中共建宁县委、建宁县人民政府：

　　2024年，在县委、县政府的领导和市司法局的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥司法行政职能优势，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。

　　一、全面依法治县统筹有序

　　一是贯彻落实市、县关于法治政府建设的工作要求，提请召开县委常委会暨县委全面依法治县委员会会议，听取2023年法治建设情况汇报，部署2024年法治建设工作。

　　二是印发《建宁县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《<关于学习宣传贯彻党的二十大精神全面推进依法治省实施方案>责任分解表通知》等文件，对全县法治建设工作进行指导，督促领导班子其他成员和党政主要负责人依法履职,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展第二期建宁县国家机关线上述职网络评议活动。

　　三是落实第一责任人职责。局主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求。扎实推进依法治县和司法行政各项工作，推动法治建设落地见效。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。提出合署办公“六化六性”改革思路，得到省、市委编办的高度评价，并作为典型报道推广。纵深推进“边界协作”，常态化开展闽赣“边界枫桥”座谈会，在黄埠乡桂阳村建立“党建+”双联工作站，助推“枫桥经验”在闽赣边界落地生根、发芽结果。深化与江西黎川、南丰、广昌的互联互通，策划举办开展2期“边界骑行”普法宣传活动。联合法院、公安等政法各单位建立种业纠纷人民调解委员会，提供全方位服务保障，有效防范和化解种业发展过程中的各类涉种矛盾纠纷。

　　二、法治政府建设履职有为

　　一是推进行政执法规范化建设。加强行政执法队伍建设，开展行政执法常态化机考，组织行政执法考试15场。组织开展行政执法培训6期，累计200余人次参加。2024年，共组织241人次报名参加考试，其中209人通过考试，考试通过率为86.7%，有效缓解部分执法单位执法人员不足的问题，提升执法工作的质量和效率；统筹推进福建省一体化大融合行政执法平台运用工作，督促各单位规范使用“闽执法”平台。2024年共录入案件7273件，其中行政检查案件6901件、行政处罚案件353件、行政强制案件19件；持续推进“综合查一次”联合执法机制，制定《建宁县2024年“综合查一次”场景清单》，已组织开展联合执法15次，检查企业（对象）112家，共有效减少检查170次。

　　二是加强规范性文件管理监督。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，对发布的规范性文件严格按照有关规定进行备案审查,及时向市政府和县人大常委会报备规范性文件17件。

　　三是发挥行政复议与应诉职能作用。持续深化行政复议体制改革，发挥“府院联动”机制，推动行政争议实质化解。成立县行政复议咨询委员会，为县级行政复议机构办理涉企重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见。同时成立行政争议协调化解中心，全方位推动人民调解、行政调解和司法调解深度融合，把行政复议与行政应诉案件实质性化解融入到日常工作。全年受理行政复议案件25件，已审结21件，行政复议后案结事率达95%。我县行政诉讼一审审结案件7件，行政诉讼败诉率为0%，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政复议合法率100%。

　　四是提升普法优势争创特色品牌。深耕法治底蕴，多元融合“普法+运动+红色+文化”法治载体，开辟“蒲公英+”普法新路径。系统化挖掘红色法治文化，把握反“围剿”主题园入选第一批省级红色法治文化遗存目录契机，拍摄专题宣传片。积极开展创建工作，推动水尾村等村开展全国民主法治示范村创建工作。抓紧青少年“未来多数”，扣好“成长纽扣”,做好法治进校园宣传，推进未成年人法治教育工作。2024年“蒲公英”普法志愿者结合重要时间节点，开展各类主题法治宣传活动250余场次，发放各类宣传手册和宣传品1.8万余份。

　　五是深化“沪明合作”司法行政对口协作，重点围绕普法依法治理、公共法律服务等4个方面12项合作内容进行深度联通，常态化开展两地法治业务培训，赴丰泽区开展对口合作交流活动，围绕两地工作交流借鉴、法治营商互惠等6个方面20项合作内容达成共识，开展深度交流合作。

　　三、法治惠民服务落地有效

　　优化基层法律服务供给，贯彻全省 148 品牌创建三年行动方案，打造具有地域特色的“芯连心”公共法律服务综合品牌，成功获评“福建省优秀148品牌”。

　　一是充分发挥公证法律服务在优化营商环境的规范和保障作用，与自然资源局签订“不动产服务”协议，推行“不动产+公证”一窗联办，实现群众办证只跑1趟；联合制定林业普惠金融司法服务“四个一体化”实施方案，于2024年1月9日办理全省首件林业金融普惠赋强公证。2024年，县公证处共办结各类国内外公证事项295件，其中办理涉外案件39件，落实“最多跑一次”82件，上门办理公证业务6件，不动产相关公证36件，林业金融公证2件。

