各村党支部、村委会，各所站：

经研究，现将《2025年伊家乡深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共伊家乡委员会  伊家乡人民政府    

2025年5月26日          

2025年伊家乡深化农村集体“三资”管理

突出问题专项整治工作方案

根据县农业农村部门和县纪委监委关于农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署要求，为进一步巩固和提升专项整治成效，确保工作力度不减、尺度不松、标准不降，切实维护农民群众合法权益，制定本工作方案。

一、整治重点

聚焦农村集体资金、资源、资产管理领域，按照县委农办印发《2025年建宁县深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》要求，持续深化整治财务管理、村级经济合同、集体债务、工程项目管理等方面突出问题，重点加强对“三资”规模大、资金项目多、村级债务多、信访反映多、违纪违法案件频发的村的监督。

二、目标任务

强化信息化监管支撑作用，以数字赋能持续推动“四立一督”工作机制，落实“五环联控”工作机制，推进村级财务和村集体经济合同网上公开、村财收支非现金结算、村集体资产资源产权规范交易等工作落地落实。组织开展农村集体资产精准清查摸实家底，将全乡农村集体经济组织资产情况录入全国农村集体资产监督管理平台管理。

三、工作举措和进度安排

（一）加强突出问题排查和整治。聚焦农村集体财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目、违规出借资金等5类突出问题，持续开展排查整治，5月底前完成全面排查，建立问题清单和整改台账，推动问题整改，每月跟踪调度，8月底前整改到位。对2024年已完成整改的问题，适时开展“回头看”，防止敷衍整改、虚假整改，确保真改实改。

（二）精准清查农村集体“三资”底数。全面清查村集体资产资源管理使用现状，是否存在权属不清或被挪用、截留、私分、非法占用等造成村集体“三资”流失的情况，5月底前完成精准清查，建立问题清单和整改台账，8月底前完成整改。清查核实农村集体“三资”底数，重点清查农村集体“三资”登记状况，是否存在信息混乱，未登记或登记不完整、不准确等账实不一致的情况；清查乡村振兴（扶贫）项目形成资产移交处置的结果，是否存在确权登记不完备、未入账管理等产权收益不明晰的情况；调整伊家乡深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作领导小组（详见附件1），5月底前完成清查，完善“三资”登记台账，建立问题清单和整改台账，8月底前完成整改，并将村集体资产资源情况录入全国农村集体资产监督管理平台，强化农村集体资产精准清查成果应用，杜绝瞒报漏报错报问题发生。

（三）提升村集体“三资”管理监督质效。全面落实农村集体“三资”管理“五环联控”机制，村集体“三资”议事决策依法依规履行“四议两公开”民主程序，村集体“三资”公开及时在村务公开栏、村小微权力监督平台等渠道规范公开，同时上传到省农村集体资产监督管理平台监管网上公开。拓展村级财务网上公开内容，每季度第二个月的15日前公开村级现金日记账、银行存款日记账等报表，按年度公开村集体资源资产使用及存量等情况，实现由资金“单一公开”到资金资产资源“全面公开”。坚决纠正农村集体“三资”管理不到位、交易流于形式、公开不完整等问题。

（四）提升村集体资金管理信息化水平。改进村集体资金结算方式，推行“银农直联”结算方式，推动实现财务审批、支付等流程在线完成，逐步建立资金支付“在线审批、过程留痕、网银转账”的财务监管体系，实现村级财务管理全过程监管。推进农村集体资产、资源信息化管理，12月底前整合形成村集体“四账一表”，即资源台账、资产台账、合同台账、债权债务台账和可交易资产入市情况表，实现集体资产资源底数清、情况明。用好村级合同管理预警监测功能，12月底前开展网上巡查，重点对主体不符、合同到期、期限超长、账款逾期等合同进行清查整改，促进村级合同规范管理。

（五）规范农村集体资产资源产权交易。按照《建宁县农村产权流转交易规范化试点工作实施方案》（建政办规〔2025〕5 号）文件精神，成立伊家乡农村产权流转交易工作领导小组（详见附件2），组织协调产权交易，推动标的额5万元以上的农村集体资源、经营性资产、村级工程项目招投标等进入“建宁县两山农村产权流转服务有限公司”规范交易。杜绝将应整体发包（出租）经营的大宗物业和经营项目等进行分拆招投标，杜绝线下“人情交易”、暗箱操作等情况，促进资源要素优化配置。每月20日前各村报送当月村集体产权交易情况，填写《建宁县农村产权流转交易摸底调查表》（详见附件3）。

