一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，落实领导干部学法制度

深入学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及有关卫生健康法律法规纳入党组中心组学习重要内容，卫健局公职律师以“美好生活.民法典相伴”为主题，为全体干部职工讲解民法典相关知识。结合主题教育组织干部职工学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物，各支部制定学习计划表，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述新要求，推动法治教育走深走实。

（二）深入推进“放管服”改革，依法依规受理行政许可

优化审批流程，推进政务服务中心卫健窗口规范化建设，努力营造良好的群众办事和营商环境。一是细化事项清单。对权责清单进行“兜底式”梳理，确保办事指南精细化，让企业和群众看得懂，办得明。二是压缩审批时限。全面推行“闽政通、e三明全程网办”“跨省通办”“证照分离”“容缺后补”等服务举措，行政许可全流程网办事项比例提升至100%。三是提升服务质量。行政审批分管领导定期到窗口“值周”，窗口人员对全流程业务办理做到“效率更高、服务最优”，年内实现“零投诉。2023年度共办件319件，卫健窗口连续三季度获县十佳“示范窗口”，工作人员获评十佳“服务之星”。

（三）依法规范行政权力运行，严格履行行政机关职责

一是抓好规范性文件备案清理。认真贯彻《福建省行政规范性文件备案审查办法》，严格规范性文件发文程序，定期开展规范性文件清理、备案工作。二是规范重大事项法制审核。局机关设立宣传教育与政策法规股，确保法制审核工作有专门机构承担，现有公职律师1名，聘任为本局法律顾问，2023年度审核行政处罚案件6件。三是认真做好建议提案办理。2023年共收到政协委员提案7件，其中主办件6件，协办件1件，人大代表建议3件，其中主办件2件，协办件1件。全部提案和建议均在规定时间内办理完毕，办复率、面商率、满意率均达到100%。

（四）加强卫生健康执法监管，确保行政执法公平公开文明

以一切为了人民的健康为中心，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管。2023年度行政处罚案件13起，罚款金额人民币27.18万元。一是持续开展“双随机、一公开”监管。完成双随机监督抽检工作47次，下达监督意见书8份，进行简易行政处罚1家次。二是加强重点场所卫生监督。开展学校监督检查28家，出动执法人员84人次，执法车辆28车次；传染病监督检查175家次，传染病防治综合评价119家次，出动执法人员525人次，下达意见书11份，立案查处2家次；开展医疗机构医疗卫生监督检查158家次，出动执法人员468人次，下达意见书9份，立案查处6家，其中办理无证行医案件5件（含医疗美容类案件2件）。开展公共场所监督检查250家次，出动执法人员560人次，下达意见书44份，立案查处1家；开展职业放射卫生监督检查46家次，出动执法人员138人次，下达意见书9份，立案查处2家；开展集中式餐饮具消毒单位的卫生监督检查4家次，监督抽检8家次，抽检64份，合格64份，抽检合格率100%，下达意见书2份，立案查处2家。开展集中式供水单位生活饮用水监督检查29家次，出动执法人员87人次，下达监督意见书3份。三是开展医疗机构专项监督检查。年内对建宁县妇幼保健院、建宁中西医结合医院开展了驻点监督检查，执法人员对现场检查出的问题形成了问题清单并下发反馈文件，要求限期整改。在全县范围内开展医疗乱象治理，11月10日，公开发布《建宁县卫生健康局关于严厉打击非法行医整顿医疗秩序的通告》，严厉打击无证行医、非法医疗美容、非法中医诊疗等行为。

