中共建宁县委、建宁县人民政府：

        2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的大力帮助、指导下，大队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署和党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设各项工作任务，消防法制建设成效明显。现将我队2023年法治政府建设工作情况报告如下：

    一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

    （一）强化制度建设，依法行政体系不断健全。一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为，细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范。二是规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，案卷完整齐全。有序推进执法全过程音像记录工作。三是严格落实行政处罚法自由裁量标准，做到合理裁量，规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使，杜绝行政处罚的随意性。2023年，大队累计检查社会单位1009家，督促整改火灾隐患915处，下发《责令改正通知书》399份，责令“三停”单位5家，临时查封单位12家，下发行政处罚决定书42份，罚款131360元。

    （二）抓好乡镇赋权，基层法治建设创新突破。大队多次召开乡镇赋权执法工作研讨会，研究部署乡镇赋权执法工作，在充分征求各乡镇、部门、相关法律顾问等意见的基础上，结合本地实际，分别与全县9个乡镇签订《赋权事项承接确认书》，确保基层执法工作有人接，有人管；派发《福建省乡镇（街道）消防执法手册》规范乡镇赋权执法工作，确保行政执法不断档、执法质效不下降，进一步筑牢基层消防力量基础，厘清乡镇赋权执法过程中县、乡两级行政执法职权范围和边界。今年，乡镇独立完成行政处罚案件94起，顺利完成年度赋权执法工作，9月份，黄坊乡人民政府首次对辖区个人进行了行政处罚；12月份，濉溪镇人民政府首次对辖区单位进行了行政处罚，标志着乡镇消防赋权执法工作真正落地生效，实现了基层消防综合治理的新突破。

    （三）坚持多措并举，法治宣传教育提档升级。大队严格落实“谁执法谁普法”责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，广泛开展宪法、消防法、民法典等法律法规普法工作。今年以来，大队围绕“全民国家安全教育日”“防灾减灾日”“119消防宣传月”等重要节点，策划推出“敲门入户、氛围宣传、志愿服务、参观体验”四大活动，打出集教育、宣传、培训、体验、答疑为一体的宣传组合拳；以普法讲座、全民消防学习云平台、消防志愿者平台等，开展形式多样、声势浩大的普法宣传活动，2023年，共开展普法宣传教育活动86场，发动全县1.2万余名人员关注参与学习消防法律知识，派发消防安全、宪法、民法典等普法宣传资料2万余份，累计发送消防普法短信提示10万余条，有效提升群众消防法律意识和法治理念，营造浓厚法治氛围。

   二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

     回顾我队一年来的法治建设工作，虽取得一定成绩，但与各级领导的要求和人民群众的期待仍有一定差距。一是普法工作有待进一步加强，普法交流平台与渠道需要进一步拓宽，制度多、任务重，落实上还有不到位的地方。二是缺少具有法律工作经验和法律知识的专业人才，与目前法治工作的日趋专业性、复杂性、挑战性不相匹配。三是干部依法行政、规范执法的意识有待进一步增强，面对新形势、新情况，运用法律手段解决各种矛盾和问题的自觉性还需提高。

   三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

    （一）加强组织领导，确保依法治队取得实效。大队主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，进一步发挥尊法学法守法用法的“头雁效应”，在法治之下想问题、作决策、办事情。2023年大队先后5次专题研究法治建设工作；每季度组织开展办公会议，积极研究消防法治建设工作的重点难点问题；每月办公会听取执法工作汇报，解决日常监督执法疑难问题，谋划和推动落实法治政府建设任务。

  （二）筑牢思想防线，确保政治学习落实落地。充分发挥领导班子模范带头学法作用，以“八五”普法为总体规划，加强部署安排，召开相关会议，细化落实措施，统筹抓好全体指战员对习近平法治思想的系统学习和教育培训。结合总队、支队下发的法治专题培训要求，积极开展依法治国、法治建设等交流研讨、法治讲座、警示教育；同时通过“国家综合性消防救援队伍网络学院”对全体指战员开展专题学习教育并进行专题测试，形成法治学习教育常态化长效化机制。

   （三）强化决策水平，确保年度目标有效推进。大队积极将法治建设列入年度工作重要内容，对法治建设工作进行整体规划和安排部署，统筹谋划扎实推进，并将法治建设和依法行政纳入大队指战员年度考核，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作局面。贯彻国家关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

  四、2024年推进法治政府建设的主要安排

  （一）强化学法用法，增强队伍法治观念。将法治宣传教育纳入年度业务工作总体部署，制定实施法治建设规划。持续开展宪法、民法典、消防法规等重要法律法规宣传教育，积极营造浓厚的法治氛围；深入学习、宣贯党的二十大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入研习习近平法治思想，切实用学习开阔思维，用学习提高素质，用学习解放思想，用学习促进工作，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

  （二）加强依法行政，提升行政执法效能。坚持严格规范公正文明执法，强化“双随机、一公开”消防监管，合理适用行政处罚自由裁量权，防止行政诉讼和行政复议发生。全面落实行政执法责任制，深入推进行政执法“三项制度”，围绕执法程序、执法文书的制作、使用及案卷管理等，通过采取以案释法、典型案例研讨等多种形式开展专题培训，推动执法工作创特色、出亮点、见成效。

  （三）创新普法方式，提高群众法治意识。坚持“以点带面、以面促点”原则，协调教育、民政、文旅、卫健、住建等部门，将消防宣传教育纳入文明城市创建、开学第一课和本行业“五进”宣传内容同步开展。联合主流媒体开展火患追踪、以案说法，以舆论促整改。持续推进“全生命周期”宣传教育行动，结合“12·4国家宪法日”、“5·12防灾减灾日”、“安全生产月”、“11·9消防宣传月”等特殊节点，部署开展普法、消防安全宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

建宁县消防救援大队

                                                                                                                                                                                                                                                                       2024年1月18日