中共建宁县委、建宁县人民政府：

　　2024年，溪口镇在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办、县普法办等部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，规范执法行为，协同推进严格执法、公正司法与全民守法，为全镇经济社会各项事业高质量发展提供法治保障。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

　　一、履行法治政府建设第一责任人职责情况

　　（一）明确责任体系。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设工作。成立由党委书记任组长，各班子成员任副组长，各所站负责人任组员的工作小组，先后召开工作会议6次，研究部署法治政府建设重点工作。将法治政府建设纳入乡镇绩效考核体系，作为评价干部工作实绩的重要依据，确保法治建设责任到人、任务到岗。

　　（二）强化法治意识。严格落实“第一议题”制度，围绕习近平法治思想专题组织开展领导班子集中学法6次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推动法治文化建设，营造尊法学法守法用法的良好氛围，坚定厉行法治的崇高信念，不断提升干部队伍运用法治思维和法治方式精准破解难题、有效化解矛盾、有力维护稳定的能力与才干。

　　（三）推进决策法治化。始终坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，确保决策过程的公开透明和决策结果的公平正义。成功落地“一事一议”项目8个，总投资107.5万元。健全法律顾问参与重大行政决策合法性审查制度，依托“三务公开”等平台依法做好清单公开、政策解读、热点回应等工作。2024年，党务公开9条，政务公开20条，村务公开240条，稳步推进决策法治化进展。

　　二、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）推进依法行政。一是加强制度建设。建立行政执法人员管理制度、党内规范性文件备案制度、行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，完善依法治理的制度保障，积极推进文明执法、公正执法。二是深化民主法治村居建设。依法按期组织村委会换届工作，对重大民生问题按照法定程序开展民主协商。对村级重大事项决策严格实行“四议两公开”，确保程序规范。定期召开村民会议或村民代表大会，并建立村务公开制度，提升乡村治理水平，推动乡村治理法治化。三是健全执法队伍建设。我镇高度重视综合执法大队建设，加大对综合行政执法队伍的培训力度，提升执法人员的法律素养和执法水平，强化干部法治观念，确保行政执法的专业性和严肃性。2024年累计完成行政检查317项，行政处罚案件6宗。四是完善执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推动“闽执法”平台应用，共录入行政执法案件6宗。持续推进“综合查一次”联合执法机制，组织开展联合执法12次，检查企业（对象）23家，实行“一支队伍管执法”。五是加强执法力度。对镇域内养猪场、养鳗场等企业进行重点巡查，累计发现问题19个，成功有效处理18个，处置率94.7％。全面完成辖区14个村（社区）87个排污口入河口的排查摸底工作，实施分类整治，并建立严格的排污口整治销号制度，有效减少污染物排放，提升生态环境质量。六是强化纪法监督。健全执法监督机制，加强对执法行为的日常监督和专项检查。2024年，纪委开展监督执纪问责工作，共立案13件，党内警告处分5人，党内严重警告处分3人，政务警告5人。同时鼓励社会公众、媒体等进行监督，对于违法违规的执法行为，依法追究责任，为构建法治社会、维护社会公平正义提供有力保障。

　　（二）加强法治宣传教育。一是开展法治宣传活动。组织开展“4.15”国家安全日、民法典宣传月、“开学第一课”、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等法治宣传活动。2024年累计开展综合宣传8次，专项宣传5次，覆盖人群超1.26万人次。二是加强法治文化建设。利用枫元村“金种子”普法工作室、半元村法治宣传公园、溪口村法治长廊、枧头村法治宣传栏等法治宣传平台，提升法治文化的影响力，将普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷化解等种业法律服务送进田间地头，送到群众家门口，累计开展法律服务10场，惠及群众500余人。三是创新法治宣传方式。积极探索“普法+”宣传模式，推进法治宣传多元化。充分利用互联网、新媒体等现代传媒手段，推送法律知识、典型案例等内容，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。群众转发宣传公众号1.1万条，入户2500余户，参与有奖竞答150余人，覆盖群众1.6万人次。四是建立普法队伍。强化镇综治中心、司法所、派出所、执法大队等部门的协调联动，在辖区14个村（社区）搭建普法队伍，实现一村（社区）一法律顾问的全覆盖。组建溪口镇“蒲公英”普法志愿者中队1个、符合条件的村（社区）“蒲公英”普法志愿者小队14个，“蒲公英”普法志愿者共计52人。目前，全镇共有“法律明白人”161人、“法治带头人”98人，实现网格覆盖率100%，为广泛开展法治宣传教育活动提供有力的队伍保障。

