中共建宁县委、建宁县人民政府：

　　我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在上级农业农村部门的大力指导下，全面贯彻落实习近平法治思想，按照省、市、县法治政府建设的安排部署，紧扣法治建设任务，深入推进法治政府建设。结合农业农村工作实际，促进依法依规文明执法与农业农村工作相结合，取得一定成效。现将一年来的工作做法和成效总结如下：

　　一、主要做法

　　1.加强领导、落实职责。一是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求，成立了以局长为组长、分管领导为副组长、局有关所站负责人为成员的建宁县农业农村局法治政府建设工作领导小组，全面负责局法治政府建设日常工作；二是局党组定期召开专题会议对有关重大问题进行研究部署。对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点难题亲自协调，在省、市权责清单基础上全面调整我局权责清单，制定普法责任清单、依法治理计划等法治政府建设文件，落实法治政府建设年度报告制度，组织法治政府建设年度重点工作专题会，落实年度述法工作，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保法治建设工作的顺利开展。

　　2.健全制度、文明执法。一是落实裁量基准。严格执行《福建省农业行政处罚自由裁量基准》制度，正确、合法、合理行使农业行政处罚自由裁量权；二是健全相关制度。建立农业综合执法投诉举报制度、情况通报制度、执法过错纠正和责任追究制度等16项执法制度，完善了农业综合执法相关制度与守则；三是加强行刑衔接。制定《建宁县农业农村局关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，建立行政执法与刑事司法衔接机制，有力打击了农业领域违法行为,取得了明显的制裁效果和威慑作用；四是规范执法监督。完善行政权力运行制约和监督制度，坚持用制度管权、管事、管人，确保我局按照法定权限和程序行使权力，防止权力滥用，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，今年办理录入行政许可363条和行政处罚11条等信用信息数据，认真答复12345平台（e三明）群众投诉建议39件，无行政诉讼案件；四是强化协作联动。县农业农村局与相关部门建立跨区域农业执法协作联动机制和跨部门联合执法机制，强化农业综合行政执法机构与行业管理等机构的协作配合，形成执法监管合力。

　　3.规范卷宗、开展评查。今年以来已先后接受省市农业农村部门和市县司法部门组织的农业行政处罚案卷评查工作4次，参评的农业行政处罚案卷质量整体有所提升，全部案卷主体适格、证据充分、处理决定适当，未出现被“一票否决”的情形。我局上报省农业农村厅组织开展的 2023年度、2024年度农业行政处罚案卷评查活动中《建宁县乡下人生态农业专业合作社未按照规定开具承诺达标合格证案》被评为2023 年全省农业行政处罚优秀卷宗，受到省农业农村厅发文（闽农执法函〔2024〕644号）通报表扬。

　　4.执法普法、宣传并行。12月5日，在我县濉溪镇河东村百姓畅音台我局承办了由福建省农业农村厅、省司法厅联合主办的2024年福建省“宪法进农村”省级主场活动。此次活动以“大力弘扬宪法精神 助力全面深化农业农村改革”为主题，通过“蒲公英”普法志愿者骑行、文艺表演、有奖问答、法律咨询、展板展示、资料发放、开展座谈等形式，为广大农民群众提供宪法、种子法、农产品质量安全法、涉农法律法规等宣传咨询服务，进一步增强农民群众的法治意识。本次活动成功举办，我局受到了省农业农村厅的通报表扬。一年来全县农业农村系统开展近70场普法宣传活动，共发放各种宪法、法律法规宣传资料计7600余份（张），现场接受群众咨询2000余次，解答各类问题510多个，悬挂宣传横幅83条，电子宣传标语300余条，举行农民书屋、小院宣传学习123场次。

　　5.学法用法、典型培育。至2024年底，我县已全部完成92个行政村学法用法示范户创建，全县共有学法用法示范户92户。今年推荐福建天力种业有限公司、建宁县上黎生态牧业有限公司2家公司成功申请加入了中国农业农村法治研究会会员单位。均口镇垅源村党支部书记、江水旺学法普法先进事迹《父子齐上阵 普法有温度》被省农业农村厅推荐农业农村部评为全国农村学法用法典型示范户案例。今年已经报送推荐江水旺“微视频普法”为全国农业农村部普法先进典型。