（六）强化村级债权债务清理举措。指导村集体全面梳理村级债权债务情况，根据债权债务形成原因，对已形成的债权债务实行分类动态管理，明确化债优先序列、责任人和化解时限，逐步化解债权债务存量，妥善处理长期挂账应核销的历史债权债务。严格控制新增债务，引导村集体规范举债，严禁举债兴办公益事业，严禁举债吃喝招待、请客送礼、滥发补贴等行为，严禁举债购买理财产品、投入平台公司等经营主体等行为，切实防控村级债务风险。5月底前全面摸清建立村集体债权债务，建立债权债务台账，制定债权债务化解措施，推动问题整改。

四、工作要求

（一）完善工作机制

1.定期会商机制。成立伊家乡农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作专班，积极发挥乡纪委、监察组的“探头”作用，每月召开专题会商或“双点评”会议，及时梳理、通报、分析、解决存在问题，合力推动专项整治走深走实。

2.督导检查机制。坚持每月下沉村一线，对农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作进度及问题整改情况进行督导指导不少于1次。提高信息化手段发现问题的能力，通过数据分析发现问题、掌握情况。

3.线索移送机制。各职能部门开展问题大排查、大起底，做好梳理分类，建立工作台账，对急难愁盼问题主动解决，把民生实事做实做好，对涉嫌违纪违法问题线索，第一时间移送乡纪委、监察组。

（二）强化保障措施

1.强化组织领导。各村要充分认识深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作的重要意义，提高政治站位，强化责任担当，村党支部书记、村委会主任是专项整治工作的责任人，对村集体“三资”管理突出问题要亲自抓，压紧压实整治责任。执行专项整治月报制度，每月15日前向乡经管站报送整治情况统计表、问题线索台账、民生实事、制度清单。

2.强化制度建设。结合专项整治行动，把好用有效的超常规措施转化为常态化工作机制，加强农村集体“三资”监管制度机制建设。对排查发现的问题，用好类案分析、开展个案剖析，逐步健全监管长效机制，达到以案促改、以案促治效果。同时，加强督促落实，推动机制有效运行，实现长治长效。

3.强化社会监督。坚持“开门整治”，设立监督举报热线（乡纪委、监察组：0598-3253638）和信箱，用好省农村集体资产线上监督平台，畅通群众反映农村集体“三资”管理突出问题的渠道，将问题解决在基层。主动邀请人大代表、政协委员、基层群众等参与成效评价，对评价不高、感受不强的情况及时督促整改提升。

4.强化宣传总结。及时总结在工作推进、问题整改和制度落地转化方面的经验做法，收集推介整治工作办成的群众可感可知的好事实事，高质量报送一批民生实事，示范带动全乡专项整治工作。各村要对照实施方案，对本村整治工作的做法与成效、存在问题及原因分析、建议措施等进行认真总结，并于11月20日前将整治工作总结书面报送乡经管站。（联系人：黄蕾，联系电话：0598-3253689，电子邮箱：181****6319@163.com）

附件：1.伊家乡整治村集体“三资”管理不规范问题工作领导小组成员名单及职责分工

2.伊家乡农村产权流转交易工作领导小组成员名单及职责分工

3.建宁县农村产权流转交易摸底调查表

4.乡（镇）村资产资源处置报备表

（此页无正文）

附件1

伊家乡深化农村集体“三资”管理突出问题

专项整治工作领导小组成员名单及职责分工

为规范我乡农村集体“三资”管理，经研究，决定成立伊家乡深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作领导小组，成员名单如下：

