中共溪口镇委员会 溪口镇人民政府 溪口镇2023年度法治政府建设年度报告
中共溪口镇委员会 溪口镇人民政府 溪口镇2023年度法治政府建设年度报告
2023年，溪口镇法治政府建设在县委、县政府的坚强领导下,在县依法治县领导小组的关心指导下,广泛深入开展法制宣传教育,全面推进依法治镇,进一步增强了全镇党员干部群众的法律意识,全镇各项工作逐步走上法治化轨道,保障和促进了我镇经济建设和社会各项事业的健康发展。现就我镇法治政府建设情况总结如下:
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全组织机构,强化队伍建设
2.精心制定普法规划。结合我镇自身实际,制订出台了《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第八个五年规划》,做到了普法工作年初有计划,工作有指导活动有主题,年终有检查,工作善始善终。
3.普法工作经费有保障。我镇辖区内共设置了16个规范化法治宣传栏,法治文化阵地建设持续加强。每年普法经费均纳入财政预算,并为全镇14个村居订购《福建法治报》、《人民调解》杂志等一批法律刊物, 印发物权法、劳动合同法、促进就业法等普法书籍。
4.加强基层普法队伍建设。我镇建立了镇、村、组三级法制宣传教育工作队伍,定期开展业务培训,打造了一支素质较高、群众信任的普法队伍。
5.积极推进法治学习。把法治建设纳入本镇发展年度工作计划,纳入中心组学习计划。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为党委的“第一议题”，组织全镇党员干部深入贯彻学习党的二十大报告关于全面推进依法治国重大决策部署精神。镇党委理论学习中心组坚持集中学法制度，把宪法学习摆在突出位置，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。利用“公务员云讲堂”学法用法在线直播培训加强宪法、民法典等课程学习。
6.打造法治阵地。打造贴近生活的法治漫画长廊、溪口镇禁毒主题园、半元村法治主题园、渠村基层治理“6治6心”；运用各种形式宣传法律知识，在老年人日常休闲娱乐和锻炼身体的场所加入法治元素，沉浸式体验法治氛围；组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传月集中宣传活动,广泛深入宣传宪法和法律,引导全镇人民尊法学法守法用法,为推动法治溪口镇建设营造浓厚氛围。
（二）坚持普治并举,推进依法行政
1.法治政府建设不断推进。强化制度建设,完善依法治理的制度保障,建立和完善政府依法决策制度、村居法律顾问制度、行政执法人员管理制度、党务公开及党内规范性文件备案制度、行政执法责任制和行政执法过错责任追究制等。分线治理整体推进,促进全镇依法治理纵深发展,深化行政审批制度改革,加强便民服务中心建设,简化办事手续,落实便民措施。按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定,根据谁办理谁负责,谁审核谁负责,谁审批谁负责的原则,对各部门和人员进行统筹安排,做到各尽其责、各尽其职,积极推进文明、执法、公正执法、依法行政。近年来,执法部门没有发生一起违法行政的事件。
2.民主法治村(居)创建不断深化。各村(居)委会认真按照民主法治示范村(居)的创建标准,落实四议两公开制度。依法组织村委会换届选举工作,制定完善村民自治章程及相关制度,定期召开村民会议或村民代表大会,建立村务公开制度,凡是村(居)的重大决策事项,村集体收入、支出等情况都予以公开,让广大群众享有知情权、监督权,增加村(居)委会工作的透明度。有效助力村级组织换届高质量圆满成功。
（三）围绕中心工作,深化法治宣传
1.规范审批许可事项。2023年，我镇共办理农村村民宅基地审批42户，发放审批行政许可证42户，使用存量建设用地指标3863平方米，使用新增建设用地指标110平方米。行政许可审批适用法律依据合法、程序合法，行政服务高效、及时。
2.优化法治化营商环境。完善法治便民服务举措，有序推进“两稳一促”攻坚行动，为相关企业提供“一企一策”服务16次，解决用工难、退税难、立项、备案难等问题8个。如协调解决建宁县1.2万台叉车属具生产建设项目厂房建设回填土不足，自来水管网未安装等问题。
3.明心通平台建设持续推进。持续做好“明心通”规范入群工作。通过县指导、镇村（社区）相互协作，紧盯目标任务，根据工作实际，划分网格片区，全力抓好平台建设。同时积极做好“明心通”平台建设的宣传工作，定制印有“明心通”二维码的平安宣传抽纸和围裙，利用入户走访现场讲解“明心通”平台建设便于民服务内容，发放宣传抽纸和围裙，让群众主动扫码入群或访问，从而实现村（居）民自治良性互动。同时全镇共建群86个，规范群数 86个，群规范率达100%,规范入群总人数4145人;共新增网格地址14个，共新增网格队伍14支，新增网格员90人。全镇14个村（社区）已完成网格服务建设。
