利用具有建宁特色的苏区红色乡村旅游及为“荷”而来等系列活动融入禁毒宣传，各村（社区）要抓住本地各种民俗活动的有利时机，广泛采取符合农村特点、农民喜闻乐见、具有地方特色的方式，积极开展普及性、专题性、融合性禁毒宣传教育活动。要切实加强禁毒宣传针对性，面向农村青少年特别是外出务工人员、留守儿童、辍学未成年人等易染毒群体，扎实开展毒品预防教育。着力实施“小手拉大手”，落实“三抓”（从娃娃抓起、从灵魂抓起、从家庭抓起）理念。要切实形成禁毒宣传震慑力和影响力，突出本土化禁毒宣传教育，通过本地毒品危害和典型案例，坚持用身边事教育身边人。出台管用有效的禁毒村规民约，引导形成积极向上的社会正气和文明乡风、良好家风、淳朴民风。各村（社区）要将禁毒知识手册、画报、宣传单等资料，发放到所有行政村、自然村，普及毒品知识，提高防范能力。学校、团委、妇联等成员单位要充分发挥职能优势，组织开展大学生暑期下乡实践等活动，协助开展农村禁毒宣传工作。

（三）着力整治突出毒品问题。各村（社区）要加强对辖区废旧养殖场、出租厂房、闲置民居和化工企业、工业园区等高危场所、部位的清理巡查管控，严防出现涉麻制种毒活动。要保持严打高压的震慑态势，严格“三品”（易制毒化学品、麻醉药品、精神药品）管控，加强物流寄递环节的检视查缉，严防流入非法渠道。要加强禁种铲毒工作，开展无人机空中巡查和全方位地毯式组织人工踏查，严防发生非法种植毒品原植物问题。

（四）深入推进吸毒人员服务管控。各村（社区）要进一步扎实开展“平安关爱”行动，创新完善吸毒人员网格化服务管理，常态化开展“清隐”“清零”“清库”工作。要加强风险评估分级分类管控措施，严防发生吸毒人员肇事肇祸案事件。要加强吸毒人员的摸排，落实“逢嫌必检”和毛发检测，最大限度提高发现管控能力，减少隐性和漏管失控吸毒人员，实现动态“清零”。落实外出务工吸毒人员管理，加强与流入地沟通协作，强化联动管控。各村（社区）要协助做好社区戒毒、社区康复工作，落实好强制戒毒出所人员接管、帮教措施。要加强病残吸毒人员收戒收治，做到应收尽收，切实减轻社会危害。民政、人社部门要加强涉毒人员救助服务、职业指导、社会保障以及涉毒家庭未成年子女关怀帮助，严防涉毒贫困人口返贫，杜绝新滋生涉毒贫困人口。

（五）大力强化禁毒基础建设。各村（社区）要深化全民禁毒工程，大力推进禁毒工作基础建设。要加强镇、村两级禁毒专干队伍建设，并积极推进政府购买戒毒康复社会服务工作，全面落实工资薪金保障措施，确保禁毒专职社工队伍可持续稳定发展。要广泛建立不同层级、类别的禁毒志愿者队伍，协助开展相关工作。镇禁毒办将定期分类组织开展禁毒专干、禁毒社工以及禁毒志愿者培训。要将禁毒经费纳入镇财政预算，切实满足农村禁毒工作实际需要。要大力加强各类禁毒宣传阵地建设，健全完善禁毒教育主题园、学校禁毒宣传专栏，每个村（居）都要建设固定禁毒宣传栏和固定禁毒宣传标语。要动员社会力量积极参与禁毒工作，推动成立禁毒协会等公益组织。涉毒人员外出数量较多、较为集中的地方，要主动协调依托商会等组织协助开展管理服务等工作。

四、工作要求

（一）强化政治站位，认真组织实施。镇禁毒办将积极推动落实《毒品问题严重地区责任考评办法》《关于加强禁毒工作的意见》以及《福建省毒品问题严重地区责任考评实施细则》要求，充分认识开展“无毒乡村”守护行动、加强农村禁毒工作的现实意义，将其作为平安建设、乡村振兴工作重要内容，全面部署、深入推进。

（二）抓实重点地区，全面有序推进。开展重点攻坚，以点带面，全面部署推进“无毒乡村”守护行动，大力加强农村禁毒工作整体能力和水平。党政领导要靠前指挥，当好“一线总指挥”，全力组织镇、村两级全面推进“无毒乡村”守护行动。

（三）健全制度机制，压实工作责任。镇、村建立健全书记抓禁毒工作机制，以及各项禁毒工作制度，定期研究推进禁毒工作，确保取得实效，要落实镇、村两级党委、党支部书记禁毒工作第一责任人责任，进一步压实基层党组织的禁毒工作职责，有效防范和遏止涉毒活动向农村地区蔓延。要明确镇、村两级禁毒专干工作职责，合理安排工作任务，建立绩效量化考核等机制，压实工作责任。由各挂村领导（挂村工作队）建立联系包干制度，加强指导推动。按照《建宁县禁毒工作责任制》等有关规定，对工作不重视、措施不得力、责任不落实、效果不明显的村（社区）及相关责任人，进行严肃问责，强化工作推动力度。

（四）强化评估考核，做好信息报送。“无毒乡村”守护行动是今年禁毒工作督导考评的重要内容。各村（社区）要结合禁毒宣传工作，大力宣传“无毒乡村”守护行动的重要活动和工作成效，及时总结报送典型经验做法。

附：

溪口镇“无毒乡村”守护行动领导小组

组      长：万  冲  镇党委副书记、镇长

副  组  长：刘晓晨  镇党委副书记、政法委员

                王雪英  镇党委宣传、统战委员

                伍俊林  镇党委委员、城关派出所教导员

                李凤华  溪口司法所所长

成      员：艾述华  艾阳村党支部书记

吴秋根  桐元村党支部书记

张昌福  马元村党支部书记

聂雯魏  半元村党支部书记

刘炳煌  枫元村党支部书记

朱义柏  杨林村党支部书记

董家辉  溪枫村党支部书记

万宝雄  渠村村党支部书记

高爱星  杉溪村党支部书记

李  龙  高圳村党支部书记

阮承长  枧头村党支部书记

曾秀娟  溪口社区党支部书记

游龙华  溪口村党支部书记

赵福全  高山村党支部书记

廖四福  溪口卫生院院长

邹金根  建宁县第三实验小学校长

黄  彪  建宁县职业中学校长

徐水根  溪口林业站站长

杨继昆  城关派出所副所长

孙敏浩  镇团委书记

陈秀娇  镇妇联主席

陈美英  镇民政办主任

朱莲英  镇劳动保障所所长

陈奕乾  镇禁毒专干

徐  珊  镇禁毒专干、禁毒联络员

                                                中共溪口镇委员会

                                                                                                      溪口镇人民政府

                                        2024年5月10日