（五）结合卫生健康重点工作，开展法治主题宣传教育活动

结合“世界防治结核病日”“世界献血者日”“12.4宪法宣传日”等各类主题宣传日，深入广场、社区等人群聚集点，以群众喜闻乐见的方式向群众宣传结核病防治、预防手足口病等健康知识，普及《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》等与群众切身相关法律法规和惠民政策。如，结合第21个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周，组织县总医院、卫生监督所、疾控中心开展以“改善工作环境和条件，保护劳动者身心健康”为主题的系列法治宣传活动，4月26日，组织全县27家重点企业开展职业卫生法律法规、职业健康监护、职业健康检查相关知识培训，4月27日，深入企业开展职业病防治法宣传活动，向企业职工宣传职业病防治、职业病诊疗康复、劳动者职业健康权益等内容，并在企业现场设置义诊台，通过“宣传+体检”，倡导企业员工主动学习和宣传好《中华人民共和国职业病防治法》。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人,切实履行法治政府建设职责,工作中班子成员相互合作,各业务科室分工协作,积极主动协助主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化领导责任。将法治建设摆在全局工作的重要位置，经常性过问、协调、督办法治建设重要工作，听取有关法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，督促下属各单位、相关股室扎实做好卫生健康系统普法宣传工作，按期完成“八五”普法中期评估和法治建设中期评估相关任务，定期对行政规范性文件进行备案清理，加强与县依法治县办沟通联系，按要求及时上报相关材料。依托“三会一课”制度，通过中心组理论学习会、专题学习会等，深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。二是推进依法行政。局党政主要负责人立足卫生健康工作实际，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，聘任卫健局公职律师为本局法律顾问，列席局党组会，注重听取相关意见建议，在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，行政决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。三是严格执法程序。建立健全行政处罚案件内部审核和管理制度，公开行政许可、行政处罚、权责清单、卫生监督执法依据、办事流程和时限、执法人员执法资格等事项。配齐配强执法设施设备，明确执法人员要通过文字、音频、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。严格执行行政处罚内部审批程序，从严从实落实行政处罚案件审批制度，重大行政处罚案件经法制审核、局法律顾问审查提交局党组会集体讨论决定。2023年无行政复议、行政诉讼案件。四是落实法治惠民。推进“优质服务基层行”活动创建，全县乡镇卫生院“优质服务基层行”活动全部达基本标准。开展医改领域“排忧行动”专项行动，着力解决基层群众看病远、看病难的问题，配合医保部门督促县总医院落实医保基金打包支付制度。抓好医疗卫生领域专项反腐，组建医药领域腐败问题集中整治工作专班，全面自查自纠，自查自纠人数1068人，覆盖率100%。组织相关业务股室对县乡各医疗机构污水处理和医疗废弃物消毒处理工作进行现场监督检查，要求各医疗机构制定“一院一策”整改方案，做好医疗污水收集、处理、消毒等工作，确保达标排放，保障群众健康。争创“党建+医改”特色品牌，建成建宁县红医馆。创新在水南社区设立健康驿站，安排卫健系统副高以上党员干部定期开展“健康+法治”宣讲服务，将慢病管理阵地前移至社区一线。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治建设工作中取得了一定成效，但在推进工作过程中仍存在一些不足和问题：一是普法宣传教育力度还需加大，富有特色的普法宣传活动还不多。二是行政执法规范化建设仍需提升，执法人员对卫生健康法律法规学习的较多，对其他法律法规了解的较少，还存在重业务轻法治问题。三是个别工作人员法治意识和法治思维还需增强，依法行政能力有待进一步提高。对上述存在的不足和问题，我局将采取针对性措施，逐步予以解决。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续开展法治宣传教育活动。将学习贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习内容，加强领导干部及执法人员法治教育培训。按照“八五”普法要求，继续实施全员学法制度，组织全局人员认真学习法律法规，加强法治文化建设，不断提高全员法治意识。全面落实“谁执法谁普法制度”，结合普法责任清单和卫生健康主题活动日，开展各类医疗卫生法律宣传。

二是着力提高依法行政能力建设。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设目标要求，落实法治政府建设任务，严格执行规范性文件备案和法制审核制度，依法办理处理行政复议、行政诉讼案件。全面推进政务公开，认真落实政府信息公开制度，依法向社会公开卫生健康信息，及时维护更新信息。优化行政审批流程，实现政务服务“一网、一门、一次”，提高审批工作标准化、规范化质量。督促公立医院法治建设，提升医院运用法治思维和法治方式处理医疗纠纷的能力。 

三是全力提升卫健综合监管能力。结合疾控体系改革加强卫生监督人才培养，提升执法专业性，以卫生监督执法实际工作为导向，加强执法实务技能培训，提高卫生监督执法能力和水平。完善“双随机、一公开”检查机制，严格落实行政执法”三项制度”，实现执法全过程跟踪和监督管理。充分发挥好卫生健康基层协管员、信息员前哨作用，加大卫生监督领域违法线索摸排收集，根据监督对象行业特性，加大联合执法力度，开展各类专项整治行动，不定期、不定时开展日常巡查。

     建宁县卫生健康局

                                2024年1月17日