2023年，建宁县公安局在县委、县政府和市局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决确保全县政治安全和社会大局持续稳定，全力推动法治公安建设再上新台阶，今年以来全县刑事警情同比下降30.71%，行政（治安）警情同比下降31.86%，社会治安持续向好态势得到全面巩固，建宁公安工作法治化水平不断提升。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

一是坚持把开展好主题教育作为贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，推动党的二十大精神落实落地的重大举措，县公安局党委第一时间组织动员部署，制定主题教育实施方案，一体推进理论学习、调查研究、检视整改、推动发展。二是把党的二十大精神和习近平法治思想列为公安局各党支部理论学习的重点内容，深入开展集中学习和交流研讨，依托开展“五比五赛”活动和全警实战大练兵，梳理政治理论题库并组织全警常态考学，实现党员民警全覆盖。三是始终把“学思想”摆在首位、贯穿始终，组织全警参加全市公安大讲堂、读书班等集中学习活动，班子成员带头到分管单位讲党课，以上率下推动理论武装走深走实，有力推动全警学懂弄通、学深悟透、入脑入心、见行见效。

二、认真履行推进法治建设第一责任人职责

 一是高度重视法治公安建设。副县长、县公安局党委书记、局长吴建荣始终把法治公安建设摆在全局工作的重要位置常抓不懈，多次主持召开党委会、局长办公会研究部署法治公安建设重点工作，带头尊法学法守法用法，带动广大民警不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题的能力水平。二是持续强化队伍执法能力建设。制定出台或完善《执法质量工作奖惩规定》、《不规范接处警问责规定》等规章制度14个，健全完善执法监督体系，常态化持续开展执法突出问题整治，2023年以来，共核查各类案件、警情2000多起，发现较为突出的执法问题10个，下发执法监督建议书9份，案件督办单11件，日常执法巡查通报22期。三是积极组织开展学法述法普法工作。认真落实学法用法制度，组织全局民警参加学法考试，以考促学、以学促用，共组织民警30人参加初级执法资格考试，19人参加高级执法资格考试。同时，结合公安执法规范化建设的要求和执法实际情况，开展形式多样、内容丰富的执法教育培训，针对在日常执法办案中容易出现的合法性、程序性、逻辑性等执法突出问题，开展贴近实战的专门培训。2023年以来，县局共组织开展各类执法教育培训及讲座30余场次，抽调各办案单位共17名兼职法制员到法制大队跟班学习，开展案件交叉考评3期，进一步提升法制员履职能力。

四、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入践行主动警务、预防警务理念，全力打造更高水平的平安建宁。一是严厉打击突出违法犯罪，持续净化社会治安环境。坚持常态化推进扫黑除恶斗争，加强线索摸排，主动分析研判，始终保持对黑恶势力犯罪的凌厉攻势。2023年，打掉涉黑组织1个，破获九类涉恶案件31起，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人85人，扫黑除恶工作成效显著。二是持续打击侵财类犯罪，全力压发案降警情保安全。盗窃案件破案率96.20%，小案快侦率保持全市前列；共破获电信网络诈骗案件30起，破案率61.22%，抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人109人。三是创新“党建+人民调解”模式，全力化解矛盾纠纷见成效。依托退休干部职工党支部，成立了“老党员调解工作室”，探索实践符合地区特征的“135”调解工作法，自2019年4月成立以来，共受理各类矛盾纠纷723件，成功调解713件，调解成功率高达98.6%，为建宁县获评“全国信访工作示范县”“全省平安建设示范县”打下了坚实基础。

