局属各股室：

为贯彻落实中央和省、市、县纪委监委工作部署，进一步提升基层行政执法质效，切实维护群众和企业合法权益，根据《建宁县基层行政执法领域突出问题专项整治行动实施方案》，结合我局工作实际，特制定交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作方案如下：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记关于行政执法工作的重要指示批示精神。通过专项整治，有效解决群众反映强烈的执法突出问题，进一步提升执法能力和规范化水平，强化执法制约监督，实现交通运输基层行政执法严格规范、公正文明，切实增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

二、整治重点

（一）聚焦整治违规异地执法问题。未履行异地办案协作手续的，未解决管辖争议的，未在当地有关机关配合下等情况，违规实施异地执法的行为。

（二）聚焦整治“逐利执法”问题。直接或变相下达罚款收入指标、执法数量考核指标、非税收入任务，将考核评价结果与案件办理或罚款收入挂钩，利用执法职权刁难企业、谋取利益等行为。

（三）聚焦整治执法不规范问题。滥用自由裁量权，随意设置路障，随意拦车、扣车，任性检查，选择性执法；违法违规限高限行影响交通；执法主体错误，执法程序不规范，行政执法文书适用不规范；执法人员能力素质偏低；治超现场执法中交通执法机构直接罚款，不按规定实施处罚等问题。

（四）聚焦整治执法简单粗暴问题。“一刀切”执法，执法标准不一致、要求不统一，超期扣押车辆；执法监管不严，行政执法频次过高，检查多、检查乱、多头检查；重处罚、轻教育，以罚代管、一罚了之；不听陈述申辩、不问缘由，对待群众“冷横硬推”，甚至粗暴执法等问题。

（五）聚焦整治执法“寻租”问题。滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要、以权谋私办人情案、关系案、金钱案；对“黄牛”及辅助人员违法违规行为监管不力，充当违法车辆“保护伞”等问题。

（六）聚焦整治执法不作为问题。对群众和企业反映问题视而不见、久拖不决、压案不查，对监管中发现的问题不处理、该立案的不立案、办理案件超时限，该移送的案件不移送等行为。

三、工作机制

（一）建立“专班”机制。成立建宁县交通运输执法领域突出问题专项整治工作专班（以下简称局专班），由执法大队长黄凌任组长，局政策法规股股长吴火炘及执法大队副大队长阮晓松、刘新艳任副组长，成员由执法大队其他工作人员组成。局专班在县专班和局工作领导小组指导下，统筹推进整治重点的问题排查、自查自纠、整改反馈、案件查处和制度完善等工作。

（二）建立常态化会商机制。在县专班和局工作领导小组指导下，局专班每月召开专项整治会议，聚焦交通运输执法领域重点工作，建立“问题收集—分类研判—协同处置—跟踪反馈”闭环流程，协调解决难点堵点和短板弱项，定期向县专班和局工作领导小组报送工作情况，按季度动态更新。

（三）建立“清单化”推进机制。建立阶段性计划清单，明确年度三大阶段具体任务、工作方式、工作成果和检验标准。建立问题清单，对专项整治发现的问题，实行清单管理，明确整改措施、责任人员、完成时限，对照销号，逐项抓好整改落实。专项整治期间，局专班要向县专班、局工作领导小组报送组织动员、自查自纠、整改问题落实、典型案例、建章立制、问题线索等情况。

（四）建立线索移送机制。通过自查、投诉举报、信访等渠道收集的问题线索，经初步核实后，对涉及执法不规范问题在局工作领导小组监督指导下直接整改；对涉及公职人员的违规违纪违法问题线索，按规定移送县纪委监委，同步抄送县专班备案，通过专项整治发现我局违规执法背后的不正之风和腐败问题。

四、阶段安排

（一）动员部署阶段（4月中旬）

结合本实施方案及上级主管部门专项整治要求，聚焦县域执法特点，制定专项整治方案，明确本领域突出问题及整治重点并召开动员部署会，确保专项整治的任务措施全面推进。

（二）组织整改阶段（4月中旬-10月）

1.全面开展自查自纠。围绕6个方面整治重点开展“拉网式”自查，重点梳理近年行政处罚案卷及群众投诉、举报、信访记录，建立问题台账，标注问题类型、涉及企业/群众、具体执法行为内容等信息。深入查找存在的问题，剖析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，并确定责任人和整改时限，确保问题逐一整改到位。

2.广泛征集线索问题。坚持“开门搞整治”，畅通群众监督渠道，通过设置举报信箱、电话和电子邮箱、网上公开征集、走访群众企业，利用12328交通运输服务监督热线、12345政务服务便民热线、e三明平台、信访投诉等方式广泛收集、梳理民生诉求和各方意见建议，拓宽问题线索来源。

3.切实抓好整改落实。坚持“边查边改、立行立改”，集中整治一批突出问题、查处一批重点案件、曝光一批典型案例，确保整治取得实效。最终形成专项整治总结报告，同时附2个典型案例（1个正面、1个反面）；追责问责、容错免责情况要作专题说明。

（三）巩固提升阶段（11月-12月）

1.深化经验总结与成果优化。要举一反三，认真梳理、汇总、统计、分析有关数据，及时总结经验教训，深入研究问题产生的深层次原因，在整改到位的基础上，进一步总结专项整治工作的经验做法。

2.统筹治标与固本并重。要着力构建分类整改攻坚体系，针对个性化问题实施靶向督导机制，通过“一事一策”动态清单推动精准破题；针对共性问题运用多维度数据分析解剖深层成因，研究制定治本措施。

3.推进实践应用与经验推广。选树可参考借鉴推广的经验做法，稳妥审慎选准宣传点位，注重体现做法成效、典型事例、制度成果、民生品牌，择优向县专班推介，同时适时适度开展正面宣传，做好舆情引导，积极回应社会关切，打造推广交通运输基层行政执法领域惠及民生的典型经验和标志性成果。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展交通运输基层执法领域突出问题专项整治工作的重要性和紧迫性，切实履行主体责任，层层传导压力，拧紧责任链条，推动整治工作走深走实。

（二）严格标准，认真整改。要严格按照整治内容和要求，认真开展自查自纠和集中整治工作，对发现的问题要即知即改、立行立改，确保问题整改到位。要坚持标本兼治，注重从制度层面解决问题，建立健全长效机制，防止问题反弹。

（三）加强监督，严肃问责。要加强对专项整治工作的监督检查，对整治工作不力、敷衍塞责、弄虚作假的人员，要严肃问责。要充分发挥社会监督作用，及时受理群众投诉举报，对群众反映的问题要认真调查处理，及时反馈处理结果。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用线上、线下等多种媒介，广泛宣传专项整治工作的进展和成效，及时曝光典型案例，引导交通运输综合执法人员树立正确的执法理念，增强执法为民意识，营造良好的执法环境。