4.“枫桥经验”调解化解为民解忧。建成了一个集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体的综合服务中心，有序建立“一站式”矛盾纠纷调处中心。按照“现场受理—指派分流—调查核实—实施调解—司法确认—回访归档”等程序进行规范处理，确保各类矛盾纠纷依法、及时解决。矛调中心汇聚整合综治、网格、信访、司法等多个重点领域力量，统筹管理村（居）调委会14个，网格员83名、律师及法律工作者7名。自今年以来，镇矛盾纠纷调处中心以“理”字当头，以“理”把大事化小，小事化了，共计调解矛盾纠纷46件，接待群众来电、来访咨询137人次；网格员主动走访发现、自行化解的矛盾纠纷达12件，98%的矛盾纠纷化解在村内，实现了满意率和办结率的双提升。
5.防范电信网络诈骗工作持续推进。为有效遏制电信网络诈骗案件的高发势头，集中全镇所有平安建设宣传力量，加大对各类电信网络诈骗案例宣传，以身边的事例教育周边群众，全面提升群众防范电信网络诈骗的意识和能力，有效维护社会的安定、稳定。成立以镇长万冲为组长、镇党委副书记刘晓晨、镇党委宣传委员王雪英和城关派出所副所长杨继坤为副组长，其他相关单位负责人为成员的《溪口镇防范电信网络诈骗工作领导小组》。进一步加强对电信网络诈骗工作的协调和领导。制定工作方案，实施工作步骤，落实工作责任。召开全镇开展防范电信网络诈骗宣传工作动员会，以会代训防骗防诈，各村（社区）开展防骗知识培训，进一步扩大宣传面。通过制作《溪口镇防范电信网络诈骗宣传手册》、张贴宣传画报、宣传横幅、LED字幕、短信、微信、宣传栏、集中宣传和入户宣传等方式，迅速掀起防骗防诈学习宣传新高潮。期间共张贴反诈宣传画110张，宣传标语116张，LED宣传45条，宣传横幅31条，反诈短信4万余条，微信转发及美篇宣传1.3万人次，更新宣传专栏14块。入户2850余户，参与反电诈有奖知识竞答160余人，发放反电诈宣传资料和《溪口镇防范电信网络诈骗致全镇人民的一封信》4350余份。
6.依法化解矛盾。目前，基层矛盾纠纷化解主要靠政策推动，随着社会治理在法治轨道上深入推进，从国家层面制定矛盾纠纷多元化解法律也势在必行。完善多元化解矛盾机制,镇“一站式”矛盾纠纷调处中心不断创新工作方式方法，持续深入开展“三解促三和”（“三解”指群众诉求了解、矛盾纠纷调解、信访积案化解；“三和”村民和谐、邻里和睦、家庭和美）创建活动践行新时代“枫桥经验”。把“三解促三和”与“六无”村（社区）建设活动有效衔接，助力乡村振兴战略实施。通过周例会排查收集、分析研判，结合国家重大活动、重要节点等敏感时期，建立镇、村调解工作专班，把群众诉求、矛盾纠纷有效化解，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到大事不出镇，小事不出村，矛盾不上交。从而杜绝群体性越级上访事件发生。全镇共有农技员群体5人，98代课老师群体14人，参战老兵群体30人，均通过心理疏导和宣传服务工作，目前情绪稳定，近5年未参加过相关组织的上访活动。目前全镇共成功化解各类矛盾纠纷46起。
（四）开展普法宣传活动,营造守法用法氛围
1.建立科学的法治宣传机制。落实习近平法治思想“八进”活动，深化“宪法十进”工程，强化重点对象普法宣传教育。通过开展各类法治讲堂、禁毒宣传、设展台提供法律咨询服务、集中警示教育等方式，让平安法治创建入脑入心。2023年，全镇共开展法治讲堂20余课次，法治宣传30余场次，提供法律咨询服务1000余人次，发动各类普法志愿者190余人，累计培育乡村“法律明白人”103人，选树“法治带头人”67人，壮大了普法宣传队伍，人民群众的法治意识进一步提高。
2.开展形式多样的普法工作。全面谋划“八五”普法，通过微信群、手机短信、“大喇叭”、LED显示屏等传播方式+悬挂横幅、张贴宣传标语、发放宣传单、走家入户宣传等方式，大力宣传与群众生活相关的平安措施、消防安全、防范电信诈骗等方面的法律法规和知识，有效拓展平安法治宣传教育覆盖面，引导广大群众积极参与平安创建，不断深化宣传效果。据统计，共悬挂平安法治宣传横幅80条，张贴标语115条，《中华人民共和国民法典》、反邪教、防诈骗等宣传册（单）16700余份，形成了气氛浓厚的平安、法治舆论环境，真正做到宣传到边到角。
3.完善法治文化阵地建设。拓展法治宣传阵地，突出法治示范创建，新建法治宣传主题园1个、禁毒宣传主题园1个，林则徐禁毒宣传室2个以及法治漫画宣传长廊1条。充分利用课堂教学、现场教学和文化礼堂开展常态化法律普及教育。重点开展习近平法治思想、宪法、民法典、信访工作条例、消防交通安全法律的学习宣传，在各类节庆日、主题宣传日，开展形式多样内容丰富的法治宣传“六进”活动。我镇法治宣传漫画长廊建在溪口街沿河护栏中，全长约400余米，制作安装50块宣传漫画，以国家安全篇、扫黑除恶篇、反电信网络诈骗篇、反邪教篇、预防毒品侵害篇等五大内容，通过通俗易懂的漫画，直观展现国家安全、扫黑除恶、反电信网络诈骗、反邪教、预防毒品侵害等知识，群众在走路散步、接送孩子时轻松自如接受法治文化的熏陶，学生在成班组织观看中接受预防教育的洗礼。漫画长廊促成了大家学法、懂法、守法、用法园地的功能，形成了一道独特而亮丽的风景线。