组      长：陈建红  党委书记

副  组  长：黄  靓  党委副书记、政府乡长

            黄远征  人大主席

成      员：黄燕平  党委副书记、政法委员、人大副主席

            罗  顺  党委委员、乡派出所所长

            刘建平  党委宣传委员

            黄  平  武装部长

            王  辉  党委组织委员

            王胜鹏  纪委书记、监察组组长

            周宇勤  党委统战委员、政府副乡长

            魏雪梅  政府副乡长

            熊崇根  乡村振兴服务中心主任

            陈福英  党群服务中心主任

            温丽娟  司法所所长

            邱春涛  自然资源所所长

            曾辉远  林业站站长

            饶泉根  农业农村负责人

            连云福  市场监管负责人

            刘  锋  水利负责人

            严少哲  纪委副书记、监察组副组长            

            艾正东  乡村振兴负责人

            林明京  财政负责人            

            吴  翔  村镇建设负责人

            魏玉堂  政法负责人

            黄  蕾  经营管理负责人

            曾学端  便民服务中心负责人

            艾  斌  伊家村党支部书记、村委会主任

            邱祖发  兰溪村党支部书记、村委会主任

            何水生  沙洲村党支部书记、村委会主任

            黄文才  陈家村党支部书记、村委会主任

            姜春花  双坑村党支部书记、村委会主任

            张明祥  东风村党支部书记、村委会主任

            陈良武  笔架村党支部书记、村委会主任

            魏正发  隘上村党支部书记、村委会主任

工作领导小组负责农村集体“三资”管理突出问题专项整治和组织协调产权交易等职责，领导小组下设办公室，办公室设在乡经管站，办公室主任由经营管理负责人黄蕾兼任，村集体“三资”管理不规范问题整治由乡纪委、监察组监督，具体负责人为纪委书记、监察组组长王胜鹏和纪委副书记、监察组副组长严少哲，领导小组成员因工作或职务变动的，由继任者自然接替并向领导小组办公室报备，不再另行发文。

附件2

伊家乡农村产权流转交易工作领导小组成员

名单及职责分工

为规范我乡农村产权流转交易市场建设与运营，经研究，决定成立伊家乡农村产权流转交易工作领导小组，成员名单如下：

组      长：黄  靓  党委副书记、政府乡长

副  组  长：黄远征  人大主席

成      员：黄燕平  党委副书记、政法委员、人大副主席

            罗  顺  党委委员、乡派出所所长

            刘建平  党委宣传委员

            黄  平  武装部长

            王  辉  党委组织委员

            王胜鹏  纪委书记、监察组组长

            周宇勤  党委统战委员、政府副乡长

            魏雪梅  政府副乡长

            熊崇根  乡村振兴服务中心主任

            陈福英  党群服务中心主任            

            温丽娟  司法所所长

            饶泉根  农业农村负责人

            连云福  市场监管负责人

            刘  锋  水利负责人

            严少哲  纪委副书记、监察组副组长

            艾正东  乡村振兴负责人

            林明京  财政负责人

            吴  翔  村镇建设负责人

            黄  蕾  经营管理负责人

            曾学端  便民服务中心负责人

            艾  斌  伊家村党支部书记、村委会主任

            邱祖发  兰溪村党支部书记、村委会主任

            何水生  沙洲村党支部书记、村委会主任

            黄文才  陈家村党支部书记、村委会主任

            姜春花  双坑村党支部书记、村委会主任

            张明祥  东风村党支部书记、村委会主任

            陈良武  笔架村党支部书记、村委会主任

            魏正发  隘上村党支部书记、村委会主任

农村产权流转交易工作领导小组负责组织协调产权交易等职责；负责对我乡农村产权流转交易市场运营进行指导和对接；负责促进交易公平，防范交易风险，确保市场规范运行。

农村产权流转交易工作领导小组下设办公室，具体由经管站负责相关日常工作，办公室主任由黄蕾同志兼任，村产权流转交易工作由乡纪委、监察组监督，具体负责人为纪委书记、监察组组长王胜鹏和纪委副书记、监察组副组长严少哲。

农村产权流转交易工作领导小组成员因工作或职务变动的，由继任者自然接替，不再另行发文。

附件3  

建宁县农村产权流转交易摸底调查表

填报单位：                                              填报日期：

村级负责人：                          填报人：

附件4

伊家乡     村      资产资源处置报备表

备注：村集体经济组织委托农村产权流转交易机构进行集体资产资源公开交易的，可参照农村产权流转交易机构提供的格式落实项目报备。