中共建宁县委、建宁县人民政府：

一年来，我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在上级农业农村部门的大力指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照省、市、县法治政府建设的安排部署，紧扣法治建设任务，深入推进法治政府建设。结合农业农村工作实际，促进依法依规文明执法与农业农村工作相结合，把法治政府建设工作实绩作为年终考核的重要部分，扎实推进法治政府建设工作。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法

1.加强组织领导，明确工作职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求，成立了以局长为组长、分管领导为副组长、局有关所站负责人为成员的建宁县农业农村局法治政府建设工作领导小组，全面负责局法治政府建设日常工作，局党组定期召开专题会议对有关重大问题进行研究部署。同时，进一步明确局法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保法治建设工作的顺利开展。

2.健全完善机制，规范文明执法。一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和农业行政处罚自由裁量基准制度，严格执行《福建省农业农村厅关于印发<福建省农业行政执法公示规定>等制度的通知》；二是建立农业综合执法投诉举报制度、情况通报制度、执法过错纠正和责任追究制度等16项执法制度，完善了农业综合执法相关制度与守则；三是制定《建宁县农业农村局关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，建立行政执法与刑事司法衔接机制，有力打击了农业领域违法行为,取得了明显的制裁效果和威慑作用；四是严格农业行政执法文书制作规范，并落实行政规范性文件备案审查制度，履行规范性文件备案监督职责，及时对印发的规范性文件进行备案审查，推动科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，认真履行重大决策和一般政策性文件合法性审查工作。

3.强化法治宣传，执法普法并行。严格执行“谁执法、谁普法”原则，坚持执法与普法并行，制定了《建宁县农业农村局农业农村普法工作责任清单》，加强对农业农村法治政府建设工作的部署和日常督促指导。通过开展下乡进村开展宣传活动，采取现场介绍、咨询解答、技术推广、农资真假识别等方式与农民面对面交流，向群众大力宣传《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国野生动物保护法》《农药管理条例》等法律法规，发放种子、农药、肥料和渔业、畜禽养殖及防灭火等各类法律法规宣传资料4000余份，悬挂宣传横幅83条，电子宣传标语300余条，开展现场宣传77场次，解答各类问题510多个，举行农民书屋、小院宣传学习123场次。

4.丰富普法载体，着力培育典型。一是组织学习。充分利用各种会议、技术培训班和“农业大讲堂”等形式对本局干部进行法律知识培训讲座，将法律法规学习列入党组理论中心组学习计划，并结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真组织全局干部职工学习有关法律法规，提升干部依法行政的能力。二是开展法律进乡村活动。结合开展民法典进农村、农民丰收节活动，以及食用农产品质量全程可追溯、“一品一码”、12316农业信息推广宣传，开展法律咨询普法宣传活动，积极开展放心农资下乡进村宣传，发放宣传资料，帮助农民群众解决农资购用中遇到的维权难等问题，开展农资质量安全承诺活动，提高农资生产经营者诚信守法意识。三是开展宪法宣传周活动。制定《建宁县农业农村局关于开展2023年农村“宪法宣传周”活动的实施方案》，围绕“12.4国家宪法宣传日”开展农村“宪法宣传周”活动，积极组织干部群众参加“宪法宣传周”有奖竞答、法律咨询、法律培训等，不断提升群众的法律素质和守法意识。四是培育典型示范。全县现已完成74个行政村74户学法用法示范户创建，占行政村的80.4%。其中建宁县均口镇垅源村党支部书记、村委会主任江水旺的《父子齐上阵 普法有温度》典型案例被农业农村部评为全国农村学法用法示范户典型案例。

5.加强监督检查，执法成效明显。一是开展水域专项执法。对各水产养殖户的养殖生产记录、用药记录和销售记录等进行监督检查，对县内11家鳗鱼养殖企业和牛蛙养殖开展专项执法检查，确保水产品质量安全。全年开展水域执法巡查192次，检查养殖场64家，收缴非法捕鱼鱼网17件、地笼67个；指导乡镇查办电捕鱼案件3起，没收非法电捕鱼设备3套、罚款1.54万元。二是落实种业“1324”工作机制。不断加强种业领域执法巡查检查力度，以种子标签和生产经营档案为突破口，重点查处侵权套牌、未经审定品种、无包装及流动经营行为，严格落实种子销售备案制度，大力整顿和规范种子市场经营秩序，推行种业诚信黑名单制度，今年发布1起2个公司种业诚信黑名单，不断净化我县种业市场。三是加强巡查检查。今年线上巡查农资经营单位累计328家计6523次，线下开展农资、农机、畜牧、渔政等执法巡查检查317次，出动执法人员963人次，检查生产经营主体321家次、检查农资产品 160 余吨，对经营企业门店提出问题立即整改5条，整顿农资市场3个，调解各种纠纷12件，签订农资商品质量承诺书70余份；完成双随机省级抽检任务农药6批次、肥料3批次、兽药2批次，县级自检抽检农药12批次。四是强化案件查办。2023年已完成案件查处11件，其中：农资案件3件; 动监案件1件；水产品案件1件、农产品案件1件、屠宰案件2件；渔政执法案件3件。

二、存在问题

我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是个别乡镇因客观因素对部分行政处罚权赋予乡镇政府行使在承接上还有差距；二是普法宣传方式有待加强。普法责任制落实有待进一步加强，普法宣传形式创新不足，多停留于发放图册资料，悬挂宣传标语，宣传实效性不强；三是执法办案水平有待加强。执法程序、文书制度，“三项制度”落实等方面，仍有一定提升空间；存在这些问题的主要原因在于对法治政府建设统筹推进力度不够，整体质效的能力有待提升。

三、下步打算

　　下一步，我局将继续做好法治政府建设工作。一是强化思想理论学习。进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿到农业农村普法、执法、农业综合执法改革、重大决策等法治建设各方面全过程，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、服务群众的能力；二是丰富普法宣传方式。制定普法责任清单，结合执法实践和普法宣传，进一步强化以案释法和警示教育。通过组织专题讲座、宣讲会、网络普法答题竞赛等方式，丰富普法宣传教育内涵，增强普法宣传实效性；三是进一步指导乡镇农业综合行政执法赋权改革工作的开展；四是加强执法业务培训。以市农业农村局组织的执法大练兵为主，以我局农业大讲堂和执法业务研讨会为辅，认真学习领会《农业行政处罚程序规定》关于行政执法“三项制度”、案件移送、文书制作和联合执法等办案程序规定。

建宁县农业农村局

2024年1月15日