二、2023年法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我镇扎实做好法治政府建设各项工作，取得了一定的成效，但发现仍存在一些问题，具体表现在:一是学习宣传习近平法治思想不够全面系统。部分领导干部学习习近平法治思想仅仅停留在“学了”的层面，没有做到系统学习，深入理解，部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，后续我们需要将习近平法治思想作为长期的重要政治任务，深刻领会精神实质，准确把握核心要义。二是部分党员干部主动学法的意识不够。基层干部大多忙于日常工作事务，没有养成系统学、经常学的学法习惯。三是公民法律素养有待提高。基层部分人群法治观念淡薄，有的在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，信访不信法问题依然存在。四是部分执法人员法律素养有待提高，部分执法人员对法律法规掌握不够深入，影响了执法效果。目前执法力量相对薄弱，难以满足日益增长的执法需求。需要加强执法队伍建设，提高执法效率和水平。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行职责，推动法治建设工作。
加强制度建设，完善法治工作机制。党政主要负责人要建立健全法治建设工作机制，完善相关制度，明确各级领导干部在法治建设中的职责和任务，形成齐抓共管的良好局面。自今年以来，镇矛盾纠纷调处中心以“理”字当头，以“理”把大事化小，小事化了，共计调解矛盾纠纷46件，接待群众来电、来访咨询137人次；网格员主动走访发现、自行化解的矛盾纠纷达12件，98%的矛盾纠纷化解在村内，实现了满意率和办结率的双提升。
强化依法行政，提高行政执法水平。党政主要负责人要督促各级领导干部加强依法行政意识，提高行政执法水平，严格遵守法律法规，确保行政决策的科学性、合法性和公正性。
加强普法宣传，提高全民法治意识。党政主要负责人要加强对普法工作的领导，推动普法宣传进机关、进企业、进学校、进社区，提高全民法治意识和法律素质。重点宣传国家安全、扫黑除恶、禁毒、反电诈、反邪教、交通安全、消防安全等知识，通过宣传活动的开展，让广大群众深入了解相关法律法规知识，活动以现场咨询、面对面宣传、观看宣传展板、参与有奖竞答、发放宣传资料、宣传雨伞和围裙等形式进行，从而增强群众学法、懂法、遵法、守法、用法的能力。活动期间现场接受咨询830余人次，参与有奖知识竞答460人次，发放宣传资料3600余份，发放宣传雨伞和宣传围裙1500余件，发放平安“三率”宣传抽纸1600余盒
完善监督机制，确保权力运行规范。党政主要负责人要加强对权力运行的监督，完善内部监督机制，强化外部监督力量，确保权力在阳光下运行。
总之，党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，推动各项工作落实到位，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出积极贡献。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。组将各项任务责任人的履职情况纳入年度综合考评体系,将其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，党政主要负责人还将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，我镇将围绕县委县政府中心工作，全面贯彻落实党的二十大精神，继续深化法治政府建设各项工作的开展，进一步健全工作机制，完善工作细节，提升工作能力。主要开展以下几方面工作：一是进一步增强法治观念能力。坚持把习近平法治思想作为全民普法首要任务，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领全民普法工作。加强镇村工作人员法律知识培训和执法业务培训，提升依法行政能力。二是持续优化法治化营商环境。以优化营商环境工作为基础，积极协调和解决项目建设进程中遇到的法律问题，充分发挥法律顾问作用，做到政策宣传落实到位、法律讲解服务到位。三是深化法治宣传教育。创新宣传教育方式方法，利用新媒体等手段扩大宣传教育的影响力和覆盖面；同时加强对重点群体的宣传教育力度。四是有序依法化解矛盾。坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，加强重点对象法治宣传教育，突出宣传学习习近平法治思想、宪法、民法典、信访工作条例等与群众生活息息相关的法律法规，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。五是加强执法队伍建设。执法人员严格按照法律法规进行执法，加强执法监督，规范执法行为。加大培训力度，提高执法人员的业务素质和执法水平；同时引进更多优秀人才加入执法队伍，优化人员结构。
中共溪口镇委员会
溪口镇人民政府
2024年1月26日
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