2024年，建宁县卫生健康局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕卫生健康中心工作履行职能，推进依法行政，为建设健康建宁提供了有力的法治保障。现将法治建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）完善工作机制，提升依法行政能力

　　1.健全行政决策制度体系。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行政府权责清单制度，根据机构改革后卫生健康局相关职能的调整划转情况，进一步梳理原有职责清单，并对清单进行修改、完善。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定《建宁县卫生健康局党组关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施意见》，完善《建宁县卫生健康局党组议事规则》。

　　2.加强规范性文件管理。强化合法性审核和公平竞争审查工作制度建设和落实，严格规范性文件发文程序，及时做好规范性文件清理、备案。组织全体干部职工学习《公平竞争审查条例》，对现有文件进行自查，消除各种市场壁垒。

　　3.强化行政权力制约监督。推进政务公开，自觉接受社会监督和舆论监督，及时规范回复群众信访、投诉。认真做好建议提案办理，2024年共收到政协委员提案1件，其中协办件1件，人大代表建议2件，其中主办件1件，协办件1件，全部提案和建议均在规定时间内办理完毕，办复率、面商率、满意率均达到100%。

　　（二）深化“放管服”改革，优化法治营商环境

　　1.规范审批行为。严格落实“首问责任制”，实行“一次性告知”，把准审批尺度，严明窗口纪律，年内未出现群众投诉举报现象。

　　2.核实审批事项。围绕卫生健康部门权责清单定期梳理政务服务事务，精简审批材料、压缩审批时限，修改完善办事指南，年内制作审批事项办事指南视频10个。

　　3.提升审批能力。加大窗口人员涉审批事项法律法规学习培训，准确理解和把握审批事项受理要求，通过平台受理、主动服务、容缺受理、异地互办等方式，减少办事群众跑动次数。年内共办理业务476件，其中行政许可 437件，公共服务37件，行政确认2件，办结率和满意度均达100%。

　　（三）加强行政执法监督，规范公正文明执法

　　1.开展“双随机、一公开”监管。完成国家双随机监督检查工作53家，下达监督意见书 3份，行政处罚2家次（其中警告1起、罚款1起），罚款共计人民币1500元。

　　2.开展重点场所监督执法。加强学校卫生、公共场所卫生、医疗机构、集中式供水单位生活饮用水、集中式餐饮具消毒单位等领域和行业卫生监督执法，对违法违规行为严格立案查处，2024年全县卫生健康行政处罚案件5起，罚款金额人民币4.48万元。

　　3.开展专项工作监督执法。年内开展非法行医、医疗废物处置、集中式餐饮具消毒单位等执法专项行动，同时结合2024年个体医疗机构点题整治、公立医院专项整治工作开展监督检查，并将2024年点题整治项目“整治个体医疗机构违法违规执法行为，守护百姓就医健康安全”工作中查处的案件形成“以案释法”典型案例，通过“健康建宁”公众号发布，并被“健康三明”“三明卫生计生监督”“建宁县融媒体中心”等公众号采用。

　　4.推进智慧监管、数字化执法。全面运用福建省一体化大融合行政执法平台执法办案，创新监管模式，依托天翼云眼在线监管平台，开展“互联网+监管”工作，实现对餐饮具集中消毒服务单位的实时监管。

　　（四）落实“谁执法谁普法”，全面提升法治素养

　　1.紧扣重要节点普法。坚持将普法融入卫生健康服务全过程，年内结合卫生健康重要主题宣传日向群众宣传健康知识，开展义诊，普及《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国中医药法》等卫生健康法律法规和惠民政策。同时，在“4.15”全民安全教育日，12月全省无偿献血宣传月等节点开展了系列普法宣传活动。

　　2.紧扣重点人群普法。加强对管理服务对象普法宣传教育，深入学校、企业、公共场所及医疗机构开展普法活动。如，3月25日，结合世界防治结核病日，在闽江幼儿园开展了“你我共同努力，终结结核流行”宣传活动；在第22个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周期间，深入福建省富强石材有限公司、建宁县饶山科技有限公司开展以“坚持预防为主，守护职业健康”为主题的法治宣传教育活动。

　　3.紧扣专项工作普法。结合2024年个体医疗机构点题整治、公立医院专项整治工作，5至6月份，安排卫生监督人员对全县个体医疗机构负责人开展《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》《抗菌药物管理办法》等卫生法律法规及院感防控知识培训，7月份，组织公立医疗机构人员开展抗菌药物法律法规学习培训。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年度，我局在法治建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是执法能力仍需提高。执法人员执法能力、执法水平有待进一步提高，以应对执法领域中的不同问题。二是法治意识仍需增强。全员学法意识和氛围还不够浓厚，内部法治宣传教育仍需加强。三是普法形式仍需创新。普法形式多以摆摊设点，创新新方法、新措施较少。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，推进责任落实。局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入本单位工作全局，经常性过问、协调、督办法治建设工作。确定了分管及责任股室，并根据人事变动及时调整负责人员，形成了“一把手负总责、分管领导具体抓、内设股室协作配合”的工作格局。

　　（二）带头学法用法，提升法治意识。局党政主要负责人带头学法普法，落实领导干部年度述法制度，并将习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及有关卫生健康法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，年内共开展普法学习11次，各支部制定学习计划表，及时跟进学习。采取“集中+自学”“线上+线下”相结合的方式，利用每周二干部职工集中学习平台，依托各党支部主题党日活动、工作例会、学习强国、福建干部网络学院等平台载体，将学法与学业务、学理论结合起来，提升干部职工法治意识，年内共开展内部集中普法学习15次，法治专题培训2次，学法用法考试1次。

　　（三）督促制度落实，推进依法行政。依法完善行政执法服务体系，加强卫生监督人员执法培训，全面公开权责清单及执法信息，接受社会监督。发挥局公职律师指导作用，严格执行法制审核备案等工作制度，严格审核行政审批许可、行政处罚等行政行为，年内无违反法定权限和法定程序的情况发生，行政复议案件1件，办结1件，无行政诉讼案件。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治政府建设工作统筹。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全局法治建设，党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入重要议事日程，将法治建设融入业务工作，优化审批服务和医疗卫生服务，加强对行政执法工作的指导，做到法治建设任务件件有部署、层层能落实。

　　（二）强化法治宣传教育活动成效。充分利用卫生健康系统重要节点开展形式多样的法治教育宣传活动，加大培训学习力度，提高全局干部职工依法行政水平和法治意识，采取有效措施，加大政策法规的宣传普及力度，提升群众对卫生健康法律法规的知晓率。

　　（三）强化队伍建设提升执法能力。着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，强化行政执法监督。深入推进“互联网+”监管执法，充分运用福建省一体化大融合执法平台促进严格规范公正文明执法。

　　建宁县卫生健康局

　　2025年1月16日