2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，建宁县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，依法全面履行部门职能，积极践行新时期治水方针，全面推进法治政府建设各项工作。现将相关情况报告如下。
    一、主要举措和成效
    （一）加强组织领导

坚持把党的领导贯彻到法治水利建设各方面，将法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动、同督促、同考核。调整建宁县水利局法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，领导小组负责对全局法治政府建设工作实行统一领导，就有关重大问题做出决策部署，对单位法治政府建设工作落实情况进行监督检查，研究部署法治工作重点任务。

（二）严格落实依法行政

一是严格水资源管理。严格按照省市有关文件要求，牢固树立“节水优先”的工作理念，认真实施最严格的水资源管理制度，其中鳗鱼养殖企业地下水取水口已按32%控水目标，由48个减少17个。二是严格开展水行政执法监察工作。加大巡查力度，对各河道、水利工程等进行日常巡查，对乱挖、乱采、乱建、乱倒等“四乱”水事违法行为严厉打击。累计开展执法巡查200余人次，联合乡镇查处5起涉水违法案件，处罚6.84万元，发现并督促整改“四乱”问题356个，有效维护水事秩序，改善提升河道水环境。三是推行柔性执法制度。树立执法服务的理念，在依法行使水行政处罚权时，启动生态损害赔偿机制对轻微涉砂案当事人责令增殖放流，达到了行政处罚与警示教育相结合的效果。

（三）规范和完善规范性文件

一是严格执行规范性文件制定程序规定。要求相关股室严格规范性文件的发布程序，各环节人员认真审核把关，严格进行合法性审查。二是坚持按要求清理规范性文件。采取切实有效措施，对制定发布的现行有效的规范性文件进行了全面自查和清理，累计废止规范性文件3件，保证法制统一，推进依法行政。

（四）贯彻落实重大行政决策程序规定

一是严格落实行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在对办理的案件进行审核过程中，审查行政执法“三项制度”的落实情况，既保证行政行为的合法性又提高了工作效率。二是健全法律顾问制度。继续聘请专业律师担任法律顾问，积极参与重大行政决策、合同合法性审查、规范性文件审核、重大水行政处罚案件的审查工作，以专业高效的服务有力促进依法行政工作，确保重大行政决定合法有效。

（五）深化“放管服”改革

积极推进“放管服”改革工作，全面简化审批流程、减少审批环节、提高审批效率，进一步优化营商环境，着力解决群众办事的难点。排查行政事业性收费，清理规范水利行业涉企收费2项，依法公布涉企收费事项；累计办理行政许可14件，证明承诺3件，足额征收水资源费165.2万元，水土保持补偿费86.18万元；完成建宁首单水权交易，涉及地表水量6万立方米总价6000元，有效优化了水资源配置。

（六）强化学习培训与法治宣传教育

一是认真落实法治学习。重点学习习近平法治思想，《宪法》《水法》《防洪法》等法律法规，通过“水利讲堂·股室说法”的形式，不断提升干部职工法治观念、法治意识，提高依法行政、依法办事的水平。二是广泛开展法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”责任制，结合“世界水日·中国水周”、“国家宪法日”等深入企业、社区、校园开展普法宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传材料、普法讲座等多种形式广泛宣传，进一步提升全社会对水利法律法规的知晓度，提高群众节水爱水护水意识，营造良好水利法治氛围。累计开展普法活动400余人次，发放宣传材料600余份。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县水利局将法治政府建设工作贯穿水利工作全过程，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设落实到推动新阶段水利高质量发展各方面全过程，全面加强组织领导和统筹协调，推动水利法治建设取得成效，多措并举确保全面依法治水决策部署在水利系统落地落实。局主要负责人定期听取各股室依法行政、法治建设工作情况汇报，部署各阶段依法行政工作任务。年初制定年度法治建设工作方案，明确工作目标任务，具体工作措施，落实责任股室。严格执行法治政府建设年度报告制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，局负责人将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况纳入个人年度述职报告内容。

三、存在的不足和原因

一是执法队伍比较薄弱。水行政执法涉及水资源管理、水土保持、河湖管理等多个领域，涉及面域广，且执法人员较少，水行政执法队伍标准化规范化建设还存在差距；二是缺乏专业的法律培训。拥有一定法律专业知识人员本身较少，且常忙于各项业务工作，接受专业法务培训较少，干部队伍法律素养有待提升；三是普法创新意识不够。目前普法宣传形式主要以线下宣传载体为主，相对单一，缺乏新媒体与法治建设的深度融合。

四、2024年工作计划

一是严格落实行政执法制度。完善水行政执法制度建设，依法规范行政执法流程，按照部门权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。二是强化执法队伍建设。加强执法人员培训力度，切实组织对党内法规、水行政法规等法律法规学习培训，进一步增强执法人员法律意识，全面提高行政执法水平，做到内强素质，外树形象。三是加强普法宣传力度。利用媒体平台进行普法宣传，进一步拓宽普法宣传方式，通过灵活多变的活动模式，提高普法宣传效果，努力增强人民群众的法律意识。

                                    建宁县水利局

                                  2024年1月31日