　　二是优化“法援为民”职能，在做到应援尽援、应援优援的同时，不断降低法律援助门槛，简化审批流程，推行“经济困难承诺制”，进一步推进“减证便民”。2024年累计解答群众来访、来电法律咨询457人次，办理各类法律援助231件。

　　三是强化基层普法力量。充分运用“法律明白人”、“法治带头人”的地理人文优势，深度推进普法依法治理工作走深走实。认真开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动。加强培养“法律明白人+”，打造提升“宗祠+法律明白人”、“闽赣边界+法律明白人”等特色队伍，开展常态化培训，提升基层矛盾纠纷化解能力，调动参与普法宣传的积极性。2024年，我县共育有“法律明白人”1215人、“法治带头人”636人，新增“法律明白人”442人、“法治带头人”221人。“法律明白人”、“法治带头人”共参与人民纠纷调解120余场次，参与各类普法宣传活动155场次。

　　四、平安建宁建设守土有责

　　一是多元化解强保障。加大纠纷排查力度，深化矛盾纠纷大排查大化解专项行动，聚焦重点领域、重点行业、重点时段，加强对家庭邻里、金融房地产、涉校涉生、医疗卫生、就业保障、征地拆迁等纠纷易发群体。落实“一般矛盾就地化解，重大疑难复杂矛盾集中联合攻坚”工作制度，全面开展矛盾纠纷化解行动。强化与综治中心联动，整合各部门调解资源，畅通诉调、公调、访调对接机制，引入律师调解、行业调解、行政调解等，积极构建“大调解”格局。持续开展调解回访工作，跟踪协议落实情况，从源头上防止纠纷反复。2024年，全县人民调解组织排查化解各类矛盾纠纷3287件，成功化解3263件，化解率99.3%。征文《加强行政调解工作  促进依法行政能力   推进法治政府建设》在福建省调解协会举办的征文比赛中获得二等奖。

　　二是稳控帮扶有成效。筑牢监管高墙，严宽并济助矫正。编写《建宁县社区矫正业务操作指引（试行）》《建宁县社区矫正执法文书格式（试行）》统一执法标准和文书样式，常态化组织开展社区矫正联合执法检查；出台《建宁县社区矫正对象分级管理规定（试行）》，积极打造社矫对象分级分类教育帮扶一体化的工作格局；创新实施教育帮扶措施“5+N”新模式，通过法治、道德、红色传承研学、心理干预、技能课堂等方式，提高教育矫正质量，确保不发生社区矫正对象的脱管、漏管、重新犯罪情形；印发《建宁县涉农社区矫正对象外出管理办法（试行）》等文件，通过就业帮扶和解决涉农社矫对象外出难问题，引导其自食其力减少重新犯罪；严格落实刑满释放安置帮教对象衔接、走访、帮扶和评估等制度，定期摸排人户分离、“三失一偏”和14类情形犯罪对象情况，联合多部门开展风险隐患分析研判，开展精准帮扶，协助安置帮教对象申请社会保障性救助，常态化开展就业帮扶、心理辅导，助力刑满释放人员重新回归社会。

　　五、存在问题

　　一年来，我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在以下不足：一是普法宣传深度实效有待提升。各部门对“谁执法谁普法”责任制落实有待进一步加强，普法宣传形式创新不足；苏区法治文艺、“三微”普法作品创作能力较弱。二是法律服务供需潜能有待发掘。我县法律服务存在供给不足与需求不旺并存、供给低质量和需求低层次并存的现实问题亟待解决。

　　六、下一步计划

　　（一）法治宣传抓特色。深耕法治沃土，凝心聚力打响莲乡“芯连心”公共法律服务品牌，加快构建以法治为民为核心，莲乡“芯连心”品牌为统领的法律服务体系。持续探索“蒲公英”+阵地（平台）普法新路径，打造建宁特色“蒲公英+N”普法志愿者联盟品牌。抓好武镇岭红色法治传承与教育实践基地、闽赣两省区域性种业法务中心、闽江源生态法治研培基地等一批示范项目策划建设。

　　（二）法治为民抓治理。筑牢种业法治屏障，进一步加强跨地区输入型种业纠纷的化解，构建多元解纷新格局。持续深化拓展赋强公证，打造法治服务营商环境。健全行政复议体制机制，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。完善社矫安帮体制机制，健全与多部门联合协作，建立定期会商重点难点问题工作机制。

　　（三）依法行政抓质效。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，健全行政规范性文件备案审查制度。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，完善基层综合执法体制，全面开展乡（镇）行政执法事项赋权评估。持续推动省一体化大融合行政执法平台推广运用，提升行政执法现代化水平，努力满足人民群众对执法的新需求新期待。完善和落实法治督察与纪检监察、检察监督协作配合机制，形成监督合力。

　　建宁县司法局

　　2025年1月20日