　　（三）深化平安建设。一是完善调解机制。深入践行新时代“枫桥经验”，持续开展“三解促三和”创建活动，大力推进“无犯罪、无涉毒、无赌博、无邪教、无失信、无群体性上访”（以下简称“六无”）村（社区）建设活动，健全矛盾纠纷排查预警机制，结合矛盾纠纷大排查大化解专项行动，推动矛盾纠纷多元化解。加强人民调解员队伍建设，提高调解能力，成功排查各类矛盾纠纷79起，化解73起，化解率92.4%，艾阳村、桐元村、马元村、杨林村、渠村村、高山村等6个村，连续三年荣获市级“六无”村荣誉称号。二是加强安全生产工作。严格遵循“三管三必须”原则，坚持突出重点，深入推进专项治理走深走实。针对企业、民宿、餐饮、加油站等重点领域，集中开展安全隐患大排查大整治行动63次。在行动中，精准定位并整改隐患115处，有效处置安全生产事故1起。加快推进安全生产标准化建设，深化安全生产治本攻坚三年行动。三是关注重点人群。明确各方责任，加强重点人群源头防控，对社区矫正对象、安置帮教人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、重点上访人员、涉邪人员等336名重点人员建立一对一档案，并逐一落实了包联稳控服务措施，实现信息的动态管理和及时更新。四是持续推进防范电信诈骗工作。结合综治平安“三率”，各村（社区）采用线上线下“齐发力”的方式进行宣传。利用微信朋友圈、村民议事群等平台，向群众及时推送各类反诈宣传内容，对群众进行宣传和警示教育，并广泛发动群众积极转发分享1.1万条，扩大宣传影响力。同时结合驻村工作，深入田间地头开展地毯式宣传，确保不漏一户一人。

　　（四）提升服务质效。一是简化审批流程。构建高效便捷的并联审批工作模式，针对多项行政许可事项，实行“一次受理、并联审批、同步办结”的办理模式，方便群众办事，提能促效。2024年，政务服务平台处理事件882件，其中医社保事件225件。二是加强事中事后监管。建立“双随机、一公开”监管，构建以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强对市场主体的日常监管，确保市场秩序健康有序。2024年对镇域内87家企业开展监管检查，明确红线与底线，提升监管精准性，实现对市场主体的随机抽查和信息公开。三是规范行政许可事项。加强行政许可事项清单管理，落实好行政许可事项规范及办事指南标准化工作任务，持续提升行政许可标准化、规范化、便利化。2024年共办理农村村民宅基地审批38户，发放审批行政许可证38户，使用存量建设用地指标2210平方米，使用新增建设用地指标780平方米。行政许可审批适用法律合法合规，行政服务及时、高效。四是优化营商环境。完善法治服务举措，有序推进“千企万户大走访”专项行动进行，提升法治化营商环境建设水平。在行动中，共完成近800家企业走访，发现有融资需求企业近100家，申请融资金额达上千万元，有效助力小微企业融资协调工作顺利开展，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。五是完善安全饮水建设。强化监测，强化服务，按照法定程序，积极整合各方资源，实施枫元、半元、艾阳三个村的农村安全饮用水管网延伸项目，解决89户共353人的安全饮水问题，改善了村民的生活质量，让村民都喝上放心水。六是建立服务体系。优化服务资源，整合镇综治中心、司法所、便民服务中心职能，为群众提供全方位、一站式的服务。2024年，服务大厅接待群众1500余人次，开展相关服务962次，法律咨询477人次，信访接待61人次，做到事有人管，责有人担。建立政务服务“好差评”制度，收集群众对政务服务的全过程、全方位评价，不断创新服务模式，完善服务内容，为群众提供更加优质、高效、便捷的服务。七是助力民生工程。坚持把法治作为解决民生问题的重要抓手，运用法治思维和法治方式，积极探索依法治理新路径，为群众办实事、解难题。实施地质灾害综合治理项目3个，消除地质灾害点15处，为43户180人房屋安全提供有效保障。完成枧头村全国红色美丽村庄试点村建设项目，整治农房88幢，打造红色研学馆140平方米。聚合法治之力，为传承红色基因、推动乡村文旅融合发展注入新活力。八是巩固脱贫成果。始终坚定不移地遵循“四个不摘”原则，构建并完善防贫动态监测帮扶体系，严把防返贫致贫“底线关”。针对157户、381人的监测对象，实施精准帮扶举措。设置脱贫户公益性岗位13个，拓宽脱贫户口稳定增收渠道。顺利完成14户小额贷款发放工作，累计发放贴息贷款48万元，为脱贫户创业发展提供有力资金支持。确保政策落实到位，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　尽管溪口镇在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：