　　6.加强执法、成效明显。一是开展种业执法检查。围绕检查种子生产档案，结合核实调解抢占制种生产基地纠纷，对全县种子企业、合作社、经纪人近年来种子生产情况开展检查，推进种业市场规范；妥善调处种业纠纷。协助县种业科技中心开展调解争抢基地、串粉、拖欠种款、烘烤种子等纠纷12起，挽回经济损失150余万元；推进种业案件查处。已完成种子经销商种子质量抽样3个，制种亲本真实性抽样检测12个，查处接受无种子生产经营许可证的单位或者个人委托为其生产种子案件1起。二是执法抽检。全面完成省市下达2024年农资抽检任务22批次，其中农药（双检3、含量及非标6）9批次、兽药4批次、肥料8批次和豇豆相关农药质量执法专项抽检1批次以及县自行抽检20批次目标任务。本年度抽检共发现1批次肥料抽检样品不合格，我局已及时将线索移送县市场监督管理局查处。三是开展专项执法活动。开展“绿剑护粮安”、农资打假保春耕、农资进村“忽悠团”与网络越区违规售种、以“订单农业”为名设骗局坑农等农资专项执法行动。深入农资经营门店、农户家中和田间地头，面对面引导农户理性购买农资，科学使用农资，传授如何鉴别真假农资，提高农资经销商守法意识和农户识假辨假能力，确保农民群众用上放心农资。一年来，线下巡查农资经营单位累计263家次，出动执法人员848人次；开展打击私屠滥宰、检验检疫等肉类产品质量安全专项行动。安排执法人员深入全县畜禽养殖生产、屠宰加工企业走访摸排，开展严查检验检疫、“瘦肉精”专项执法，共开展联合执法检查16次，出动执法人员78人次，检查全县畜禽养殖生产加工企业摊点80余家，查处农产品质量安全和屠宰领域案件7起，确保群众舌尖上的安全；开展水域生态、畜禽养殖污染整治专项行动。对县内11家鳗鱼养殖企业和牛蛙、畜禽养殖开展联合执法检查，建立了牛蛙、畜禽养殖日常巡查检查、反馈报告、应急处置、部门协作等长效管理机制。年内清理劝退牛蛙养殖场3家。同时，加大渔政执法力度，收缴处理非法捕鱼鱼网8张、地笼87个，指导乡镇政府查办电捕鱼案件4起。四是案件查办。截止12月底，今年我局已完成农业行政处罚立案查处16件（其中本局12件：农药类2件、肥料类1件、种子类1件、农产品质量安全类5件、屠宰类1件、农业生态类1件、承若未达标类1件；指导赋权乡镇查处渔政类4件），现已结案14件，本局查处案件已结案11件，收缴罚没款12.4499万元，没收违法所得0.368万元，没收种子1594千克。

　　二、存在问题

　　我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是个别乡镇因执法力量不足、执法业务不熟等客观因素对部分行政处罚权赋予乡镇政府行使在承接上还有差距。二是普法宣传方式有待加强。普法责任制落实有待进一步加强，普法宣传形式创新不足，多停留于发放图册资料，悬挂宣传标语，宣传实效性不强。三是执法办案水平有待加强。执法程序、文书制度、“三项制度”落实等方面，仍有一定提升空间。

　　三、下步打算

　　1.强化思想理论学习。进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把党的全面领导贯穿到农业农村普法、执法、农业综合执法改革、重大决策等法治建设各方面全过程，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、服务群众的能力。

　　2.丰富普法宣传方式。制定普法责任清单，结合执法实践和普法宣传，进一步强化以案释法和警示教育。通过组织专题讲座、宣讲会、网络普法答题竞赛等方式，丰富普法宣传教育内涵，增强普法宣传实效性

　　3.加强执法业务培训。以三明市农业农村局组织的执法大练兵为主，辅之以我局自行组织的执法业务研讨会，认真学习领会《农业行政处罚程序规定》关于行政执法“三项制度”、案件移送、文书制作和联合执法等办案程序规定。同时，进一步指导乡镇对农业综合行政执法赋权事项工作的开展。

　　建宁县农业农村局

　　2025年1月15日