（二）深入践行新时代“枫桥经验”，着力维护群众切身利益。一是持续强化公安信访工作。把信访维稳作为源头预防和前端化解矛盾纠纷、维护群众合法权益、撬动规范执法的有力抓手，局党委班子成员每周接访群众，包案处理突出信访问题，多次召开党委会，听取包案局领导汇报包案工作进度情况，顺利完成工作任务。二是纵深推进行政争议化解。我局充分发挥行政复议监督、化解行政争议的作用，积极把行政复议作为化解行政争议的主渠道。近年来共立案受理行政复议案件9起。通过行政复议，化解行政争议，保障行政机关依法履职尽责，维护公民、法人或其他组织合法权益，维护社会稳定。三是持续深化行政执法和复议案卷评查工作。通过对案卷评查，逐步提升行政执法水平，提高行政执法质量。县局组织各执法单位采用自查自评、案卷评查组综合评查等方式,共评查案件2417件，回访刑事案件2059件，有效查找不规范问题412个，听取群众的各类意见和建议150余条。

（三）聚焦服务高质量发展，奋力推进法治化营商环境建设更加成熟定型。一是全力锚定企业经济发展。成立建宁县公安局经侦警务联络站，走访公司、合作社60余家次，深入种业基地、制种插秧现场10余次，排查整改隐患30余处。二是规范办理涉企各类案件。深入推进“阳光冻结”制度建设，准确适用涉企强制措施，依法审慎开展查封、扣押、冻结工作，进一步规范异地公安机关在深执法办案协作程序，努力营造普惠公正的法治化营商环境。三是规范执法护航发展。进一步规范执法，为建宁经济发展营造良好营商环境，制定出台《接处警工作规范》《执法质量工作奖惩规定》《执法办案“十不准”》等相关规定，打造执法办案“金钟罩”“防火墙”，切实筑牢执法安全屏障。

（四）多措并举提升执法质效，大力推动执法规范化建设提档升级。围绕“警情流转全闭环、执法监督全覆盖”，全警情网上登记流转，进一步落实警情流转全闭环。县局受立案中心实体化运转，各乡镇派出所接警区（室）规范化运行，强化每日警情巡查，对违法犯罪类警情流转处置情况必查，坚决杜绝有案不立的执法突出问题。新采购执法记录仪90台，一线执法执勤民警执法记录仪配备率100%。

五、存在不足和下一步工作安排

2023年，县公安局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是执法素质有待提高。一些执法办案人员面对新要求、新变化、新形势，未能树立全新的执法理念，未能深刻领悟法治思维的内涵，不注重学习和运用新的法律法规，依然存在“重打击、轻保护”、“重实体、轻程序”的想法，缺乏证据意识、程序意识、时效意识的现象仍然存在。二是执法问题仍然存在。执法理念还不够入脑入心，在执法用语、服务态度等方面还不够用心、不够有温度。个别民警执法素质不高、法治观念淡薄，在接处警及其他执法活动中，存在执法瑕疵，执法行为不够规范。三是基础建设仍有差距。虽然对全县执法办案场所进行改造升级，但是智能化、规范化水平仍然不高，与上级公安机关的要求和发达地区相比仍有不少差距。医生、护士入驻中心存在困难，五项体检未能进驻中心实体化运行，资金保障方面存在困难。

下步工作中，我局将把推进法治政府建设摆在更加突出的位置，不断推动法治政府建设工作再上新台阶。一是持续推进平安建宁建设。依法打击整治突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，积极探索主动警务、预防警务新机制，完善常态巡逻防控体系，推广“一键报警”装置建设，不断提升驾驭超大城市社会治安的能力水平，全力确保全县社会大局持续稳定。二是持续推进法治化营商环境建设。聚焦扰乱经济秩序、侵害企业合法权益等问题，强化公安机关防范打击职能，维护经济社会发展秩序，进一步规范涉企执法，依法保护企业合法权益，深化公安“放管服”改革，推出更多便民利企服务举措，持续提升公安政务服务效能，助力打造一流法治化营商环境。三是持续推进执法规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断擦亮“老品牌”、培育“新典型”，不断提升全县公安机关规范执法水平，持续深化实战大练兵和执法培训，进一步加强执法能力建设，为建宁公安工作高质量发展提供坚强法治保障。