　　（一）法治观念有待提升。部分群众遇到问题时，不习惯通过法律途径解决，通过找关系、情绪化表达甚至采取暴力等违法手段来处理，这不仅不利于问题的妥善解决，还可能引发新的社会矛盾。

　　（二）依法行政能力不足。部分执法人员对专业领域的法律条款掌握不够深入，理解存在偏差，在实际执法过程中，难以准确、有效地运用相关法律条文处理事务，影响了执法的公正性和权威性。

　　（三）法治宣传教育形式单一。当前法治宣传教育的形式较为传统，内容缺乏创新性和吸引力，未能充分考虑不同群体的实际需求，导致宣传教育缺乏针对性和实效性，难以真正深入人心。

　　（四）矛盾纠纷化解机制不完善。多元化解机制之间衔接不畅，人民调解、行政调解、司法调解等调解方式未能形成有效的协同联动，信息共享不及时，导致矛盾纠纷在不同调解主体之间流转受阻，出现相互推诿的现象，影响了矛盾纠纷的化解效率和效果。

　　四、2025年度法治政府建设工作思路

　　下一步，溪口镇将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，通过健全工作机制、提升工作能力，从以下四个方面着力推进法治政府建设。

　　（一）压实工作责任。明确法治政府建设的责任分工，建立重大事项协商制度，将法治政府建设职责层层压实，确保责任落实到人。严格对照法治政府建设职责清单，督促各所站依法履行职责，及时发现并解决依法行政过程中存在的问题，确保法治政府建设的各项目标任务得到有效落实。

　　（二）加强队伍建设。重视法治工作人才培养，定期举办业务培训班，邀请法律专家进行授课，同时组织开展交流研讨活动促进执法人员之间的经验分享和学习交流，不断提升其专业素质和业务能力。建立健全科学的考核评价机制和激励机制，将工作表现与绩效考核、晋升奖励挂钩，充分调动法治工作人员的积极性和创造性。

　　（三）提升宣传实效。充分利用线上线下相结合的方式，构建全方位、多层次的法治宣传网络。线上通过微信公众号、短视频平台等新媒体渠道，发布通俗易懂的法治宣传内容；线下通过举办法治讲座、法律咨询活动、发放宣传资料等形式，深入社区、农村、学校等开展法治宣传。将法治宣传与惠民政策宣传有机结合，确保群众在了解惠民政策的同时，增强法治意识。持续推进法律顾问下村入社区活动，增加法律顾问入户频次，为群众提供及时、专业的法律服务。

　　（四）完善化解机制。继续推进和巩固基层网格规范化建设，健全镇村两级人民调解员制度，加强对人民调解员的培训和管理，提高其调解能力和水平。加大对矛盾纠纷和信访积案的化解力度，注重发挥司法机关、社会组织等多元主体的作用，建立健全信息共享、协同联动的工作机制，形成矛盾纠纷多元化解合力。综合运用调解、协商、诉讼等多种方式，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　中共溪口镇委员会  溪口镇人民政府

　　2025年1月26日