各村党支部、村委会，乡各所站：

　　《2025年黄埠乡深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共黄埠乡委员会         黄埠乡人民政府

　　2025年5月6日

　　2025年黄埠乡深化农村集体“三资”管理

　　突出问题专项整治工作方案

　　为深入贯彻落实县农业农村局和县纪委监委关于农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署要求，持续巩固深化专项整治成果，保持高压态势不松懈、政治标准不降低、工作力度不减弱，切实保障农民群众合法权益，现结合工作实际，制定本工作方案。

　　一、整治重点

　　聚焦农村集体资金、资源、资产管理领域，按照县委农办制定的《2025年建宁县深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》（建委农办〔2025〕10号）通知要求，持续深化整治财务管理、村级经济合同、集体债务、工程项目管理等方面突出问题，重点加强对“三资”规模大、资金项目多、村级债务多、信访反映多、违纪违法案件频发的村的监督。

　　二、工作目标

　　强化信息化监管支撑作用，以数字赋能持续推动“四立一督”工作机制，落实“五环联控”工作机制，推进村级财务和村集体经济合同网上公开、村财收支非现金结算、村集体资产资源产权规范交易等工作落地落实。组织开展农村集体资产精准清查摸实家底，将全乡农村集体经济组织资产情况录入全国农村集体资产监督管理平台管理。

　　三、工作举措和进度安排

　　（一）强化突出问题排查和整治。聚焦农村集体财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目、违规出借资金等5类突出问题，采取边查边改、集中整改相结合的方式持续开展排查整治，5月底前完成全面排查，8月底前整改到位。对2024年已完成整改事项实施动态跟踪管理，适时开展“回头看”工作。

　　（二）全面摸清农村集体“三资”家底。清查村集体资产资源管理使用现状，重点清查权属不清、侵占挪用、截留私分等导致村集体“三资”流失的违规行为，5月底前完成精准清查，建立问题清单和整改台账，8月底前完成整改。清查农村集体“三资”底数，重点清查农村集体“三资”登记状况，是否存在信息混乱，未登记或登记不完整、不准确等账实不一致的情况；清查乡村振兴（扶贫）项目形成资产移交处置的结果，重点清查确权登记不完备、未入账管理等产权收益不明晰的情况；5月底前完成清查，完善“三资”登记台账，建立问题清单和整改台账，8月底前完成整改，并将村集体资产资源情况录入全国农村集体资产监督管理平台。

　　（三）完善村集体“三资”管理监督效能建设。全面落实农村集体“三资”管理“五环联控”机制，村集体“三资”议事决策依法依规履行“四议两公开”民主程序，村集体“三资”公开及时在村务公开栏、村小微权力监督平台等渠道规范公开，同时上传到省农村集体资产监督管理平台监管网上公开。拓展村级财务网上公开内容，每季度第二个月的15日前公开村级现金日记账、银行存款日记账等报表，按年度公开村集体资源资产使用及存量等情况，实现由资金“单一公开”到资金资产资源“全面公开”。

　　（四）推进村集体资金管理数字化转型。推行“银农直联”结算方式，推动实现财务审批、支付等流程在线完成，逐步建立资金支付“在线审批、过程留痕、网银转账”的财务监管体系，实现村级财务管理全过程监管。推进农村集体资产、资源信息化管理，12月底前整合形成村集体“四账一表”，即资源台账、资产台账、合同台账、债权债务台账和可交易资产入市情况表，实现集体资产资源底数清、情况明。充分发挥村级合同管理预警监测功能，建立常态化线上巡查机制，重点核查主体不符、履行期限异常、款项拖欠等问题，通过限期整改，全面提升村级合同规范化管理水平。

　　（五）规范农村集体资产资源产权交易。按照《建宁县农村产权流转交易规范化试点工作实施方案》（建政办规〔2025〕5号）文件精神，构建县乡村三级联动、功能完备的农村产权流转交易服务体系，推动标的额5万元以上的农村集体资源、经营性资产、村级工程项目招投标等进入“建宁县两山农村产权流转服务有限公司”规范交易。严禁将应整体发包（出租）经营的大宗物业和经营项目等进行分拆招投标，坚决遏制线下违规交易、暗箱操作等情况，确保资源要素公开公平配置。

　　（六）加强村级债权债务清理规范工作。组织各村系统摸排债权债务底数，按照形成原因、账龄长短、清收难度等要素实施分类建档、动态监管，明确化债优先序列、责任主体和完成时限，有序消化债权债务存量，妥善处理长期挂账应核销的历史债权债务。严格执行债务管理“三个严禁”：严禁举债兴办公益事业；严禁举债吃喝招待、请客送礼、滥发补贴等行为；严禁举债购买理财产品、投入平台公司等经营主体等行为，切实防控村级债务风险。5月底前完成债权债务台账建设，制定针对性化解方案，实现存量债务稳步化解、新增债务有效遏制、债务风险整体可控的工作目标。

　　四、工作要求

　　（一）完善联动处置机制。成立黄埠乡农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作领导小组，推广“1+3”监管模式，强化乡属地管理责任，充分发挥乡纪委的审查监督、村务监督委员会的主体监督和群众民主监督的作用。及时梳理、通报、分析、解决存在问题，合力推动专项整治走深走实。

　　（二）健全督导检查机制。坚持“抓本级带系统”的工作思路，通过以上率下、层层传导，推动监管力量下沉至村组一线，对农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作进度及问题整改情况进行督导指导，各村要对照问题整改清单，经常性不定期组织开展“回头看”工作，确保“三资”整治工作按照序时进度落细落实。

　　（三）构建线索移送机制。各村和各职能部门全面开展问题大排查、大起底，做好梳理分类，建立工作台账，对涉嫌违纪违法问题线索，第一时间移送纪检监察机关，同时坚持把问题整改与民生改善同步推进，主动解决急难愁盼问题，确保群众关切件件有落实、事事有回音。

　　五、保障措施

　　（一）强化工作部署。农村集体“三资”管理工作直接关系到农民群众的切身利益，各村要充分认识深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作的重要性和紧迫性，切实增强责任意识和担当精神、细化工作举措、提高政治站位、履行主体责任。

　　（二）深化整改落实。坚持问题导向，对排查发现的问题，分级分类建立整改台账，明确整改时间节点、任务要求，实行清单式管理、销号式推进，对能马上整改的问题，立行立改，对复杂问题，理清脉络，积极与乡经管站、乡纪委等部门沟通协调，确保整改工作取得实效。

　　（三）完善社会监督。坚持“开门整治”，推动问题源头治理，设立监督举报热线和信箱，用好省农村集体资产线上监督平台、小微权力监督平台等，畅通群众反映农村集体“三资”管理突出问题的渠道，确保基层矛盾及时化解。

　　（四）加强宣传引导。充分利用报刊、电视和网络新媒体等方式宣传普及农村集体资产、资源管理政策、处置流程等内容，深入挖掘和提炼“三资”管理工作中的创新举措和典型经验，全面收集梳理群众关切的民生实事项目推进情况，发挥典型引领作用，以点带面推动全乡专项整治工作。

　　附件：黄埠乡深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作领导小组名单

　　附件

　　黄埠乡深化农村集体“三资”管理突出问题

　　专项整治工作领导小组名单

　　组      长：李浩榕  乡党委书记

　　常务副组长：林耀华  乡党委副书记、政府乡长

　　张丽敏  乡政府副乡长

　　副  组  长：黄央江  乡人大主席

　　丁少荣  乡党委副书记、政法委员（兼）

　　罗志坚  乡党委统战委员、政府副乡长

　　黄春萍  乡党委宣传委员

　　屈  鹏  乡党委委员、人武部部长

　　赵昕怡  乡党委组织委员

　　艾述富  乡乡村振兴服务中心主任

　　张明贵  乡综合执法大队队长

　　成      员：张显德  桂阳村党支部书记、村委会主任

　　刘沐华  陈余村党支部书记、村委会主任

　　余良怀  大余村党支部书记、村委会主任

　　刘中才  贤河村党支部书记、村委会主任

　　黄光辉  黄埠村党支部书记、村委会主任

　　王在平  竹薮村党支部书记、村委会主任

　　黄生春  友兰村党支部书记、村委会主任

　　余国梁  封头村党支部书记、村委会主任

　　黄思文  罗源村党支部书记、村委会主任

　　张  勇  山下村党支部书记、村委会主任

　　甘家慧  乡经管工作负责人

　　黄晓敏  乡经管工作干事

　　张启绍  乡自然资源所所长

　　谢永明  乡林业站站长

　　领导小组下设办公室，办公室设在乡经管站，具体负责整治村集体“三资”管理突出问题，办公室主任由乡经管工作负责人甘家慧兼任，村集体“三资”管理突出问题专项整治工作由乡纪委监督，具体负责人为乡纪委书记、监察组组长温泉，乡纪委副书记、监察组副组长江雪娇，领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在所站相应职责人员自行替补并向领导小组办公室报备，不再行文通知。